Личный закон физического лица (lex personalis)

Личный закон определяет правовой статус физического лица, его право- и дееспособность. В ст. 1195 ГК РФ дается определение личного закона лица. В соответствии с данной статьей личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет. Если лицо наряду с российским гражданством имеет и иностранное гражданство, его личным законом является российское право. Если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом является российское право. При наличии у лица нескольких иностранных гражданств личным законом считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства. Личным законом беженца считается право страны, предоставившей ему убежище.

Под гражданской правоспособностью понимается способность физического лица быть носителем гражданских прав и обязанностей. Возникает с момента рождения и прекращается смертью или с объявлением умершим. При жизни правоспособность может быть ограничена на основании решения суда (например, лишение права заниматься определенной деятельностью).

В праве большинства государств в отношении гражданской правоспособности установлена императивная норма, согласно которой отдельные вопросы правоспособности определяются по личному закону физического лица. Согласно ст. 1196 ГК гражданская правоспособность физического лица определяется его личным законом. При этом иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом.

Российское право закрепляет сочетание коллизионного и материально-правового методов регулирования гражданской правоспособности в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.

Гражданская правоспособность российских граждан за рубежом определяется в соответствии с законодательством государства пребывания.

Российское государство обязано защищать российских граждан за рубежом и оказывать им покровительство, эта функция возложена на дипломатические и консульские представительства. Эти органы осуществляют всестороннюю защиту имущественных и личных неимущественных прав граждан за рубежом. Если в каком-то государстве имеются ущемления прав граждан, то по постановлению Правительства РФ могут быть установлены ответные ограничения (реторсия) – ст. 1194.

Законодательство РФ содержит специальные правила, касающиеся дееспособности физических лиц, в которой заключается способность своими действиями осуществлять гражданские права и выполнять обязанности.

Законодательствами многих стран установлено что дееспособным в полном объеме гражданин становится по достижению совершеннолетия. В РФ – 18 лет, также как и в Германии, Швейцарии. Ст. 1197 – гражданская дееспособность физического определяется его личным законом. Физическое лицо не обладающее гражданской дееспособностью по своему личному закону не вправе ссылаться на отсутствие у него дееспособности, если оно является дееспособным по праву места совершения сделки, за исключением случаев когда будет доказано, что другая сторона знала или заведомо должна была знать об отсутствии у него дееспособности.

Признание в РФ лица недееспособным или ограничено дееспособным подчиняется российскому праву.

3

Согласно ФЗ «О гражданстве РФ» под иностранным гражданином понимается физическое лицо, обладающее гражданством иностранного государства и не имеющие гражданства РФ.

Лицо без гражданства – физическое лицо, не принадлежащее гражданству РФ и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству другого государства.

Основная особенность гражданско-правового положения иностранных граждан заключается в том, что они подчиняются двум правопорядкам:

- государства местопребывания

- государства своего гражданства.

Режим иностранца – совокупность прав и обязанностей иностранных граждан на территории данного государства. Под индивидуальным статусом иностранца понимается статус отдельного гражданина и совокупность предоставленных ему прав и возложенных на него обязанностей. Индивидуальный статус, объем составляющих его прав и обязанностей, носит подвижный характер, т.е. изменяется с течением времени и под влиянием многих обстоятельств.

Во многих зарубежных правовых системах существует специальная отрасль права, которая называется правом иностранца (Испания, Франция).

В законодательстве таких государств определены различные категории иностранных граждан. Например, во Франции делятся на: туристов, студентов, сезонные рабочие, коммерсантов, резидентов и лиц резидентов.

Как правило включаются в понятие иностранцев: апатриды, бипатриды и беженцы. Устанавливается в большинстве государств национальный режим в отношении физических лиц, который уравнивает в правах иностранных граждан с местным населением. Национальный режим основан на принципах равенства и равноправия.

Согласно ФЗ РФ о гражданстве все иностранные граждане делятся на:

- временно пребывающие,

- временно проживающие,

- постоянно проживающие.

