- •Тема 1. Прокурорский надзор как наука, учебная дисциплина и его место в системе юридических дисциплин. Законодательное регулирование прокурорского надзора.
- •1. Прокуратура и ее место в системе органов государственной власти.
- •2. Прокурорский надзор как наука и учебная дисциплина. Система курса.
- •3. Правовая основа деятельности прокуратуры.
- •Тема 2. История развития прокурорского надзора в России.
- •1. Основные этапы развития прокуратуры.
- •Тема 3. Прокурорский надзор, его отрасли и основные направления деятельности.
- •Понятие и сущность прокурорского надзора как вида деятельности.
- •Цели и задачи прокурорского надзора.
- •Функции прокуратуры.
- •Понятие и система принципов прокурорского надзора.
- •Тема 4. Система, структура и организация деятельности органов прокуратуры. Служба в органах прокуратуры.
- •1. Система, структура органов прокуратуры.
- •2. Структура аппарата Генеральной прокуратуры. Структура Следственного комитета при прокуратуре России.
- •3. Структура прокуратуры субъекта рф, территориальных и специализированных прокуратур.
- •4. Служба в органах прокуратуры.
- •Тема 5. Осуществление прокурорских проверок. Правовые средства прокурорского реагирования.
- •Понятие, задачи и виды прокурорских проверок.
- •Основные этапы проведения проверки.
- •Правовые средства прокурорского реагирования.
- •Тема 6. Надзор за соблюдением федерального законодательства.
- •Предмет и пределы надзора.
- •Полномочия прокурора
- •Организация работы прокуратуры по надзору за исполнением законов.
- •Тема 7. Прокурорский надзор за соответствием законам правовых актов. Участие в правотворческой деятельности.
- •Задачи и предмет надзора в сфере нормотворчества.
- •Организация надзора в сфере нормотворчества.
- •Правовая оценка законности правового акта.
- •4. Типичные нарушения, допускаемые при издании правовых актов.
- •Средства реагирования на нарушения закона, допущенные при издании правовых актов.
- •6. Участие в правотворческой деятельности.
- •Тема 8. Надзор за исполнением законов судебными приставами.
- •1. Законодательное регулирование деятельности службы судебных приставов.
- •2. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.
- •3. Полномочия прокурора. Организация работы прокурора по надзору за исполнением законов судебными приставами.
- •4. Средства реагирования на выявленные нарушения.
- •Тема 9. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Работа прокурора с обращениями граждан.
- •Сущность, предмет, задачи прокурорский надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •Полномочия прокурора по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •Приоритетные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •Работа прокурора с обращениями граждан.
- •10. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
- •1. Координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
- •2. Координационное совещание как наиболее действенная форма координационной деятельности прокуратуры.
- •3. Взаимодействие прокуратуры с судами в рамках координационной деятельности.
- •Тема 11. Надзор за исполнением органами, осуществляющими орд,
- •Понятие, сущность, субъекты оперативно-розыскной деятельности. Виды оперативно-розыскных мероприятий.
- •Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими орд.
- •Полномочия и организация прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения.
- •Тема 12. Уголовное преследование. Надзор за исполнением органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие. Международное сотрудничество.
- •Содержание функции уголовного преследование.
- •Предмет надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия и полномочия прокурора.
- •Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства.
- •Предмет, объект и задачи надзора.
- •Полномочия прокурора. Организация прокурорского надзора и средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения.
- •Особенности надзора за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы.
- •Особенности надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества.
- •14.Участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами.
- •1. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами. Формы участия.
- •2. Обжалование прокурором приговоров и иных судебных решений.
- •Тема 15. Участие прокурора в гражданском и арбитражном процессе.
- •1. Процессуальный статус прокурора в гражданском процессе.
- •2. Процессуальное положение прокурора при рассмотрении судами арбитражных дел.
Правовая оценка законности правового акта.
В соответствии постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопроса: возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» от 20 января 2003 г. нормативный правовой акт - это изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые норм (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо о того, возникли или прекратились конкретные правоотношение предусмотренные актом (п. 12).
Признаки нормативно-правовых актов:
обладают государственно-властным характером;
содержат определенные правила, которым должны следовать лица, которым они адресованы;
-издаются только уполномоченными на то органами;
- имеют соответствующую форму и реквизиты.
Структура нормативно-правового акта:
- преамбула
-общие положения, характеризующие принципы, содержание основных понятий, используемых в актах5 вопросы имеющие базово значение для нормативного регулирования правоотношений специальную часть. Включающую совокупность норм, определяющих условия правового регулирования применительно конкретной ситуации;
- заключительные положения, где, как правило, указывается срок введения в действие.
Нормативные правовые акты различают
1) по юридической силе:
а) законы
б) подзаконные акты
2) по содержанию
а) отраслевые (содержащие нормы одной отрасли права)
б) комплексные (содержащие нормы различных отраслей права)
3) по объему и характеру действия:
а) общего действия (охватывающие всю совокупность отношений определенного вида на конкретной территории)
б) ограниченного действия (распространяющиеся только на часть территории или на отдельную категорию лиц)
4) по субъектам, правотворчества:
а) акты органов законодательной власти
б) акты органов исполнительной власти
Закон является основным источником права и имеет следующие признаки:
1)принимается законодательным органом Федерации или ее субъекта;
2)издается по наиболее важным вопросам;
3)принимается в особом порядке (законодательного процесса), что не обязательно для подзаконных правовых актов. Стадиями законодательного процесса являются внесение законопроекта, его обсуждение, принятие законодательного акта, опубликование (обнародование) закона;
4)определяет структуру правовой системы государства и юридическую силу каждого правового акта;
5)изменяется и отменяется, как правило, законодательной властью.
Критерием оценки прокурором правовых актов региональных законодательных (представительных) органов власти служит соответствие их общепризнанным принципам и нормам международного права, в первую очередь устанавливающим права и свободы граждан; международным договорам РФ; Конституции РФ; федеральным конституционным законам и федеральным законам; указам Президента РФ; постановлениям Правительства РФ; конституциям (уставам) и законам субъекта РФ.
Правовые акты органов законодательной власти субъектов РФ не должны противоречить и юридическим предписаниям федеральных органов исполнительной власти (приказам, постановлениям, инструкциям, правилам и т.д.), изданным во исполнение нормативных правовых актов Президента РФ или Правительства РФ и прошедшим в государстве регистрацию в Министерстве юстиции РФ.
Необходимо также, чтобы указанные правовые акты были материально обеспечены, предусматривали финансовые, материально-технические и организационные средства, необходимые для их выполнения. Чтобы реализовать это требование на подготовительном этапе производится наличие финансово-экономического обоснования.
Целесообразно, чтобы одновременно с принятием новых правовых актов законодательные (представительные) органы субъектов Федерации отменяли (признавали утратившими силу) или - вносили изменения, дополнения в ранее изданные акты.
Проекты нормативных правовых актов региональных законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления должны также отвечать требованиям юридической техники.
Проверки законности правовых актов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления должны проводиться независимо от наличия сигналов. Это дает возможность прокурорам определять объем предстоящей работы, осуществлять ее в плановом порядке и выполнять проверки систематически. Вместе с те: приоритет следует отдавать проверкам в связи с поступившими сведениями принятии незаконных правовых актов.