- •109) Понятие и сущность искового производства.
- •Понятие иска. Элементы иска. Виды исков.
- •Встречный иск. Изменение иска. Отказ от иска. Признание иска. Мировое соглашение
- •Глава 2 Встречный иск: правоприменительная практика
- •Стадия возбуждения гражданского дела.
- •113. Исковое заявление. Порядок предъявления иска. Отказ в принятии иска. Оставление искового заявления без движения.
- •Статья 136. Оставление искового заявления без движения
- •114) Подготовка дела к судебному разбирательству
- •115) Судебный приказ.
- •Основания приказного производства.
- •Особенности приказного производства.
- •116) Стадия судебного разбирательства
- •117) Подготовительная часть судебного разбирательства. Последствия неявки в судебное заседание
- •Статья 167. Последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей
- •119) Порядок исследования доказательств в суде. Судебные прения и заключение прокурора в судебном разбирательстве.
- •120) Порядок постановления и провозглашения решения суда. Законная сила судебного решения.
- •121.)Сущность и значение судебного решения. Требования, предъявляемые к судебному решению.
- •122) Содержание решения. Устранение недостатков судебного решения.
- •123) Временная остановка судебного разбирательства. Приостановление гражданского дела.
- •125) Заочное производство.
- •Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений.
- •Глава 24-1 посвящена судебному производству по жалобам на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан.
- •Производство по жалобам на административные взыскания. . Понятие административного производства, их виды. Административное производство в деятельности овд
- •Глава 27. Жалобы на действия и решения, нарушающие
- •Глава 28. Жалобы на отказ или неправильное совершение
- •Особое производство по гражданским делам. Установление фактов, имеющих юридическое значение.
- •1.2. Понятие особого производства
- •Признание гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным. Установление усыновления (удочерения) ребенка.
- •Регистрация установления усыновления ребенка
- •Усыновление детей иностранными гражданами
- •Отмена усыновления
- •131. Понятие и сущность кассационного производства. Суды, рассматривающие дела в порядке кассационного производства
- •1. Понятие кассационного производства
- •2. Отличие кассационного обжалования решений и определений хозяйственного суда от пересмотра судебных актов в порядке надзора
- •3. Право кассационного обжалования (опротестования) решений хозяйственного суда и порядок его осуществления
- •14. Производство в суде кассационной инстанции
- •132.Порядок кассационного обжалования (опротестования) судебного решения
- •Глава 34. Обжалование и опротестование решений суда Статья 282. Право кассационного обжалования и опротестования решения
- •Статья 283. Порядок подачи кассационной жалобы или протеста
- •Статья 284. Срок на подачу кассационной жалобы или протеста
- •Статья 284.1. Срок рассмотрения дела в кассационной инстанции
- •Статья 285. Порядок рассмотрения кассационной жалобы или протеста, поступивших после рассмотрения дела в кассационном порядке
- •Статья 286. Содержание кассационной жалобы или протеста
- •Статья 287. Копии кассационной жалобы или протеста
- •Статья 288. Оставление кассационной жалобы или протеста без движения
- •Статья 289. Действия суда после получения кассационной жалобы или протеста
- •Статья 290. Присоединение к кассационной жалобе
- •Статья 291. Объяснения на кассационную жалобу или протест
- •Статья 292. Отказ от кассационной жалобы и отзыв кассационного протеста
- •Статья 293. Отказ истца от иска и мировое соглашение сторон
- •Статья 294. Пределы рассмотрения дела судом кассационной инстанции
- •Статья 300. Разрешение судом заявлений лиц, участвующих в деле
- •Статья 301. Доклад дела
- •Статья 302. Объяснения лиц, участвующих в деле
- •Статья 303. Заключение прокурора
- •Статья 304. Вынесение определения
- •Статья 305. Полномочия кассационной инстанции
- •Статья 306. Основания к отмене решения суда в кассационном порядке
- •Статья 307. Нарушение или неправильное применение норм материального права
- •Статья 308. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права
- •Статья 309. Отмена решения с прекращением производства по делу или оставлением заявления без рассмотрения
- •Статья 310. Указания кассационной инстанции на нарушение норм права, не являющееся основанием к отмене решения
- •Статья 311. Определение кассационной инстанции
- •Статья 312. Законная сила определения кассационной инстанции
- •Статья 313. Частное определение кассационной инстанции
- •Статья 314. Обязательность указаний кассационной инстанции
- •Глава 35. Обжалование и опротестование определений суда Статья 315. Право обжалования и опротестования определений суда первой инстанции
