1-3 темы – Снежанна Константиновна Лещенко

Контроль – Дербин Алексей Павлович

Остальное – Кишкевич Адам Данилович

Конспект по финансовому праву тема 1. Финансы и финансовая деятельность государства

1. Финансы, их функции и виды.

Финансы--это экономическая категория, представляющая собой совокупность отношений, возникающих в процессе образования, распределения и использования фондов денежных средств в целях выполнения задач и функций государства.

Главное назначение финансов-- денежное обеспечение функционирования государства, путём образования денежных фондов , обеспечивающих потребности государства в денежных средствах, а также контроль за расходованием финансовых ресурсов.

Не все денежные отношения являются финансовыми.

Денежные отношения -- понятие более широкое, поглощающее понятие "финансы".

Существует ряд нефинансовых денежных отношений, которые не являются предметом правого регулирования финансового права.

Основной критерий отнесения денежных отношений к финансовым - это наличие цели образования централизованных или децентрализованных фондов государства, распределения или использования средств этих фондов.

Финансы можно рассматривать и в материальном аспекте, как совокупность денежных средств, как денежные фонды. Выделяют государственные (публичные) финансы и частные финансы. К последним относятся денежные средства, принадлежащие не государству или административно - территориальному образованию, а частным лицам, объединениям, союзам, распоряжение которыми осуществляется на основе и в соответствии с нормами частного права.

Финансы подразделяют на централизованные и децентрализованные

К централизованным фондам денежных средств относят денежные фонды, которыми государство распоряжается как властвующий субъект (напр. Республ. Бюджет).

К децентрализованным финансам относятся финансы предприятий и организаций всех форм собственности, образуемые как за счёт собственных средств, так и за счёт бюджетных ассигнований.

Финансам свойственны распределительная и контрольная функции. Они осуществляются финансами одновременно, т. к. финансовые операции предполагают как распределение национального дохода, так и контроль за ним. В процессе распределения создаются и используются денежные фонды, обеспечивающие различные потребности общества.

Контрольная функция проявляется в контроле за правильным и своевременным формированием денежных фондов и расходованием средств фондов по целевому назначению. Контроль проявляется в деятельности финансовых органов при осуществлении ими контрольных полномочий.

2) Финансовая деятельность государства

ЭТО осуществление государством функции планомерного образования, распределения и использования денежных фондов, обеспечивающих его бесперебойное функционирование и развитие.

Выделяют ДВА вида отношений в процессе финансовой деятельности государства:

1. отношения между государственными органами, осуществляющими финансовую деятельность;

2. отношения между этими органами и иными юридическими и физическими лицами;

В процессе финансовой деятельности решаются следующие задачи:

• своевременно, согласно с утверждёнными бюджетами, собрать необходимые денежные средства;

• распределить и использовать их в соответствии с целевым назначением

Существование финансовой деятельности государства обусловлено тем, что государство распределят и перераспределяет национальный доход с целью удовлетворения потребностей всего общества.

Финансовая деятельность государства осуществляется различными методами. Методы осуществления финансовой деятельности - это конкретные приёмы и способы, посредством которых государство осуществляет образование, распределение и использование денежных фондов.

Выделяют:

- методы образования денежных средств (методы мобилизации), включающие обязательственные платежи (налоги, сборы, пошлины, платежи по обязательному страхованию) и добровольные платежи (займы в виде выпуска государством облигаций; пожертвования юридических и физических лиц).

- методы распределения и использования фондов денежных средств:

1) ОСНОВНЫЕ (финансирование и кредитования)

-финансирование--это выделение средств из бюджета на безвозмездной, безвозвратной, плановой и целевой основе.

-кредитование--это плановая, целевая, но возвратная и возмездная выдача средств в виде ссуд.

2) НЕОСНОВНЫЕ:

-расчёты с держателями государственных ценных бумаг;

-выплаты страховых возмещений по государственному страхованию;

-выплаты пособий, пенсий.

Формы осуществления финансовой деятельности - это правовые формы:

• издание нормативных актов, совокупность которых составляет финансовое законодательство;

• издание индивидуальных финансово-правовых актов для регулирования конкретных финансовых правоотношений;

• заключение финансовых договоров.

Финансово-правовые акты - это юридические акты, принятые государственными органами в пределах своей компетенции по вопросам финансовой деятельности государства.

КЛАССИФИКАЦИЯ:

1. по предмету правового регулирования:

а) общеорганизационные

б) бюджетные 2) по юридическим свойствам:

в) банковские а) нормативные

г) налоговые б) индивидуальные

д) страховые

е) валютные 3) по юридической природе:

а) законодательные

б) подзаконные

В числе финансовых актов выделяют особую группу - финансово-плановые акты. Их особенность в том, что они сочетают черты индивидуального и нормативного акта. Они регулируют процессы разработки, исполнения и исполнения финансовых планов (закон "О бюджете").