3. Законодательство Республики Беларусь в области прав ребенка

В свете представленной выше Конвенции, права ребенка рассматриваются как его свобода и возможности в различных сферах жизни и деятельности, направленные на обеспечение его жизненно важных потребностей и интересов, что находит отражение в законодательных, административных и других нормативных актах государственных органов власти.

В 1990 году Республика Беларусь присоединилась к Конвенции о правах ребенка. Осенью 1993 года был принят Закон Республики Беларусь «О правах ребенка», который вступил в действие 11 декабря 1993 г. После принятия Закона в республике началось повсеместное целенаправленное ознакомление детей с их правами в ходе учебно-воспитательного процесса. В 1995—1996 учебном году в школах Беларуси был введен спецкурс «Права ребенка» объемом 10 учебных часов в каждом классе.

После принятия этого Закона была начата разработка Национального плана действий Республики Беларусь по защите прав детей на 1995—2000 годы. В 1999 году был создан Национальный план развития образования в области прав человека на 1999—2004 годы. Этим планом предусматривалось создание в Республике многоуровневой системы образования в сфере прав человека и прав ребенка, издание учебников и учебно-методической литературы, подчеркивалась необходимость изучения курсов соответствующего содержания в условиях образовательных учреждений.

Закон «О правах ребенка» основывается на положениях Конвенции о правах ребенка, Конституции Республики Беларусь и определяет правовой статус детей, обеспечивая их физическое, нравственное и духовное здоровье, формирование национального самосознания на основе общечеловеческих ценностей. Закон включает 5 разделов (рис. 11).

Рис. 11. Структура Закона Республики Беларусь «О правах ребенка»

Закон «О правах ребенка» имеет базовый характер в области прав детей, его принятие вызвало необходимость пересмотра содержания действующих в то время законов и принятия новых, где отражались бы различные аспекты проблемы защиты прав детей. К числу законодательных актов, действующих в Республике Беларусь и имеющих непосредственное отношение к рассматриваемой теме помимо Закона «О правах ребенка», например, относятся:

• Закон «О гражданстве Республики Беларусь» (1991 г., новый вариант — 2002 г., редакция — 2006 г.);

• Закон «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (1992 г., новая редакция 2002 г.);

• Закон «Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь» (1992 г., редакция 1997 г.);

• Закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Республике Беларусь» (1999 г.);

• Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О правах ребенка» (2000 г.);

• Закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (2005 г.).

С 1 сентября 2011 г. вступил в действие Кодекс РБ об образовании, в котором также нашли отражение права и обязанности обучающихся и их законных представителей, а также права и обязанности педагогических работников (статьи 31-35). Например, обучающиеся, согласно Кодексу, имеют права на: бесплатное начальное и среднее образование; получение платных услуг в сфере образования; создание специальных условий для получения образования с учетом особенностей их психофизического развития; каникулы, выбор общеобразовательного учреждения; обеспечение учебниками, учебными пособиями, пользование библиотекой; поощрение за успехи в учебной, спортивной, научной и др. деятельности; охрану жизни и здоровья в ходе педагогического процесса; защиту чести и достоинства; участие в молодежных и детских общественных объединениях, деятельность которых не противоречит законодательству Беларуси и др.

Соответственно педагогические работники в Кодексе об образовании имеют права на: защиту чести и достоинства; творческую инициативу, выбор методов и форм обучения и воспитания, учебников и учебных пособий; участие в конкурсах профессионального мастерства, в управлении общеобразовательным учреждением через педагогический совет и органы самоуправления и др. (статьи 52-53).

В главе 5 Раздела II раскрываются основные принципы и меры социальной защиты обучающихся (ст. 36–49), в числе которых обеспечение учебниками, питанием, охрана здоровья, выплата стипендий и др. пособий, обеспечение обувью, одеждой и др. средствами, а также местами в общежитии определенных категорий обучающихся, определение местами для проживания в школах-интернатах, гимназиях-интернатах, санаторных школах-интернатах детей сиротской категории и т.д. Отдельное внимание отводится в Кодексе об образовании дисциплинарной ответственности обучающихся (Раздел V), а также поддержке детей, достигших высоких показателей в учебной и общественной работе, детей, нуждающихся в оздоровлении, детей, находящихся в социально опасном положении, и детей, нуждающихся в особых условиях воспитания (Раздел XVI).

Особое место в ряду правовых актов, связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних детей, занимают также такие законодательные акты, как Кодекс о браке и семье, Кодекс законов о труде, Кодекс об административных правонарушениях, а также Жилищный, Гражданский, Гражданский процессуальный, Уголовный кодексы Республики Беларусь.