- •Тема 1. Прокурорский надзор как наука, учебная дисциплина и его место в системе юридических дисциплин. Законодательное регулирование прокурорского надзора.
- •1. Прокуратура и ее место в системе органов государственной власти.
- •2. Прокурорский надзор как наука и учебная дисциплина. Система курса.
- •3. Правовая основа деятельности прокуратуры.
- •Тема 2. История развития прокурорского надзора в России.
- •1. Основные этапы развития прокуратуры.
- •Тема 3. Прокурорский надзор, его отрасли и основные направления деятельности.
- •Понятие и сущность прокурорского надзора как вида деятельности.
- •Цели и задачи прокурорского надзора.
- •Функции прокуратуры.
- •Понятие и система принципов прокурорского надзора.
- •Тема 4. Система, структура и организация деятельности органов прокуратуры. Служба в органах прокуратуры.
- •1. Система, структура органов прокуратуры.
- •2. Структура аппарата Генеральной прокуратуры. Структура Следственного комитета при прокуратуре России.
- •3. Структура прокуратуры субъекта рф, территориальных и специализированных прокуратур.
- •4. Служба в органах прокуратуры.
- •Тема 5. Осуществление прокурорских проверок. Правовые средства прокурорского реагирования.
- •Понятие, задачи и виды прокурорских проверок.
- •Основные этапы проведения проверки.
- •Правовые средства прокурорского реагирования.
- •Тема 6. Надзор за соблюдением федерального законодательства.
- •Предмет и пределы надзора.
- •Полномочия прокурора
- •Организация работы прокуратуры по надзору за исполнением законов.
- •Тема 7. Прокурорский надзор за соответствием законам правовых актов. Участие в правотворческой деятельности.
- •Задачи и предмет надзора в сфере нормотворчества.
- •Организация надзора в сфере нормотворчества.
- •Правовая оценка законности правового акта.
- •4. Типичные нарушения, допускаемые при издании правовых актов.
- •Средства реагирования на нарушения закона, допущенные при издании правовых актов.
- •6. Участие в правотворческой деятельности.
- •Тема 8. Надзор за исполнением законов судебными приставами.
- •1. Законодательное регулирование деятельности службы судебных приставов.
- •2. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.
- •3. Полномочия прокурора. Организация работы прокурора по надзору за исполнением законов судебными приставами.
- •4. Средства реагирования на выявленные нарушения.
- •Тема 9. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Работа прокурора с обращениями граждан.
- •Сущность, предмет, задачи прокурорский надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •Полномочия прокурора по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •Приоритетные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •Работа прокурора с обращениями граждан.
- •10. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
- •1. Координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
- •2. Координационное совещание как наиболее действенная форма координационной деятельности прокуратуры.
- •3. Взаимодействие прокуратуры с судами в рамках координационной деятельности.
- •Тема 11. Надзор за исполнением органами, осуществляющими орд,
- •Понятие, сущность, субъекты оперативно-розыскной деятельности. Виды оперативно-розыскных мероприятий.
- •Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими орд.
- •Полномочия и организация прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения.
- •Тема 12. Уголовное преследование. Надзор за исполнением органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие. Международное сотрудничество.
- •Содержание функции уголовного преследование.
- •Предмет надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия и полномочия прокурора.
- •Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства.
- •Предмет, объект и задачи надзора.
- •Полномочия прокурора. Организация прокурорского надзора и средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения.
- •Особенности надзора за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы.
- •Особенности надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества.
- •14.Участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами.
- •1. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами. Формы участия.
- •2. Обжалование прокурором приговоров и иных судебных решений.
- •Тема 15. Участие прокурора в гражданском и арбитражном процессе.
- •1. Процессуальный статус прокурора в гражданском процессе.
- •2. Процессуальное положение прокурора при рассмотрении судами арбитражных дел.
Тема 4. Система, структура и организация деятельности органов прокуратуры. Служба в органах прокуратуры.
1. Система, структура органов прокуратуры.
Система органов прокуратуры — это возглавляемая Генеральным прокурором РФ единая совокупность федеральных органов и учреждений, выполняющая взаимосвязанные задачи и функции, построенная на единых принципах с учетом федеративно-государственного устройства и административно-территориального деления страны, а также с учетом приоритетных направлений надзорной деятельности или особенностей объекта надзора.
Создание и упразднение органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором РФ. Прокуроры субъектов Федерации и приравненные к ним прокуроры вносят соответствующие предложения Генеральному прокурору РФ, которые учитываются при принятии решений по организационным вопросам.
Закон содержит запрет на создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ. Система прокуратуры Российской Федерации закреплена в статье 11 Закона о прокуратуре.
Прокуратура состоит из трех звеньев (уровней).
Высшим звеном является Генеральная прокуратура РФ.
