Тема 9. Система органов государственной власти в рф. Федеральные органы государственной власти.

Российская Федерация осуществляет свою деятельность через государственные органы. Государственный орган – это составная часть государственного аппарата, образуемая в установленном законом порядке и наделенная государственно-властными полномочиями, необходимыми для осуществления функций государственной власти. Специфические черты государственных органов:

• наличие государственно-властных полномочий;

• образование в установленном государством порядке;

• осуществление строго определенных задач и функций;

• четко определенная структура и организационно-правовая форма;

• каждый государственный орган является составной частью единой системы органов государственной власти РФ (ст. 5).

Государственно-властные полномочия находят выражение в компетенции государственных органов – совокупности предметов их ведения и полномочий, которыми они наделены в отношении этих предметов ведения.

Под системой понимается вся совокупность госорганов, и ее единство основывается на государственной целостности РФ, на федеративном устройстве России (п. 3, ст. 5, ст. 3, 32). Система госорганов состоит из органов законодательной власти; органов исполнительной власти; органов судебной власти.

По уровню деятельности различают федеральные органы и органы субъектов РФ.

На федеральном уровне система органов государственной власти включает в себя: Президента РФ, Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Правительство РФ, Конституционный суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, а также федеральные органы исполнительной власти и суды РФ.

В субъектах РФ государственную власть осуществляют образуемые ими органы государственной власти, структура и компетенция которых определяется субъектами самостоятельно.

По характеру выполняемых задач органы государства подразделяются на: органы законодательной власти; органы исполнительной власти; органы судебной власти; органы контрольной власти.

Конституционные принципы построения и деятельности органов государственной власти – это закрепленные в Конституции исходные начала, положенные в основу функционирования этих органов. Основными принципами являются: приоритет прав и свобод человека и гражданина (ст. 2, 7); народовластие (ст. 3); федерализм (ст. 5); разделение властей (ст. 10, 11); законность (ст. 15); деидеологизация (ст. 13); светскость (ст. 14).

В систему органов государственной власти, помимо обозначенных, также входит особая группа госорганов, не относящихся ни к одному из названных выше органов госвласти – органы прокуратуры, а также госорганы, осуществляющие вспомогательные, совещательные и другие функции, но входящие в систему госорганов: Администрация Президента; Совет Безопасности, Советы при Президенте РФ.

С 2000 года действует Государственный Совет РФ, созданный согласно указу Президента от 17.08.2000 г. «О государственном совете РФ». В состав Государственного Совета РФ входят главы субъектов федерации на ротационной основе. Он выполняет в основном совещательные функции, но его можно отнести к системе госорганов РФ.

Контрольные вопросы по теме:

1. Государственный орган как составная часть государственного аппарата РФ?

2. Специфические черты государственных органов РФ?

3. На чём основана система государственных органов РФ?

4. Виды федеральных органов государственной власти РФ?

5. Особая группа органов государственной власти РФ: признаки и виды?

Список дополнительной литературы по теме:

1. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. – Екатеринбург, 1995.

2. Автономов А. С., Иванов В. В. Новое в конституционном праве России: договоры как источники регулирования объединения субъектов Российской Федерации // Государство и право. 2007. № 4.

3. Таныгина И.А. Современные информационные технологии на службе у государства // Социология власти. 2007.-№2.-С.93-97.