- •1. Понятие жилищного права. Источники жилищного права.
- •2. Соотношение жилищного и гражданского законодательства.
- •3. Принципы жк
- •4. Содержание конституционного права на жилище. Его жилищно-правовые гарантии.
- •5. Жилищные фонды: понятие, классификации и их правовое значение.
- •6. Жилищное правоотношение. Понятие, виды. Субъекты жилищных правоотношений.
- •7. Жилое помещение как объект жилищных прав. Виды жилых помещений.
- •8. Особенности правового режима жилого помещения. Перевод жилого помещения в нежилое.
- •10. Признание жилого помещения непригодным для постоянного проживания: основания, порядок, правовые последствия.
- •11. Виды учета жилищного фонда. Технический учет: задачи, органы технического учета, порядок осуществления.
- •12. Приватизация жилого помещения.
- •13. Приобретение жилья с использованием жилищных субсидий
- •14. Накопительно-ипотечная система приобретения жилья военнослужащими
- •15. Приобретение жилья с использованием ипотечного кредита
- •16. Права членов семьи собственника на жилое помещение.
- •17. Правовое положение бывших членов семьи собственника жилого помещения и нанимателя жилого помещения по договорам социального найма и найма специализированного жилого помещения
- •18. Условия предоставления жилья в социальном жилищном фонде.
- •19. Понятия «малоимущий» в жилищном законодательстве.
- •20. Порядок учета граждан, нуждающихся в жилом помещении
- •21. Снятие с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении: основания, порядок.
- •22. Очередность предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Внеочередное предоставление жилого помещения. Обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилого помещения.
- •23. Правовое значение решения о предоставлении жилого помещения. Заключение договора социального найма. Типовой договор социального найма.
- •24. Стороны договора социального найма жилого помещения. Их права и обязанности.
- •25. Обмен жилыми помещениями. Виды обмена.
- •26. Сдача жилого помещения в поднаем. Правовое положение поднанимателей.
- •27. Правовое положение временных жильцов, вселяемых нанимателями по договору социального и коммерческого найма.
- •28. Основания прекращения договора социального найма.
- •29. Замена жилого помещения: понятие, основание, порядок. Отличия от обмена.
- •30. Расторжение договора социального найма по инициативе наймодателя: основания, порядок, правовые последствия.
- •31. Понятие выселения. Основания и порядок выселения нанимателя и членов его семьи из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма. Виды выселения.
- •32. Понятие «благоустроенное жилое помещение». Основания для выселения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения и выселения с предоставлением другого жилого помещения.
- •33.Члены семьи нанимателя и постоянно проживающие с нанимателем граждане в договорах социального и коммерческого найма. Сходство и различия в условиях их вселения и в правовом положении.
- •34. Договор найма жилого помещения в коммерческом жилищном фонде
- •35. Права и обязанности сторон по договору коммерческого найма жилого помещения
- •40. Специализированный жилищный фонд: понятие, виды. Основания предоставления специализированных жилых помещений в пользование.
2. Соотношение жилищного и гражданского законодательства.
Жилищное законодательство в основной его части до 70-х гг. включалось в состав гражданского законодательства, пока не было признано целесообразным подготовить и принять в качестве самостоятельных основополагающие жилищные законы - Основы жилищного законодательства и жилищные кодексы
В течение 1983-1995 гг. жилищное законодательство России развивалось отдельно от гражданского законодательства. Новый Гражданский кодекс содержит наиболее важные нормы, связанные с осуществлением прав на жилое помещение (гл. 18 и 35 ГК РФ). Согласно ст. 288 ГК РФ собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Предусматривается, что жилые помещения предназначены для проживания граждан и что гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи; ГК РФ одновременно устанавливает также, что жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания - других граждан на основании договора.
Вторая часть ГК РФ включает главу 35 "Наем жилого помещения", посвященную общему регулированию найма жилого помещения, при этом ГК РФ "исходит из подразделения такого найма на наем жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования и наем жилого помещения в домах (квартирах) граждан и организаций, осуществляемый, как правило, на коммерческих началах (коммерческий наем).
Вместе с тем в ГК РФ прямо признается самостоятельное существование жилищного законодательства как отрасли законодательства. Это вытекает из Конституции РФ, в которой упоминаются отдельно гражданское законодательство (п. "о" ст. 71) и жилищное законодательство (п. ^к" ст. 72).
Так, в ст. 288 ГК РФ говорится, что "перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством". А по ст. 292 ГК РФ, "Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользоваться этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством".
Из этого следует, что гражданское законодательство регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилыми помещениями лишь тогда, когда жилье является предметом экономического оборота. Отношения собственности, вещные отношения в жилищной сфере - это области, регулируемые гражданским законодательством.
В ГК РФ (ст. 672) дается общее определение договора найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования. Одновременно в ГК РФ указывается, что "договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством". По правилам жилищного законодательства определяются, например, пригодность жилого помещения для проживания. Следовательно, наем жилого помещения социального использования и другие аспекты жилищных отношений - это в основном предмет регулирования жилищного законодательства. К этому договору применимы лишь некоторые статьи ГК РФ (ст. 674, 675, 678 и др.). Что касается иных положений ГК РФ, то они "применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством" (п.' 3 ст. 673 ГК РФ), т. е. в субсидиарном (восполнительном) порядке.
В ГК РФ (ст. 3) понятие "гражданское законодательство" используется в узком смысле: имеются в виду только федеральные законы. Иные нормативные правовые акты выведены за пределы понятия "гражданское законодательство". В ст. 3 ГК РФ говорится, что "нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу". Из этого следует, что, во-первых, жилищные отношения, которые регулируются нормами Гражданского кодекса, являются предметом ведения Российской Федерации, поскольку само гражданское законодательство относится к предметам ведения Федерации; во-вторых, нормы, содержащиеся в актах жилищного законодательства и носящие гражданско-правовой характер, должны соответствовать положениями ГК РФ, если иное не предусмотрено законом.