Оглавление

Раздел	I. УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА 1. Введение 2. Содержание дисциплины 3. Рекомендуемая (основная) литература 4. Рекомендуемая (дополнительная, включая Интернет-ресурсы) литература
Раздел	II. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА 1. Введение 2. Учебно-тематический план 3. Содержание дисциплины 3.1 Разделы дисциплины и виды учебных занятий 3.2. Содержание разделов дисциплины 3.3. Тематика рефератов, докладов, сообщений, обзоров
Раздел	III. ПРОГРАММА ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ СТУДЕНТОВ 1. Введение 2. Вопросы к экзаменам и зачетам 3. Тематика курсовых работ
Раздел	IV. ПРОГРАММА ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИ СТУДЕНТОВ (ВЫПУСКНИКОВ) 1. Введение 2. Вопросы для государственного экзамена 3. Примерная тематика дипломных работ
Раздел	V. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ 1. Методические рекомендации студентам по самостоятельной работе 1.1. Самостоятельная работа по подготовке студента к лекции 1.2. Самостоятельная работа по подготовке студента к практическому занятию 1.3. Методические рекомендации студентам по самостоятельной работе 2. Комплекты заданий для контрольных работ и методические рекомендации к ним 2.1. Комплекты заданий для контрольных работ для студентов заочной формы обучения 2.2. Контрольные работы по добору баллов для студентов очной формы обучения 3. Методика балльно-рейтингового контроля знаний студентов 3.1. Распределение баллов по видам контроля 3.2. Текущий контроль успеваемости 3.3. Промежуточная аттестация 3.4. Итоговый семестровый рейтинг 4. Методические указания по выполнению рефератов по муниципальному праву 5. Карта обеспеченности учебной литературой.

I. Учебная программа

дисциплины

«Муниципальное право России»

1. Введение

Цели и задачи изучения дисциплины

В соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и учебным планом по направлению подготовки 030900 — юриспруденция (квалификация «бакалавр») муниципальное право России предусматривает такие виды занятий, как лекции, практические занятия, а также написание реферата, подготовку к экзамену (модулю).

По окончании курса студентам предлагается написать бакалаврскую работу.

В учебно-методическом пособии для студентов различных форм обучения даны методические советы по изучению курса, написанию реферата и бакалаврских работ, а также напечатан перечень вопросов, выносимых на экзамен.

Преподавание муниципального права в комплексе с другими дисциплинами призвано научить студентов-юристов:

- толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты, относящиеся к источникам муниципального права;

- обеспечивать соблюдение законодательства в деятельности государственных органов, органов субъектов РФ и органов местного самоуправления;

- юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;

- разрабатывать документы муниципально-правового характера, осуществлять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации;

- принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом;

- систематически повышать свою профессиональную квалификацию, изучать законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе.

В результате изучения курса Муниципального права студент-юрист должен:

- углубить понимание сущности и социальной значимости своей профессии;

- четко представлять сущность, характер и взаимодействие правовых явлений, знать основные проблемы дисциплины, видеть взаимосвязь муниципального права с другими правовыми дисциплине в целостной системе юридических знаний и значение его в профессиональной деятельности.

- проникнуться глубоким уважением к закону и бережным отношением к социальным ценностям правового государства, чести и достоинству гражданина, высоким нравственным сознанием, гуманностью, твердостью моральных убеждений, чувством долга, ответственностью за судьбы людей и порученное дело, принципиальностью и независимостью в обеспечении прав, свобод и законных интересов личности, ее охраны и социальной защиты, необходимой волей и настойчивостью в исполнении принятых правовых решений, чувством нетерпимости к любому нарушению закона в собственной профессиональной деятельности.

Требования к усвоению учебной дисциплины

По окончании изучения дисциплины «Муниципальное право» студент должен сформировать компетенции для научно-исследовательской и практической деятельности, а именно:

а) нормотворческой;

б) правоприменительной;

в) правоохранительной;

г) экспертно-консультационной;

д) педагогической.

Будущие специалисты в области юриспруденции на основе изученной дисциплины “Муниципальное право” должны сформировать общекультурные и общепрофессиональные компетенции.

Студент должен обладать следующими общекультурными компетенциями:

• способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности;

• способен логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь;

• уважительно относится к российскому муниципальному праву и законодательству;

• стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства;

• способен анализировать проблемы в сфере местного самоуправления.

Студент должен обладать следующими профессиональными компетенциями:

в нормотворческой деятельности:

• способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в сфере местного самоуправления;

в правоприменительной деятельности:

• способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры;

• способен обеспечивать соблюдение законодательства;

• способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;

• способен применять правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности;

• способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;

• владеет навыками подготовки юридических документов в сфере муниципального управления;

в правоохранительной деятельности:

• готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка;

• способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права граждан в сфере муниципального управления;

• способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления в сфере муниципального управления;

• способен осуществлять предупреждение правонарушений сфере муниципального управления, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению;

• способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения в сфере муниципального управления и содействовать его пресечению;

• способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации;

в экспертно-консультационной деятельности:

• готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов правовых актов в сфере муниципального управления;

• способен толковать правовые акты в сфере муниципального управления;

• способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в сфере муниципального управления;

в педагогической деятельности:

• способен осуществлять образование в сфере муниципального управления: преподавать правовую дисциплину «Муниципальное право» на необходимом теоретическом и методическом уровне;

• способен эффективно осуществлять правовое воспитание.