- •Раздел IV. Пересмотр решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу
- •Глава 36. Производство в надзорной инстанции
- •Статья 321. Суды, рассматривающие дела по протестам в порядке надзора
- •Статья 322. Истребование дел
- •Статья 322.1. Ознакомление Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с гражданским делом
- •Статья 323. Приостановление исполнения
- •Статья 324. Принесение протеста
- •Статья 325. Извещение лиц, участвующих в деле, и направление им копий протестов
- •Статья 326. Отзыв протеста
- •Статья 327. Пределы рассмотрения дела
- •Статья 328. Порядок рассмотрения протеста
- •Статья 329. Полномочия суда, рассматривающего дело в порядке надзора
- •Статья 330. Основания к отмене судебных постановлений в надзорном порядке
- •Статья 331. Обязательность указаний суда, рассматривающего дело в порядке судебного надзора
- •Статья 332. Определения и постановления суда
- •133) Порядок рассмотрения дел в суде кассационной инстанции. Полномочия суда второй инстанции
- •2.4 Процессуальный порядок рассмотрения дел в кассационной инстанции
- •2.5 Полномочия суда кассационной инстанции
- •2.6 Основания для отмены или изменения судебного решения в кассационном порядке
- •2.7 Определение суда кассационной инстанции
- •Понятие и сущность надзорного производства по гражданским делам. Суды, рассматривающие дела в порядке надзора.
- •Вопрос 51. Порядок рассмотрения дел судом надзорной инстанции. Полномочия суда надзорной инстанции.
- •Вопрос 51. Порядок рассмотрения дел судом надзорной инстанции. Полномочия суда надзорной инстанции.
- •Порядок рассмотрения дел судом надзорной инстанции. Полномочия суда надзорной инстанции.
- •136.Производство по вновь открывшимся обстоятельствам.
- •Основания исполнения. Исполнительные документы. Сроки предъявления к исполнению.
- •Возбуждение исполнительного производства. Порядок совершения исполнительных действий. Статья 428. Выдача судом исполнительного листа
- •Статья 429. Выдача по одному решению суда нескольких исполнительных листов
- •Статья 430. Выдача судом дубликата исполнительного листа или судебного приказа
- •Статья 431. Ответственность за утрату исполнительного листа или судебного приказа
- •Статья 432. Перерыв и восстановление срока предъявления исполнительного документа к исполнению
- •Статья 433. Разъяснение исполнительного документа
- •Статья 434. Отсрочка или рассрочка исполнения судебного постановления, изменение способа и порядка его исполнения, индексация присужденных денежных сумм
- •Статья 440. Порядок приостановления или прекращения исполнительного производства судом
- •Статья 441. Подача заявления об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия)
- •Статья 442. Защита прав других лиц при исполнении судебного постановления либо постановления государственного или иного органа
- •Статья 443. Поворот исполнения решения суда
- •Статья 444. Порядок поворота исполнения решения суда судом первой инстанции
- •Статья 445. Порядок поворота исполнения решения суда судами апелляционной, кассационной или надзорной инстанции
- •Статья 446. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам
- •Понятие и сущность исполнительного производства по гражданским делам. Общие правила исполнительного производства.
- •1.1.Нормативная основа и правовая природа исполнительного производства
- •1.2. Основные положения исполнительного производстве
- •2. Органы принудительного исполнения
- •3. Участники исполнительного производства
- •4. Исполнительный лист арбитражного суда
- •Меры принудительного исполнения судебных решений. Исполнение решений, обязывающих должника совершить определенные действия.
- •Исполнение решений о денежных взысканиях.
- •Третейские суды по гражданским делам.
- •) Апелляционное производство.
Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений.
Статья 231 Раздела 2.2 Гражданского процессуального кодекса называется «Производство по делам возникающим из административно-правовых отношений.
Однако, название всего вида судопроизводства и ст. 231 является юридически неточным. Хотя этот вид судопроизводства и назван как "производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений", на самом деле в ст.231 и в главе 24-1 перечислены дела, возникающие не только и не столько из административно-правовых, сколько из иных правоотношений. Так, в п.1 ст.231 (глава 23 Кодекса) указано, что в судебном порядке рассматриваются дела по жалобам на неправильности в списках избирателей.
В судопроизводстве по данной категории дел реализуются конституционные права граждан России, закрепленные в п.2 ст.32 Конституции РФ, в котором зафиксировано конституционное право граждан России избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Следовательно, суд по п.1 ст.231 рассматривает дела, вытекающие из конституционных правоотношений.