Срок временного пребывания иностранного гражданина определяется сроком действия выданной ему визы. В том случае, если ему не требуется получение визы, то срок такого пребывания устанавливается в 90 суток. Данный срок может быть продлен по заявлению этого иностранного гражданина, но и может быть сокращен в определенных случаях. Срок временного пребывания иностранного гражданина прибывшего в порядке не требующем визы и заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ или оказание услуг может быть продлен еще на один год. Решение о продлении такого срока принимается Федеральной Миграционной Службой, о чем делается отметка в миграционной карте.

Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной правительством РФ. Срок временного проживания составляет 3 года. Квота на выдачу иностранным гражданам разрешения на временное проживание ежегодно утверждается правительством РФ по предложению исполнительных органов государственной власти субъектов федерации с учетом демографической ситуации в регионе и возможностей данного субъекта по обустройству таких граждан.

По заявлению иностранного гражданина, поданному временно пребывающим в РФ ФМС в 6-ти месячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание. Заявление подается иностранным гражданином в территориальный орган МВД. Временное пребывание – не менее 1 года. Вид на жительство выдается сроком на 5 лет, по истечению срока действия данный срок по заявлению может быть продлен еще на 5 лет, и срок таких продлений не ограничен.

Основания для отказа, либо выдачи, либо аннулирования вида на жительство содержится в ст. 9 ФЗ «Об иностранных гражданах, находящихся на территории РФ».

Некоторые отличия в правах российских и иностранных граждан, опирающиеся на нормы международного права, вытекают из самой природы гражданства как устойчивой правовой связи человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.

Так из ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах что лишь гражданин вправе принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и по средствам свободно выбранных представителей.

Конституция РФ закрепляет право участвовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме закреплено за гражданами РФ.

Только граждане РФ могут быть государственными служащими, сотрудниками внутренних дел, судьями, прокурорами, следователями, нотариусами и т.д., ограничены также иностранные граждане в возможности входить в состав экипажа морского или воздушного судна, в соотв. с ФЗ «ОБ архитектурной деятельности РФ» - только граждане могут заниматься архитектурной деятельностью на территории РФ (только если совместно).

Иностранцы не могут быть членами с/х кооперативов, частными детективами и др.

Статья 27 Конституции РФ предусматривает право каждого свободно выезжать за пределы РФ и беспрепятственно возвращаться на территорию. Российские граждане, выезжая за рубеж, оказываются под юрисдикцией того государства, на территорию которого они въезжают. Но это не означает, что они теряют связь с РФ. Пребывая за границей российские граждане пребывают под защитой и покровительством РФ. Статья 61 Конституции гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Дипломатические представительства и консульства РФ обязаны обеспечивать меры по защите российских граждан и оказывать им покровительство в порядке, определяемом законодательством РФ и международными договорами РФ. Консул обязан принимать меры к тому, чтобы граждане и юридические лица пользовались всеми объемами прав, предоставляемыми им законодательством государства пребывания, а если эти права нарушены, то к восстановлению нарушанных прав.

Консульские учреждения (функция ЗАГСа) - производят государственную регистрацию рождения, смерти, брака, расторжения брака, регистрацию усыновления, установления отцовства, перемене имени. По заявлению российских граждан или лиц без гражданства принимают решения о внесении изменений и исправления в записи актов гражданского состояния.

Функция нотариуса - дипломатические и консульские учреждения осуществляют деятельность по легализации документов (удостоверение подписей), в случае необходимости, имеет право представлять интересы любого гражданина РФ до назначения официального представителя.

При возникновении на территории иностранного государства ЧС принимают дипломатические, экономические и иные предусмотренные МП меры по обеспечению безопасности российских граждан, пребывающих на территории иностранного государства.

Основные документы удостоверяющие личность - паспорт, паспорт моряка и служебный паспорт.

Защиту осуществляют представители дипломатических и консульских учреждений РФ на основании Международной конвенции о дипломатических сношениях 1961 года, Международная конвенция о дипломатических сношениях 1963, Положение о посольстве и множеством двусторонних соглашений.

- консульский договор между РФ и КНР

- между республикой Беларусь

- республикой Армения

- республикой Корея и т. д.

4