2.Парламентские партии

Влиятельными и авторитетными фигурами в парламенте есть председатели палат. Часто их выбирают на весь срок полномочия палаты и, как правило, эти должности занимают главы партий или блока партий, имеющих абсолютное большинство мест в палате. Если ни одна из партий или блоков партий не имеет абсолютного большинства, на должность председателя палаты избирают на основе соглашения. В таком случае не всегда председателем палаты является представитель наиболее многочисленной партийной фракции. Должности заместителей председателей палат основном распределяются между представителями влиятельных партий в парламенте.

Во многих европейских странах для руководства работой палаты созданы коллегиальные органы - бюро, президиум и т.п., в состав которых, кроме председателя палаты и его заместителей, входят секретари, которые контролируют присутствие членов палаты, наблюдают за подсчетом голосов, редактируют и подписывают протоколы заседаний палаты, и квесторы, занимающихся материальным обеспечением палаты и церемониалом. Коллегиальные органы формируются из представителей различных партий пропорционально численности их фракций. Партии, которые не имеют собственных партийных фракций, лишены возможности быть представленными в этих органах.

На деятельность парламента ощутимо влияют комитеты, комиссии палат, решение которых зачастую определяют решение палаты. В разных странах они формируются по-разному. Но их партийный состав зачастую определяется на основе пропорционального представительства официально признанных парламентских фракций.

Несмотря незаурядную важность участия партий в работе парламента, главная их задача - получение правительственной власти, влияние на формирование и деятельность правительства.

По президентской системы правления (пита) применяется внепарламентский способ формирования правительства: глава государства является и главой правительства, назначает министров, несмотря на расстановку сил в парламенте и без участия парламента. Назначение правительства президентом без участия парламента предоставляет верхушке партии президента значительного веса в управлении государством. Как правило, министрами назначают членов партии, победившей на президентских выборах, хотя в США этой традиции придерживаются не всегда. Формируя кабинет, президент предпочитает группам и лицам, внесшим существенный вклад в его избрание. По раскола партии, национального кризиса, президент может привлечь в свой кабинет представителей оппозиционной фракции или партии.

 

При парламентской системе правления глава государства не всегда является выборным лицом (в некоторых странах - монарх), он лишен права назначать министров по своему усмотрению, а только лиц, пользующихся поддержкой большинства депутатов парламента, и должна освобождать их, как только они потеряют эту поддержку . На практике это означает, что глава государства назначает министрами представителей партии или партий, имеющих большинство мест в парламенте (часто только большинство в нижней палате парламента).

В зависимости от соотношения и расстановки партийных сил в парламенте формируются различные типы правительств - однопартийное, коалиционное (при этом в парламенте могут возникать центристские, право-или левоцентристские коалиции). Иногда исполнительную власть осуществляют «правительство меньшинства» или «служебный правительство» (образован на внепартийной основе), которые тоже опираются на поддержку парламентского большинства, в которую входят не представлены в правительстве партийные фракции. Иными словами, не представленные в правительстве партии придают ему «внешнюю поддержку» по различным вопросам. Практикуется и формирование правительства национального единства, в который входят представители всех влиятельных парламентских политических партий. Так было в Великобритании в 1931-1935, 1935-1937 pp. и с 1940 года до окончания Второй мировой войны, когда правительство национального единства образовывали консервативная, лейбористская и либеральная партии.