113. Исковое заявление. Порядок предъявления иска. Отказ в принятии иска. Оставление искового заявления без движения.

это документ, подающийся в суд в письменной форме, содержащий просьбу об удовлетворении требований стороны-заявителя в случае нарушения или угрозы нарушения ее прав, свобод или иных законных интересов.

Исковое заявление, или иск, - важная составная часть судопроизводства. От его четкости, грамотности и доказательности изначально зависит успех дела.

Мотивация к созданию искового заявления

Права граждан и юридических лиц часто нарушаются: по вине других лиц может случиться ущерб здоровью, имуществу, репутации или бизнес-процессам. Обидчиками подчас выступает государство (органы власти или местного самоуправления).

Поводом для написания искового заявления в суд, как правило, является:

• нарушение права собственности, в том числе на землю (земельные споры) и недвижимость,

• хозяйственные споры - о взыскании задолженности, неосновательном обогащении и т.д.,

• административные споры - о штрафах, налоговых санкциях и др.

• трудовые споры - о незаконном увольнении, возмещении вреда здоровью и т.д.

Закон в ряде случаев предусматривает порядок досудебного урегулирования споров. Если данное действие выполнено и не принесло результата, остается только одно - обращаться с иском в суд.

ПОРЯДОК

Для возникновения судебного искового процесса по конкретному гражданскому делу недостаточно иметь право на предъявление иска, необходимо еще надлежащим образом его реализовать. Под надлежащей реализацией права на предъявление иска следует понимать соблюдение истцом установленного процессуальным законом порядка обращения в суд с иском. Установленный законом порядок обращения в суд с исковым требованием складывается из определенной совокупности требований, получивших в теории и на практике наименование условий реализации права на предъявление иска.

К условиям реализации права на предъявление иска относятся следующие факты процессуального характера.

1. Соблюдение истцом или его представителем требований, предъявляемых к форме и содержанию искового заявления.

2. Вторым условием надлежащей реализации истцом нрава на предъявление иска является уплата государственной пошлины, кроме случаев освобождения истца от этой обязанности в силу прямого указания закона или по определению суда.

3. Следующее условие реализации права на предъявление иска - соблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора и представление документов, подтверждающих его соблюдение, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.

4. Одним из условий надлежащей реализации истцом права на предъявление иска является соблюдение правил подсудности. Особенность указанного условия заключается в том, что в случае обнаружения факта нарушения истцом правил подсудности после возбуждения производства по делу суд (судья) вместо оставления искового заявления без рассмотрения обязан передать дело на рассмотрение того суда, которому оно подсудно по закону.

5. Следующим условием реализации права на предъявление иска является процессуальная дееспособность истца, В случае недееспособности истца-гражданина процесс от его имени и в его интересах ведет законный представитель истца,

6. Надлежащими условиями реализации права на предъявление иска являются: а) подписание искового заявления представителем истца; б) наличие у представителя полномочий на подписание и предъявление искового заявления в суд.

7. Особого внимания заслуживает обстоятельство, в соответствии с которым судья возвращает исковое заявление или оставляет его без рассмотрения, если «в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям» (т.е. по тождественному иску).

Вопрос о принятии искового заявления к производству судья решает единолично (ст. 129 ГПК). Судья принимает исковое заявление к производству суда только в том случае, если имеются для этого основания, предусмотренные законом. Принятие искового заявления может последовать только при наличии как предпосылок права на предъявление иска, так и условий, образующих порядок предъявления иска.

Отказ судьи в принятии искового заявления может последовать только по основаниям, указанным в законе, перечень которых является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию (ст. 129 ГПК).

Вместе с тем недопустим отказ в возбуждении гражданского дела по мотивам недоказанности заявленного требования, пропуска срока исковой давности, преждевременности предъявленного требования к рассмотрению его судом и по другим основаниям, не указанным в законе.

Основания к отказу в принятии искового заявления можно разделить на две группы. Одна из них связана с понятием права на предъявление иска и отсутствием необходимых для реализации этого права предпосылок.