К прокуратурам второго звена относятся прокуратуры субъектов Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры (Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура, прокуратура ЗАТО г. Межгорье и комплекса «Байконур», прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы ФСБ России, Московская городская военная прокуратура).
К прокуратурам третьего (низового) звена прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.
В некоторых из субъектов действуют межрайонные прокуратуры, осуществляющие свои полномочия на территории ряда районов. В г. Москве в соответствии с установленным административно-территориальным делением созданы муниципальные районы и административные округа.
С учетом специфики такого деления действуют межрайонные прокуратуры, выполняющие свои функции на территории ряда муниципальных районов, и прокуратуры административных округов. Приказом от 12 марта 2008 г. N 39 «Об организации деятельности прокуратур городов с районным делением им придан статус прокуратуры города с районным делением».
В структуру прокуратуры входят научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации.
2. Структура аппарата Генеральной прокуратуры. Структура Следственного комитета при прокуратуре России.
Генеральный прокурор РФ возглавляет и руководит системой прокуратуры РФ. В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 102 Конституции РФ и ст. 12 Закона о прокуратуре назначение и освобождение от должности Генерального прокурора РФ относится к ведению Совета Федерации.
Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ сроком на пять лет. Генеральный прокурор РФ имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Генерального прокурора РФ.
Структуру Генеральной прокуратуры РФ составляют главные управления, управления и отделы, возглавляемые начальниками — старшими помощниками Генерального прокурора РФ. Заместители начальников являются помощниками Генерального прокурора РФ. В этих подразделениях работают старшие прокуроры и прокуроры. Кроме того, Генеральный прокурор РФ имеет советников и помощников по особым поручениям, статус которых приравнен к статусу заместителей начальников управлений.
Статья 17 Закона определяет полномочия Генерального прокурора РФ по руководству системой прокуратуры. Кроме того, закон предоставил ему полномочия в области назначения прокуроров, заместителей прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним прокуроров, директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры РФ.
Структура Генеральной прокуратуры и иных прокуратур динамична. Она изменяется в соответствии с изменениями задач, функций прокуратуры, приоритетов в ее деятельности. В состав Генеральной прокуратуры РФ входят следующие подразделения: главное организационно-инспекторское управление; управление кадров; главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства; главное управление по надзору за следствием; управление по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний; отдел по приему граждан и другие.
В Генеральной прокуратуре Российской Федерации образуется коллегия в составе Генерального прокурора Российской Федерации (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Генеральным прокурором Российской Федерации. Коллегия Генеральной прокуратуры Российской Федерации является совещательным органом, ее решения реализуются приказами и указаниями Генерального прокурора Российской Федерации.
Коллегия на своих заседаниях обсуждает наиболее важные вопросы деятельности органов прокуратуры по укреплению законности и правопорядка, концептуальные проблемы прокурорского надзора, вопросы подбора и расстановки кадров, отчеты прокуроров субъектов Федерации и приравненных к ним прокуроров, начальников Главных управлений, управлений и отделов (на правах управлений) Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Работа коллегии планируется на полугодие. По наиболее актуальным проблемам укрепления законности и борьбы с преступностью могут проводиться совместные заседания коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и коллегий правоохранительных органов и других ведомств по согласованию с ними.
Статья 20.1. Следственный комитет при прокуратуре РФ введена Федеральным законом 5 июня 2007 года.
Следственный комитет при прокуратуре РФ является органом прокуратуры РФ, обеспечивающим в пределах своих полномочий исполнение федерального законодательства об уголовном судопроизводстве.
В соответствии со статьей 20.1. систему Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации составляют:
1. Главное следственное управление Следственного комитета при прокуратуре РФ. В центральном аппарате создаются главные управления, управления, отделы и отделения.
2. Следственные управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъектам РФ и приравненные к ним специализированные следственные управления Следственного комитета при прокуратуре РФ, в том числе военные следственные управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по военным округам, флотам, Ракетным войскам стратегического назначения и другие военные следственные управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, приравненные к следственным управлениям Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъектам РФ. В областных структурах создаются отделы и отделения. В частности, могут быть созданы следующие отделы: отдел процессуального контроля, организационный отдел, отдел по рассмотрению особо важных дел, отдел криминалистики.
3. Следственные отделы Следственного комитета при прокуратуре РФ по районам, городам и приравненные к ним специализированные следственные отделы Следственного комитета при прокуратуре РФ, в том числе военные следственные отделы Следственного комитета при прокуратуре РФ по объединениям, соединениям, гарнизонам и другие военные следственные отделы Следственного комитета при прокуратуре РФ, приравненные к следственным отделам Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по районам, городам. В этих прокуратурах создаются отделения.
Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации возглавляет Первый заместитель Генерального прокурора РФ – Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ, который назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ. Первый заместитель и заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ.