Тема 13. Административный процесс (2 )

Административные процесс: понятие, признаки и основные черты; Виды административного процесса. Понятие и задачи процедурных и юрисдикционных производств.

В ходе дискуссии студентам предлагается обсудить проблемы административно-процессуального права и ответить на ряд вопросов.

Помимо рекомендуемых источников и специальной научной литературы студентам предлагается изучить материалы судебной практики, а также законопроекты, касающиеся совершенствования института административного процесса.

Вопросы:

1. Перечислите понятие, основные черты административного процесса.

2. Перечислите виды административных производств. На каких нормативных правовых актах они основаны?

3. В чем состоит отличие производства по делам об административных правонарушениях от иных административных производств?

Тема 14. Проблемы организации государственного управления в современных условиях ( 2 ч.)

1. Проблемы организации государственного управления в современных условиях

2. Функции, методы, формы и стадии государственного управления в современных условиях

3. Отраслевое управление: понятие, признаки, содержание, субъекты.

4. Межотраслевое управление: понятие, признаки, содержание, субъекты.

Вопросы и задания для самопроверки

1. Назовите и дайте общую характеристику приоритетным направлениям административной реформы на современном этапе. Какие мероприятия проводятся государством для реализации основных направлений административной реформы?

2. Укажите причины, цели и задачи административной реформы в РФ и этапы ее реализации.

3. Назовите принципы организации государственного управления.

4. В чем заключается специфика отраслевого и межотраслевого управления?

Вопросы и задания для подготовки к семинарским занятиям

1. Охарактеризуйте основные направления административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 гг.

2. Раскройте содержание функций государственного управления (разработка и реализация государственной политики, нормативно-правовое регулирование, контроль и надзор в установленной сфере деятельности, управление государственным имуществом, оказание государственных услуг).

3. Раскройте компетенцию и организационно-правовые формы деятельности федеральных министерств, федеральных служб и агентств.

4. Дайте общую характеристику известных Вам принципов организации управленческой деятельности. Чем обусловлено их применение?

5. Приведите примеры органов исполнительной власти общей, специальной, региональной, отраслевой и межотраслевой компетенции со ссылками на нормативно-правовые акты, определяющие их правовой статус.

6. Чем обусловлено возникновение системы межотраслевого управления?

7. Охарактеризуйте полномочия Президента РФ и Правительства РФ в сфере государственного управления.

Тест для текущего контроля

1. Контроль как функция государственного управления представляет собой:

а) согласование деятельности различных государственных органов для согласования общих целей, задач и функций государственного управления

б) установление соответствия или несоответствия фактического состояния системы государственного управления установленным требованиям и стандартам

в) установление соответствия или несоответствия фактического состояния системы государственного управления законности

г) установление общеобязательных требований и процедур для объектов управления

д) фиксация информации, выражаемой в количественной форме

2. Надзор как функция государственного управления представляет собой:

а) согласование деятельности различных государственных органов для согласования общих целей, задач и функций государственного управления

б) установление соответствия или несоответствия фактического состояния системы государственного управления установленным требованиям и стандартам

в) установление соответствия или несоответствия фактического состояния системы государственного управления законности

г) установление общеобязательных требований и процедур для объектов управления

д) фиксация информации, выражаемой в количественной форме

3. Координация как функция государственного управления представляет собой:

а) согласование деятельности различных государственных органов для согласования общих целей, задач и функций государственного управления

б) установление соответствия или несоответствия фактического состояния системы государственного управления установленным требованиям и стандартам

в) установление соответствия или несоответствия фактического состояния системы государственного управления законности

г) установление общеобязательных требований и процедур для объектов управления

д) фиксация информации, выражаемой в количественной форме

4. Регулирование как функция государственного управления представляет собой:

а) согласование деятельности различных государственных органов для согласования общих целей, задач и функций государственного управления

б) установление соответствия или несоответствия фактического состояния системы государственного управления установленным требованиям и стандартам

в) установление соответствия или несоответствия фактического состояния системы государственного управления законности

г) установление общеобязательных требований и процедур для объектов управления

д) фиксация информации, выражаемой в количественной форме

5. Учет как функция государственного управления представляет собой:

а) согласование деятельности различных государственных органов для согласования общих целей, задач и функций государственного управления

б) установление соответствия или несоответствия фактического состояния системы государственного управления установленным требованиям и стандартам

в) установление соответствия или несоответствия фактического состояния системы государственного управления законности

г) установление общеобязательных требований и процедур для объектов управления

д) фиксация информации, выражаемой в количественной форме

6. Информационное обеспечение как функция государственного управления представляет собой:

а) сбор, получение, обработка и анализ информации, необходимой для осуществления государственной деятельности

б) предвидение изменений в развитии событий, процессов в системе государственной деятельности

в) определение направлений, количественных и качественных показателей развития процессов в системе государственного управления

г) упорядочение структуры органов государства, штатов, персонала, процессов государственного управления

д) определение содержания государственной деятельности, установление правил и нормативов деятельности государственных органов

7. Прогнозирование как функция государственного управления представляет собой:

а) сбор, получение, обработка и анализ информации, необходимой для осуществления государственной деятельности

б) предвидение изменений в развитии событий, процессов в системе государственной деятельности

в) определение направлений, количественных и качественных показателей развития процессов в системе государственного управления

г) упорядочение структуры органов государства, штатов, персонала, процессов государственного управления

д) определение содержания государственной деятельности, установление правил и нормативов деятельности государственных органов

8. Планирование как функция государственного управления представляет собой:

а) сбор, получение, обработка и анализ информации, необходимой для осуществления государственной деятельности

б) предвидение изменений в развитии событий, процессов в системе государственной деятельности

в) определение направлений, количественных и качественных показателей развития процессов в системе государственного управления

г) упорядочение структуры органов государства, штатов, персонала, процессов государственного управления

д) определение содержания государственной деятельности, установление правил и нормативов деятельности государственных органов

9. Организация как функция государственного управления представляет собой:

а) сбор, получение, обработка и анализ информации, необходимой для осуществления государственной деятельности

б) предвидение изменений в развитии событий, процессов в системе государственной деятельности

в) определение направлений, количественных и качественных показателей развития процессов в системе государственного управления

г) упорядочение структуры органов государства, штатов, персонала, процессов государственного управления

д) определение содержания государственной деятельности, установление правил и нормативов деятельности государственных органов

10. Руководство как функция государственного управления представляет собой:

а) сбор, получение, обработка и анализ информации, необходимой для осуществления государственной деятельности

б) предвидение изменений в развитии событий, процессов в системе государственной деятельности

в) определение направлений, количественных и качественных показателей развития процессов в системе государственного управления

г) упорядочение структуры органов государства, штатов, персонала, процессов государственного управления

д) определение содержания государственной деятельности, установление правил и нормативов деятельности государственных органов

11. Административные регламенты министерств и иных ведомств принимаются

а) во исполнение Типовых регламентов взаимодействия и организации работы федеральных органов исполнительной власти, утвержденных Правительством РФ

б) во исполнение Конституции РФ, Федеральных законов РФ, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ

в) во исполнение указов Президента РФ о мерах проведения административной политики в РФ

г) все ответы являются верными

12.Административный регламент федерального органа исполнительной власти

а) содержит исчерпывающий перечень полномочий федерального органа исполнительной власти и является правоприменительным актом государственного управления

б) устанавливает общие правила организации деятельности федерального министерства (и/или иного ведомства) по реализации его полномочий в установленной сфере деятельности

в) содержит функциональные обязанности руководителя данного органа и его заместителей

г) устанавливает требования к объектам технического регулирования

Нормативная база

1. Конституция РФ //РГ. 1999. 24 дек.

2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 1997. №51. Ст. 5712.

3. Указ Президента РФ от 23.07.2003 №824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 гг.» //СЗ РФ. 2003. №30. Ст.3046

4. Указ Президента РФ от 09.03.2004. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с последующими изменениями и дополнениями). // СЗ РФ. 2004. №11. Ст. 945.

5. Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (с последующими изменениями и дополнениями) // Российская газета. 2008. №100.

6. Постановление Правительства РФ от 31.07.2003 №451 «О Правительственной комиссии по проведению административной реформы» //СЗ РФ. 2003. №31. Ст.3150.

7. Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 №30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 2005. №4. Ст.305.

8. Постановление Правительства РФ от 11.11.2005 №679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 2005. №47. Ст.4933.

9. Распоряжение Правительства РФ от 25.10. 2005 №1789-р «О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-210 годах» (в ред. 10.03.2009 г.) // СЗ РФ. 2005. № 46. Ст. 4720

Нормативно-правовые акты Республики Хакасия

1. Конституция Республики Хакасия принята на XVII сессии Верховного Совета Республики Хакасия (первого созыва) 25.05.1995. // Вестник Хакасии. 1995. №25.

2. Постановление Правительства Республики Хакасия от 28.06.2006 №169 «О программе административной реформы в Республике Хакасия в 2006-2008 годах»//См. Справочные системы КонсультантПлюс. Законодательство.

Литература

1. Агапов А.Б. Административное право: Учебник. – Издание 5-е, перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2006.

2. Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский и др.; под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

3. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие. / Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. –М .: Инфра-М, 2006. См. Справочные системы КонсультантПлюс пресса и книги.

4. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – М.: Юрид. лит., 1997. – 400 с.

5. Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. - М.: Норма, 2004.

6. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Ким-Кимэн А.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: ТК- Велби, Изд-во Проспект, 2005.

7. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти: справочно-учебное пособие. Источник публикации: «Волтерс Клувер», 2005. См. Справочные системы КонсультантПлюс пресса и книги.

8. Конин Н.М. Административное право России: Общая и особенная часть: Курс лекций. – М.: Юристъ, 2004.

9. Лапин М.А. Реализация исполнительной власти в РФ: Научно-практическое пособие. –М., Изд-во Института проблем риска., 2006. См. Справочные системы КонсультантПлюс пресса и книги.

10. Попов Л.Л., Мигачев Ю.С., Тихомиров С.В. Административное право России: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.

11. Сташев В.Е. Административное право России: курс лекций и практикум. – М.:., 2005.