Практическое занятие 5. Основы экологического права России План

1. Предмет, метод, система, источники экологического права.

2. Экологические правоотношения: понятие, классификация, основания возникновения, изменения и прекращения.

3. Субъекты, объекты и содержание экологических правоотношений. Понятие экологии и окружающей среды.

4. Система и структура федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

5. Международное экологическое право.

6. Ответственность за экологические правонарушения.

Нормативные правовые акты, рекомендуемые для изучения темы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. – М., 2012

2. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006г. // СПС «КонсультантПлюс».

3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001г. // СПС «КонсультантПлюс».

4. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006г. // СПС «КонсультантПлюс».

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. // СПС «КонсультантПлюс».

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. // СПС «КонсультантПлюс».

7. Об охране окружающей среды : ФЗ от 10 января 2002г. // СПС «КонсультантПлюс».

8. Об отходах производства и потребления : ФЗ от 24 июля 1998г. // СПС «КонсультантПлюс».

9. Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : ФЗ от 24 июля 2009г. // СПС «КонсультантПлюс».

10. Об экологической экспертизе : ФЗ от 23 ноября 1995г. // СПС «КонсультантПлюс».

11. Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : ФЗ от 11 июля 2011г. // СПС «КонсультантПлюс».

12. Санитарные правила при работе с ртутью, её соединениями и приборами с ртутным заполнением, утверждённые Главным санитарным врачом СССР 04 апреля 1988г. №4607-88 // СПС «КонсультантПлюс».

Задания и задачи

1. При рассмотрении дел об охране окружающей среды правоприменители сталкиваются с затруднениями по поводу решения следующих вопросов:

– по каким статьям Уголовного кодекса РФ следует квалифицировать деяние, выразившееся во вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов без очистных сооружений, если при этом причинён существенный вред государственным и общественным интересам, произошло загрязнение вод и атмосферного воздуха?

– Что следует понимать под загрязнением водоёмов и атмосферного воздуха с правовой точки зрения?

– Каковы юридические критерии разграничения экологического преступления и экологического правонарушения, влекущего административную ответственность?

На основе анализа ФЗ «Об охране окружающей среды», Кодекса РФ об административных правонарушениях, Уголовного кодекса РФ ответьте на эти вопросы.

2. На основе глав 8 и 23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, гл. 26 Уголовного кодекса РФ и ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ составьте две схемы «Система органов государственной власти и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования» и «Система правоохранительных органов и их должностных лиц, уполномоченных осуществлять предварительное расследование по уголовным делам, возбуждённым по экологическим преступлениям», с указанием статей и наименований видов экологических правонарушений и преступлений.

3. В период с 7 июня 2010г. по 30 июня 2010г. Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу проводилась плановая выездная проверка исполнения и соблюдения ОАО «Холодильник N» требований природоохранного и экологического законодательства. В результате проверки было выявлено, что ОАО разместило опасные отходы (люминесцентные лампы) в открытой металлической бочке.

Имеются ли в действиях ОАО признаки административного правонарушения?

4. Городская администрация приняла постановление «О мерах по улучшению благоустройства и санитарного состояния городской территории», в котором установила, что несоблюдение чистоты и порядка в городе, в том числе эксплуатация загрязнённых автотранспортных средств в городской черте, влечёт наложение административного штрафа на водителей с помещением автотранспортного средства на арестплощадку.

Проанализируйте данную ситуацию. Укажите компетенцию органов местного самоуправления в сфере экологии.

5. Припарковав автомобиль на обочине в районе ул. Калинина, водитель Сидоров зашёл в кафе. Выйдя из него, Сидоров обнаружил, что на его автомобиль упало дерево, растущее в зоне зелёных насаждений вдоль дороги. В результате падения дерева произошла деформация большей части кузова, выбиты все стёкла. Друг Сидорова Линьков посоветовал обратиться с требованием по поводу возмещения ущерба в соответствующий отдел местной администрации. Сидоров считал, что подобное обращение не принесёт результатов, так как в данном случае имело место природное явление. Кто прав? Какие правоотношения возникли в данном случае? Дайте правовую оценку ситуации. Кто в данном случае должен нести ответственность?

Тесты