По окончании изучения дисциплины «Муниципальное право» студент должен

знать:

• законодательство Российской Федерации;

• основные понятия муниципального права;

• основные институты местного самоуправления;

• основы построения системы муниципального управления Российской Федерации;

• наименования, функции и полномочия органов местного самоуправления;

• особенности муниципально-правовых норм.

уметь:

• анализировать муниципально-правовые отношения и нормативно-правовые акты, толковать и применять эти акты;

• осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов, сравнивать акты муницпального права;

• юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства, решать практические задачи, применяя нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

владеть навыками:

• теоретического оперирования юридическими понятиями и категориями, владения юридической терминологией; толкования правовых норм в сфере местного самоуправления;

• работы с правовыми актами и возникающими на их основе отношениями: анализ различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм в сфере местного самоуправления и муниципально-правовых отношений;

• осуществления правовой экспертизы нормативных правовых актов;

• оформления юридических документов;

• принятия юридически обоснованного решения и совершения юридических действий в точном соответствии с законом; разрешения правовых проблем и коллизий;

• принятия необходимых мер защиты прав граждан в сфере муниципального управления.

Компетенции по муниципальному праву России

Дисциплина		Компетенции
Муниципальное право России		ОК-1, ОК-3, ОК-6, ОК-8, ОК-9, ПК-1, ПК-2, ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-7, ПК-8, ПК-9
КАРТА КОМПЕТЕНЦИЙ ДИСЦИПЛИНЫ Муниципальное право России
Цель дисциплины	- обеспечить студентам условия для освоение необходимого объема знаний; - сформировать у студентов знания, умения и навыки, которые они могут применить в будущей профессииональной деятельности;
Задачи (научить)	-формирование у студентов знаний об особенностях развития местного самоуправления в Российской Федерации, современного территориального устройства России и тенденций его развития; -формирование и закрепление у студентов знаний по основополагающим проблемам теории и практики российского конституционализма; -формирование и закрепление у студентов навыков использования теоретических знаний при разрешении конкретных правовых ситуаций.
В процессе освоения данной дисциплины студент формирует и демонстрирует следующее:
Общекультурные компетенции
ОК – 1 осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания	Знать: роль и значение профессиональной юридической деятельности в решении задач и проблем, стоящих перед Российским государством; общекультурные и профессиональные качества юриста, его профессионального правосознания, основные проявления правового нигилизма и недостатков в работе правоохранительных органов и профессионального юридического образования; Уметь: правильно оценивать роль и значение профессиональной юридической деятельности в решении задач и проблем, стоящих перед Российским государством; формировать общекультурные и профессиональные качества юриста, высокое профессионального правосознание, бороться с проявлениями правового нигилизма и недостатками в работе правоохранительных органов и в сфере профессионального юридического образования; Владеть: общекультурными и профессиональными качествами юриста, необходимыми для осуществления профессиональной юридической деятельности.
ОК – 3 владеет культурой общения, способен обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее осуществления	Знать: общепринятые правила культурного общения, основные формы и средства обобщения, анализа и восприятия различного вида информации в целях правильного определения целей своей профессиональной деятельности и путей их осуществления; Уметь: применять общепринятые правила культурного общения, основные формы и средства обобщения, анализа и восприятия различного вида информации информации в целях правильного определения целей своей профессиональной деятельности и путей их осуществления; Владеть: навыками работы с информацией (ее восприятия, обобщения, анализа).
ОК – 6 имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону	Знать: конституционное и отраслевое антикоррупционное законодательство, практику его реализации и предложения по совершенствованию борьбы с коррупцией и иными видами преступности; Уметь: оценивать российское конституционное и отраслевое законодательства с точки зрения его эффективности и оптимальности, а также его соответствия международно-правовым актам, направленным на борьбу с коррупцией; Владеть: навыками работы с антикоррупционным законодательством и судебной практикой, антикоррупционной экспертизы по законопроектам.
ОК – 8 способен использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач	Знать: основные положения социальных, гуманитарных и экономических наук, необходимых для осуществления профессиональной юридической деятельности, а также форм, средств и методов их использования для достижения целей и решения профессиональных задач, Уметь: определять блок социальных, гуманитарных и экономических наук и из составляющих, необходимых для решения профессиональных задач, и использовать их в профессиональных целях; Владеть: навыками изучения и применения гуманитарных (философия, политология, социология, экономическая теория и т.д.), обще-правовых (теория и история государства и права и др.) и смежных отраслевых юридических дисциплин (административное право, конституционное право и др.) для решения профессиональных задач.
ОК – 9 Способен анализировать социально значимые проблемы и процессы	Знать: исторический генезис и современное состояние процессов становления и развития муниципально-правовых понятий и институтов и их взаимосвязь и зависимость от социальных, политических и экономических процессов развития современного Российского государства и общества, а также аналогичные муниципально-правовые процессы и проблемы в зарубежных странах в целях сравнительного анализа данных процессов; Уметь: анализировать социально значимые процессы и проблемы современного Российского государства общества в целях определения их влияния на муницпально- правовые закономерности развития России; Владеть: навыками сбора, обобщения и анализа информации о социально значимых процессах и проблемах развития России и зарубежных государств для решения профессиональных задач.
Профессиональные компетенции
ПК – 1 способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности	Знать: проекты законодательных актов, основные правила законодательной техники и законодательного процесса, муниципально—правовую терминологию, содержание действующего конституционного и смежного отраслевого законодательства; Уметь: свободно ориентироваться в действующем законодательстве и анализировать правоприменительную практику, работать над законопроектами, осуществлять экспертизу отраслевого законодательства с точки зрения его конституционности, соответствия Конституции Российской Федерации; Владеть: навыками работы с законопроектами и действующими правовыми актами, содержащими нормы конституционного права.
ПК – 2 способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры	Знать: содержание, формы и способы реализации конституционного законодательства, обеспечения прямого действия Конституции РФ, способы защиты конституционных прав и свобод местного самоуправления. Уметь: применять нормы законодательства о местном самоуправлении в конкретных практических ситуациях. Владеть: навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики.
ПК – 3 способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права	Знать: сущность и содержание основных понятий, категорий и институтов судебного контроля и осуществления функций надзора в деятельности главы муниципального образования, представительных, исполнительных и иных органов местного самоуправления, Прокуратуры и других правоохранительных органов. Уметь: анализировать правовые конфликты и деликты и способы из разрешения на основе действующего российского законодательства. Владеть: навыками разрешения муниципально-правовых проблем и коллизий.
ПК – 4 способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом	Знать: содержание основных положений действующего российского законодательства, юридических фактов как необходимых предпосылок муниципально-правовых отношений, их субъектного состава, объектов и содержания, мер муниципально-правовой ответственности за нарушение законодательства о местном самоуправлении. Умеет: давать толкование норм и квалифицированные консультации по вопросам российского законодательства. Владеет: навыками реализации законодательства о местном самоуправлении, его толкования и применения в точном соответствии с законом.
ПК – 5 способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности	Знать: содержание основных положений действующего законодательства и процессуальных форм его реализации, юридических фактов как необходимых предпосылок муниципально-правовых отношений, их субъектного состава, объектов и содержания, мер муниципально-правовой ответственности за нарушение законодательства о местном самоуправлении. Умеет: давать толкование норм и квалифицированные консультации по вопросам российского законодательства, оперировать юридическими понятиями и категориями, выявлять обстоятельства, способствующие нарушению норм Конституции. Владеет: навыками анализа правоприменительной практики.
ПК – 6 способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства	Знать: содержание понятий, принципов, источников и норм российского муниципального права, форм и способов его реализации, источники и причины муниципальных правонарушений. Умеет: анализировать, толковать и правильно применять нормы муниципального права к для решения конкретных ситуаций и казусов. Владеет: методами познания, необходимыми для решения задач, возникающих при выполнении профессиональных функций.
ПК – 7 владеет навыками подготовки юридических документов	Знает: сущность и содержание муниципальных правоотношений, основных категорий и понятий муниципального права. Умеет: оперировать юридическими понятиями, анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними муниципальные правоотношения. Владеет: навыками работы с правовыми актами, навыками анализа правовых норм, необходимых для принятия решений и оформления соответствующих юридических документов.
ПК – 8 готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства	Знает: конституционное и отраслевое законодательство, основные формы и способы его реализации, формы действия права, применения норм Конституции и обеспечения его прямого действия в целях обеспечения законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства. Умеет: применять правовые нормы к решению конкретных конституционных ситуаций и казусов, давать правовое обоснование принятых решений. Владеет: навыками разрешения правовых проблем и коллизий, навыками анализа правоприменительной практики.
ПК-9 способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина	Знать: конституционное и отраслевое законодательство о правах человека и гражданина, международные акты в области прав человека, реальное состояние с соблюдением основных прав граждан в России, основных форм их защиты, в том числе полномочия Конституционного Суда РФ по рассмотрению жалоб граждан на нарушение их конституционных прав федеральным законом, примененным в конкретном деле. Уметь: соблюдать права человека и гражданина в своей профессиональной деятельности, а также использовать свои профессиональные юридические знания в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе и в международных органах защиты прав человека, в частности, Европейском Суде по правам человека. Владеть: навыками принятия необходимых мер защиты прав человека и гражданина,
ПК – 10 способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения	Знать: обстоятельства, способствующие нарушению норм конституционного законодательства. Уметь: толковать и правильно применять нормы конституционного права. Владеть: приемами и способами анализировать и решать юридические проблемы в сфере муниципальных отношений; приемами осуществления основных процессуальных действий при разрешении муниципально-правовых конфликтов.