Список рекомендуемой литературы

Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 2007. Гл. 22.

Васильев Л.С. История Востока : в 2 т. М., 1993. Т. 2.

Заворнов Н.А. Государственное право развивающихся стран : учебное пособие. М., 1989.

Конституционное право развивающихся стран: государственные институты / под ред. В.Е. Чиркина. М., 1991.

Федерализм : энциклопедия / отв. ред. К.С. Гаджиев, В.И. Коваленко, Э.Г. Соловьев, Й. Траут. М., 2000.

Хачим Ф.И. Конституционное право стран Ближнего Востока (Иран, Египет, Израиль, ОАЭ, Ирак). М., 2001.

Чиркин В.Е. Государственная власть в развивающихся странах. М., 1990.

Чудаков М.Ф. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Минск, 2001. С. 64–71.

3. Статус главы государства и правительства

Чаще всего главой государства является президент, а не монарх. Институт монархии утвердился в Саудовской Аравии, Иордании, Марокко, Кувейте, Катаре, Брунее, Лесото и некоторых других государствах Азии, Африки и Океании. В Малазийской Федерации существует выборный монарх (верховный правитель), избираемый сроком на 5 лет Советом султанов в порядке очередности. В него входят руководители 9 княжеств (султанатов), образующих Малазийское государство. Выборная монархия — большая редкость в современном мире.

При республиканской форме правления глава государства избирается населением (избирательным корпусом) или парламентом сроком на 5–7 лет. В ряде государств президент может избираться неоднократно, без каких-либо временных ограничений. Так, в Индонезии генерал Сухарто избирался на президентский пост в условиях установленного им авторитарного режима 6 раз в 60–90-е гг. ХХ в. и вынужден был покинуть его в 1997 г. в результате народных волнений и под давлением мирового общественного мнения. В сентябре 2005 г. Президентом Египта стал лидер правящей Национально-демократической партии Хосни Мубарак, возглавляющий это крупное арабское государство с 1981 г. Впервые он был избран в ходе альтернативного голосования и получил более 88% голосов избирателей. Срок его полномочий — 6 лет.

В последней трети ХХ в. в ряде государств сложился институт пожизненного президентства (Заир, Индонезия, Малави, Уганда, Тунис, Центральноафриканская Республика), являвшийся основой антидемократических режимов и по своей сути близкий к самым одиозным монархическим формам правления. В этом случае глава государства занимал свой пост десятилетия, часто даже без формальных избирательных процедур и обладал неограниченной властью, нередко приводящей к разнообразным злоупотреблениям. Ему не известны какие-либо цивилизованные ограничения в процессе осуществления властных полномочий, для него характерна практически полная политическая и конституционно-правовая безответственность.

Статусу главы государства присущи следующие черты.

1. В большинстве афро-азиатских стран он обладает обширными полномочиями в самых разных сферах жизнедеятельности общества. Это центральная фигура (первое лицо) не только в государственном аппарате (включая Вооруженные силы), но и в общественно-политической сфере, поскольку возглавляет правящую политическую партию или движение.

2. Чаще всего он стоит во главе исполнительной власти или, по крайней мере, контролирует ее.

3. В отдельных странах функции лидера государства может осуществлять высшее должностное лицо, являющееся председателем Государственного (революционного) совета и командующим Вооруженными силами (или как вариант — сухопутными войсками). В Фиджи — маленьком островном тихоокеанском государстве — президента избирают не граждане, а специальный орган государственной власти — Большой совет вождей после консультаций с премьер-министром. Срок полномочий — 5 лет.

В парламентской республике глава государства обладает в целом ограниченными полномочиями, а систему центральных исполнительных органов государственной власти возглавляет глава правительства (премьер-министр). Типичный пример — Индийский Союз, представляющий парламентскую республику, в которой доминирующая роль в жизни страны принадлежит парламенту и формируемому им правительству. Глава государства — Президент Индии, избираемый специальной коллегией выборщиков на 5 лет с возможностью неоднократного переизбрания. Это одно из немногих государств «третьего мира», в котором утвердился демократический политический режим и такой его атрибут, как выборность центральных, региональных (штатных) и местных органов власти.

Правительство чаще всего ответственно перед главой государства, а не перед парламентом и работает под его контролем.

В некоторых афро-азиатских странах главой государства может быть не монарх или президент, а другое должностное лицо, например, в Корейской Народно-Демократической Республике (КНДР) — председатель Национального комитета обороны или в Ливии — председатель Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирии.