Список рекомендуемой литературы

Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран : учебное пособие. М., 2001. С. 609–614.

Арбузкин А.М. Конституционное право зарубежных стран. М., 2007. Гл. 13, 14 и 16.

Васильев Л.С. История Востока : в 2 т. М., 1993. Т. 2.

Володин А.Г. Индия: становление институтов буржуазной демократии. М., 1989.

Зубов А.Б. Политическая демократия и политическая традиция Востока. М., 1990.

Кашкин С.Ю. Политический режим в современной Индии: сущность, основные особенности и тенденции развития // Государство и право. 1995. № 4.

Конституционное право развивающихся стран: государственные институты / отв. ред. В.Е. Чиркин. М., 1991.

Мартынова М.Ю. Основы конституционного государственного права стран–членов ОПЕК : учебное пособие. М., 2008.

Сапронова М.А. Высшие органы государственной власти арабских республик. М., 2007.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ РЕФОРМЫ

В ГОСУДАРСТВАХ ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ.

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

ПОЛЬСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

План

1. Конституции и конституционные реформы в государствах Восточной Европы.

2. Конституция Польской Республики: общая характеристика.

3. Сейм и Сенат. Органы государственного контроля и охраны права Польши.

4. Статус Президента и Совета министров Польской Республики.

1. Конституции и конституционные реформы в государствах Восточной Европы

Как известно, конституция — это ведущий кодифицированный акт национального законодательства, обладающий наивысшей юридической силой и регулирующий принципиальные и политически значимые отношения между гражданином, обществом и государством.

После Второй мировой войны Восточная и Центральная Европа оказалась в зоне советского влияния, и в конце 40-х гг. государства этого региона приступили к социалистическим преобразованиям, как правило, копируя ту модель политического и государственного строительства, которая утвердилась в Советском Союзе. В ГДР, Венгрии, Польше, Чехословакии происходили массовые выступления граждан, направленные против насаждавшихся авторитарными методами социалистических порядков или, применяя тогдашнюю политическую лексику, против народно-демократического строя.

Конституции социалистических стран закрепляли руководящую и направляющую роль коммунистической (рабочей) партии, ставили задачи построения социализма и коммунизма, развития социалистической демократии, абсолютизировали роль государственного планирования экономического и социального развития, государственной собственности, отрицали принципы политического плюрализма и разделения властей. На первые конституционные акты этих государств огромное воздействие оказала Конституция Союза ССР 1936 г.

В конце 1980-х – начале 1990-х гг. под влиянием множества объективных и субъективных факторов усилились кризисные явления, подорвавшие незыблемость некогда единой и могущественной социалистической системы и приведшие к мирной трансформации общественного строя. На смену социалистическим, предельно идеологизированным конституциям пришли новые, демократические. Это действующие Конституции, принятые в 1991 г. в Болгарии, Словении, Хорватии, в 1992 г. в Чехии, Словакии, Союзной Республики Югославии, в 1997 г. в Польше, в 1998 г. в Албании. В связи с реорганизацией в 2002 г. бывшей Югославии в новое государственное образование «Сербия и Черногория» были подготовлены конституционные акты временного характера. В 2006 г. в результате проведенного референдума Республика Черногория получила полную государственную самостоятельность и стала суверенным государством. В Румынии в 2003 г. была принята вторая постсоциалистическая Конституция, заменившая весьма декларативную Конституцию 1991 г.

В Венгрии применяется старый (как иногда говорят, сталинский) Основной Закон 1949 г. (в редакции 1989 г., с многочисленными изменениями и дополнениями). При разработке конституционных документов использовались такие общепризнанные международно-правовые документы, как Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международные пакты 1966 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и протоколы к ней.

Основные направления конституционных реформ, проводимых с 1989 г. и по настоящее время, выражены в следующем.

1. В конституционных нормах воплотились либерально-демократические идеалы и ценности. Провозглашен курс на создание демократического и правового государства (ч. 1 ст. 4 Конституции Болгарии, ч. 2 § 2 разд. 1 Конституции Венгрии, ст. 2 Конституции Польши и др.).

2. Установлены параметры нового постсоциалистического строя, который соответствует европейской традиции и утвердился в государствах Западной Европы (социальное государство, рыночное хозяйство, многообразие форм собственности, поддержка конкуренции и свободы экономической деятельности и др.).

3. Закреплены положения о политическом, идеологическом плюрализме и многопартийности. Во всех государствах Восточной Европы утвердилась многопартийная политическая система.

4. Признан принцип уважения и обеспечения прав и свобод граждан. Ограничение прав и свобод возможно только на основании конституционных и законодательных норм.

5. Установлена республиканская форма правления — чаще всего парламентская республика. Сразу после войны были ликвидированы монархии в Албании, Болгарии, Венгрии, Румынии, Югославии.

6. Выбрана унитарная форма государственного устройства. Федеративная форма утвердилась только в Боснии и Герцеговине и временно в Союзной Республике Югославии (с 2002  по 2006 г. — Сообщество «Сербия и Черногория»). В 1992 г. распалась Чехословацкая федерация.

7. Осуществляется более совершенная модель государственной власти, выразившаяся в появлении института единоличного главы государства (например, в Болгарии, Венгрии, Польше, Союзной Республике Югославии, Чехии, Словакии, Словении), создании бикамерального парламента в таких унитарных государствах, как Польша, Румыния, Чехия, Словакия, утверждении судебного конституционного контроля (надзора).