Задача 12.

До районного суду надійшла позовна заява мешканців одного з будинків райцентру до ПП "Радіочастотний ресурс".

У заяві мешканці вимагали відшкодування збитків та демонтування ретрансляторів кабельного телебачення та Інтернету з даху їх житлового будинку та прилеглих будівель. На думку позивачів, дане обладнання спричиняє потужне електромагнітне випромінювання, що шкодить їх здоров’ю. Крім того, дозволу на його розміщення жоден з мешканців не давав.

Проведене спеціалістами НДІ фізики радіочастот дослідження підтвердило наявність потужних електромагнітних полів у будинку та на сходових клітках.

У якості співвідповідача було залучено обласну санепідемстанцію, бездіяльність якої сприяла розміщенню небезпечного обладнання, та Державну раду з питань телебачення та радіомовлення, яка видає ліцензії компаніям, що надають послуги кабельного телебачення.

Відповідачі заперечили проти позову, вказавши, що спеціальних дозволів на розміщення такої техніки не потрібно, оскільки відповідно до інструкції з експлуатації обладнання, зазначена діяльність не потребує отримання дозволів, а також не спричиняє шкідливого впливу на стан здоров’я людей.

Визначте види правовідносин, що склалися.

Проаналізуйте чинне законодавство в частині регулювання розміщення обладнання для передачі сигналу кабельного телебачення та Інтернету на предмет врахування ним екологічних вимог та вимог екологічної безпеки. Які організаційно-функціональні заходи в цій сфері потребують удосконалення правового регулювання?

Які аргументи можуть бути наведені кожною зі сторін у судовому засіданні в обґрунтування своєї позиції?

Вирішіть справу.

1. Забезпечення екологічної безпеки ( щодо безпеки людей від впливу радіочастотного випромінювання), адміністративні ( видача ліцензії Державною радою з питань телебачення та радіомовлення), цивільні ( щодо відшкодування збитків, завданих здоровю громадян) цивільно-процесуальні (щодо розгляду справи судом).

Стаття 50. Конституції України

Кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Кожному гарантується право вільного доступу до інформації про стан довкілля, про якість харчових продуктів і предметів побуту, а також право на її поширення. Така інформація ніким не може бути засекречена.

Ст. 9 Закону України Про охорону нпс

а) безпечне для його життя та здоров'я навколишнє природне середовище;

з) подання до суду позовів до державних органів, підприємств, установ, організацій і громадян про відшкодування шкоди, заподіяної їх здоров'ю та майну внаслідок негативного впливу на навколишнє природне середовище;

Стаття 10. Гарантії екологічних прав громадян

Екологічні права громадян забезпечуються:

б) обов'язком міністерств, відомств, підприємств, установ, організацій здійснювати технічні та інші заходи для запобігання шкідливому впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє природне середовище, виконувати екологічні вимоги при плануванні, розміщенні продуктивних сил, будівництві та експлуатації народногосподарських об'єктів;

д) компенсацією в установленому порядку шкоди, заподіяної здоров'ю і майну громадян внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища;

е) невідворотністю відповідальності за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища;

Діяльність, що перешкоджає здійсненню права громадян на безпечне навколишнє природне середовище та інших їх екологічних прав, підлягає припиненню в порядку, встановленому цим Законом та іншим законодавством України.

ЗАКОН ПРО ОНПС

Стаття 54. Охорона навколишнього природного середовища

від акустичного, електромагнітного, іонізуючого

та іншого шкідливого впливу фізичних

факторів та радіоактивного забруднення

Місцеві Ради, підприємства, установи, організації та

громадяни при здійсненні своєї діяльності зобов'язані вживати

необхідних заходів щодо запобігання та недопущення перевищення

встановлених рівнів акустичного, електромагнітного, іонізуючого

та іншого шкідливого фізичного впливу на навколишнє природне

середовище і здоров'я людини в населених пунктах, рекреаційних і

заповідних зонах, а також в місцях масового скупчення і

розмноження диких тварин.

Підприємства, установи та організації, що здійснюють

господарську чи іншу діяльність, пов'язану з використанням

радіоактивних речовин у різних формах і з будь-якою метою,

зобов'язані забезпечувати екологічну безпеку цієї діяльності, що

виключала б можливість радіоактивного забруднення навколишнього

природного середовища та негативного впливу на здоров'я людей у

процесі видобутку, збагачення, транспортування, переробки,

використання та захоронення радіоактивних речовин.

Зу про телекомунікації

1. Органом державного регулювання у сфері телекомунікацій є національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації.

2. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України.

Стаття 18. Повноваження національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації

1. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації

4) здійснює ліцензування та реєстрацію у сфері надання телекомунікаційних послуг;

Стаття 55. Анулювання ліцензії

1. Підставами для анулювання ліцензії є:

1) заява суб'єкта господарювання про анулювання ліцензії;

2) акт про виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих суб'єктом господарювання для одержання ліцензії;

3) акт про встановлення факту передачі ліцензії або її копії іншій юридичній або фізичній особі для здійснення господарської діяльності;

4) акт про невиконання оператором, провайдером телекомунікацій розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов;

5) акт про повторну відмову оператора, провайдера телекомунікацій у допуску уповноважених національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, посадових осіб для проведення перевірки, а також про чинення інших перешкод, які не дають здійснювати перевірку в повному обсязі; { Пункт 5 частини першої статті 55 із змінами, внесеними згідно із Законами N 2299-VI ( 2299-17 ) від 01.06.2010, N 3610-VI ( 3610-17 ) від 07.07.2011 }

6) акт про повторне порушення ліцензіатом ліцензійних умов;

7) рішення про скасування державної реєстрації оператора, провайдера телекомунікацій;

8) нотаріально засвідчена копія свідоцтва про смерть фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності.

ЗАТВЕРДЖЕНО Указом Президента України від 23 листопада 2011 року 1067/2011

ПОЛОЖЕННЯ про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації

1. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації (НКРЗІ), є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України.

НКРЗІ є органом державного регулювання у сфері телекомунікацій, інформатизації, користування радіочастотним ресурсом та надання послуг поштового зв'язку. У визначеній сфері НКРЗІ здійснює повноваження органу ліцензування, дозвільного органу, регуляторного органу та органу державного нагляду (контролю).

13) здійснює відповідно до законодавства ліцензування та реєстрацію у сфері надання телекомунікаційних послуг та користування радіочастотним ресурсом, встановлює ліцензійні умови та порядок контролю за їх дотриманням;

ЗУ про телекомунікації

Стаття 19. Нагляд за ринком телекомунікацій

1. Державний нагляд за ринком телекомунікацій здійснюється

шляхом:

1) контролю за якістю телекомунікаційних послуг;

2) контролю за наявністю передбачених законом ліцензій, інших

дозвільних документів у сфері телекомунікацій;

3) перевірки додержання ліцензійних умов, особливих умов

ліцензій операторами, провайдерами телекомунікацій;

4) контролю за додержанням суб'єктами ринку телекомунікацій

законодавства, стандартів та інших нормативних документів у сфері

телекомунікацій;

5) вимірювання в порядку, встановленому національною

комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та

інформатизації, параметрів телекомунікаційних мереж, контролю за

дотриманням операторами телекомунікацій порядку маршрутизації

трафіку на телекомунікаційних мережах.