Линейные и аппаратные полномочия.

Линейные полномочия – это основной тип полномочий; появился одновременно с возникновением иерархического типа структур управления (начало 20 век)

Эти полномочия передаются непосредственно от начальника к подчиненным и и далее (по цепочке) к другим подчиненным.

Руководитель, наделенный линейным полномочием, называется линейным руководителем. Он имеет право принимать определенные решения без согласования с другими руководителями, предел, которые установлены организацией или законом.

Делегирование линейных полномочий создает иерархию уровней управления в организации, которая называется скалярной целью или целью командования.

Процесс создания иерархии уровней управления называется скалярным процессом.

Целью командования является характерной чертой всех формальных организаций.

При формировании взаимоотношений в организации необходимо соблюдать:

1. Принцип единоначалия, означающий, что работник должен получать задачи и полномочия от одного непосредственного руководителя и отвечать перед ним.

2. Норма управляемости, то есть количество работников, подчиняющихся одному руководителю.

Факторами, влияющими на норму управляемости, являются:

- квалификация персонала.

- способность и опыт руководителя.

- технология контроля.

- наличие заместителей, секретарш и так далее.

Чем больше норма управляемости, тем короче скалярная цепь и следовательно, меньше уровней управления

В этом случае организация будет иметь плоскую структуру.

В противном случае – высокую.

Однако, в условиях появления новых технологий, быстрых изменений во внешней среде линейные полномочия не могут обеспечить коллективный подход к управлению организацией.

Поэтому возникла необходимость создания административного ……. наделенного специфическими функциями и полномочий при подготовке управленческих решений.

Аппаратные(штабные) полномочия – это полномочия, позволяющие организации использовать специалистов без нарушения принципа единоначалия для решения задач консультативного или обслуживаемого характера.

Штабной аппарат включает:

- консультативный аппарат, состоящий из специалистов, приглашенных на время или постоянных основе для консультировании линейных руководителей по тем или иным проблемам.

- обслуживающий аппарат, включающий отдел кадров, финансовый отдел, отдел материально – технического снабжения, отдел планирования.

- личный аппарат, созданный при руководителях высшего уровня управления.

Основными видами аппаратных полномочий являются:

- рекомендательная, заключается в том, что линейные руководители могут, но не обязаны обратится за консультацией к консультативному аппарату, но не обязаны им следовать.

- обязательное согласование, заключается в том, что линейные руководители обязаны обсуждать и согласовывать свои решения соответственными подразделениями штабного аппарата, но не обязаны следовать их рекомендациям.

- параллельные полномочия, предназначены для уравновешивания власти.