Глава 24-1 посвящена судебному производству по жалобам на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан.
Жалобы граждан, обращенные в суд в порядке, предусмотренном главой 24-1, также могут быть основаны на нарушениях не только норм административного права, но и конституционного права, например, свободы выезда за пределы РФ и беспрепятственного возвращения в Российскую Федерацию (п.2 ст.27 Конституции РФ), гражданских, жилищных, личных неимущественных прав и вообще любых прав и свобод граждан и организаций, гарантированных Конституцией России.
Из административных отношений вытекают дела по жалобам граждан о наложении на них административных взысканий (например, предусмотренных ст.24-30 Кодекса об административных правонарушениях), то есть дела, предусмотренные п.2 ст.231.
Весь процессуальный регламент производства по делам, вытекающим из административно-правовых отношений, предусмотренный в главах 22-24-1, и практика применения процессуальных норм данного раздела ГПК должны корректироваться с точки зрения реализации п. 2 ст.47 Конституции РФ. Конституция РФ как закон прямого действия и принятые на ее основе федеральные законы - "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации", "Об общественных объединениях", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и др., расширили компетенцию судов общей юрисдикции по обжалованию решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и возможности защиты не только активного, но и пассивного избирательного права граждан.
В ст.46 Конституции РФ указан более точный объект судебного обжалования по сравнению со ст.231, а именно, обжаловать в суд можно: а) не только действия, но и бездействие органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц: б) в тексте ч.2 ст.231 и в названии главы 24-1 не указано, что объектом обжалования являются решения; в) в указанных нормах нет ссылки на то, что объектом обжалования являются решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления и общественных объединений. Следовательно, правильно применять нормы права, содержащиеся в главах 22-24-1, можно только с учетом современных конституционных норм и Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 15 ноября 1995 г.
Часть 2 ст.231 не перечисляет другие дела, возникающие из административно-правовых отношений, отнесенные законом к компетенции судов. К другим делам, не перечисленным в ч.2 ст.231, например, относятся дела об оспаривании гражданами (объединениями граждан) нормативных актов, кроме актов, проверка конституционности которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ; дела по жалобам на отказ в регистрации общественных и религиозных организаций (объединений) и о прекращении их деятельности, дела по жалобам на решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления.
1. Существование отдельного от искового производства по делам, вытекающим из административно-правовых отношений, объясняется традиционно несколькими правовыми обстоятельствами: 1) неравноправным положением участников (сторон) в регулятивных (конституционных, административных) правоотношениях, поскольку с одной стороны в них выступает орган государства, должностное лицо, наделенное властными полномочиями, с другой стороны - гражданин, не имеющий таких полномочий; 2) специфической функцией суда при рассмотрении этих дел, состоящей не в разрешении спора, как в исковых делах, а в осуществлении судебного контроля за законностью действий органов управления по отношению к гражданам и в отдельных случаях - к организациям.
Указанными двумя причинами определяется способ возбуждения дел данной категории - путем предъявления жалобы (обжалования), а не предъявления иска. Данная терминология перенесена в гражданский процесс из административного права.
Кроме этого, при рассмотрении и разрешении дел, вытекающих из административно-правовых отношений, в силу неравноправного положения субъектов в административных и иных правоотношениях не применимы некоторые категории искового производства, а именно: мировое соглашение, увеличение или уменьшение требований, исключается возможность предъявления в качестве способа защиты встречной жалобы, аналогичной встречному иску и т.д.
Публично-правовой характер отношений, подлежащих судебному рассмотрению, порождает специфику процессуального регулирования порядка рассмотрения и разрешения дел указанного вида судопроизводства: эти дела рассматриваются на основе применения общих правил и норм искового производства, но с учетом действия ряда специальных норм. Общие правила искового производства - принципы, письменная форма обращения в суд (ст.126), постадийное развитие процесса, возможность отказаться от продолжения процесса и прекратить производство по делу и др., применяются при рассмотрении дел, вытекающих из административно-правовых отношений.
Специальные нормы незначительны и касаются в основном названия процессуального средства обращения в суд (жалобы), сроков рассмотрения дел, альтернативной подсудности.
Дела, возникающие из административно-правовых отношений, по общему правилу рассматриваются единолично судьей. Однако для единоличного разрешения дел о неправильностях в списках избирателей и по жалобам на решения и действия (бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц требуется согласие сторон.