Вторую группу оснований к отказу в принятии искового заявления составляет отсутствие условий осуществления права на предъявление иска.

Согласно ст. 129 ГПК судья отказывает в принятии заявления в случаях:

- если заявление не подлежит рассмотрению в судах;

- если заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела;

- если имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о принятии отказа истца от иска или об утверждении-мирового соглашения сторон;

- если в производстве суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

- если состоялось решение товарищеского суда, принятое в пределах его компетенции, по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

- если между сторонами заключен договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда;

- если дело неподсудно данному суду;

- если заявление подано недееспособным лицом;

См.: Бюллетень ВС РФ. 1998. № 1. С. 16.

- если заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на ведение дела.

Согласно п. 1 ст. 129 ГПК судья не принимает искового заявления, если дело не подлежит рассмотрению в судах. Поскольку закон не конкретизирует этого понятия, практика и теория исходят из того, что в данном случае речь идет об отказе в принятии искового заявления по мотиву неподведомственности дела суду. Именно неподведомственность дела суду служит одним из наиболее часто встречающихся оснований к отказу в принятии искового заявления. Под содержание п. 1 ст. 129 ГПК подходят и такие случаи, когда предъявленные к судебной защите требования носят неправовой характер, т.е. когда в силу закона или исходя из общего смысла законодательства заявленное требование лишено вообще правовой защиты как в судебном, так и в ином несудебном порядке.

Основанием для отказа в принятии искового заявления является и несоблюдение установленного для некоторых категорий дел предварительного внесудебного порядка рассмотрения спора. Этот порядок должен применяться лишь в отношении тех категорий дел, для которых он определен законом. В ГПК отсутствует перечень таких дел, однако законодательные акты содержат указания на необходимость соблюдения предварительного внесудебного порядка разрешения спора.

Основания к отказу в принятии искового заявления, предусмотренные пп. 3,4, 5 ст. 129 ГПК, связаны с вопросом о тождестве исковых требований.

Тождество исков определяется по их основанию, предмету и субъективному составу. При наличии обстоятельств, установленных в соответствии с пп. 3, 4, 5 ст. 129 ГПК, судья отказывает в принятии искового заявления. В этом случае судья должен отказать в принятии искового заявления только тогда, когда установит, что тождество исков не вызывает сомнения. При наличии каких-либо сомнений судья обязан принять исковое заявление и рассмотреть вопрос о тождестве исков в судебном заседании, где дело может быть прекращено по данному основанию.

Судья обязан отказать в принятии искового заявления, если будет установлено, что в производстве этого же (или другого) суда имеется тождественный спор.

Основанием для отказа в принятии искового заявления является установление того обстоятельства, что стороны заключили договор о передаче возникшего спора на рассмотрение третейского суда. Наличие третейской записи не препятствует обращению в суд, если третейское разбирательство не состоялось в установленные сроки в случае уважительных оснований.

Если отсутствуют предпосылки права на предъявление иска, судья отказывает в принятии искового заявления без возможности на вторичное обращение в суд с тождественным иском.

Если отсутствуют условия, образующие порядок предъявления иска, предусмотренные пп. 7, 8, 9 ст. 129 ГПК, то возможность вторичного обращения в суд сохраняется при условии устранения допущенных нарушений.

Перечень оснований к отказу в принятии искового заявления является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Подача в суд искового заявления и возбуждение производства по делу влечет определенные правовые последствия. Важнейшим из них является возникновение гражданского судопроизводства по конкретному делу. Именно с момента принятия искового заявления начинается движение дела. Возбуждение производства по делу влечет за собой возникновение гражданских процессуальных правоотношений. У суда и других участников процесса возникают процессуальные права и обязанности, реализация которых происходит в процессе рассмотрения дела. Так, у суда возникает обязанность рассмотреть спор сторон и вынести решение по делу. Истец получает возможность использования в полном объеме всех прав, связанных с движением процесса, переходом его из одной стадии в другую, а ответчик - возможность реализовать права, предоставленные ему законом для защиты.