Тема 8. Административно-правовое принуждение (2 ч.)

1. Понятие и виды административного принуждения

2. Административно-предупредительные (профилактические) меры

3. Система мер административного пресечения

4. Принудительное лечение лиц, страдающих психическими заболеваниями

5. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

6. Применение и использование огнестрельного оружия

Вопросы и задания для самопроверки

1. Дайте определение понятию «административно-правовое принуждение». Перечислите виды административно-правового принуждения.

2. Приведите примеры административно-предупредительных мер и назовите основания их применения.

3. Приведите примеры мер административного пресечения и назовите основания их применения.

4. Раскройте порядок принудительного лечения лиц, страдающих психическими заболеваниями.

5. Раскройте порядок применения и использования огнестрельного оружия

Вопросы и задания для подготовки к семинарским занятиям

1. Как соотносятся понятия «административно-правовое принуждение», «административная ответственность», «метод осуществления публичного управления»?

2. Какие виды мер административно-правового принуждения Вы знаете? Приведите по 2-3 примера на каждый вид административно-правового принуждения. Относятся ли к мерам административно-правового принуждения меры материальной и дисциплинарной ответственности? А меры воспитательного воздействия? Ответ обоснуйте.

3. Перечислите органы и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с законом применять меры административно-правового принуждения.

4. Какие меры административного принуждения могут применяться сотрудниками милиции?

5. Приведите примеры и раскройте содержание административно-восстановительных мер.

Тест для текущего контроля

1. Укажите меры принуждения, не являющиеся административно-предупредительными:

а) проверка у граждан и должностных лиц документов, удостоверяющих личность

б) надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

в) депортация иностранцев с территории Российской Федерации

г) изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд

2. Укажите меры принуждения, не являющиеся мерами административного пресечения

а) принудительное лечение лиц, страдающих психическими заболеваниями

б) административное задержание лица, совершившего правонарушение

в) требование прекратить противоправное деяние

г) приостановление деятельности на срок до 90 суток

3. Укажите меры принуждения, не являющиеся мерами административного взыскания (наказания)

а) лишение специального права

б) вынесение предписаний об устранении выявленных нарушений;

в) конфискация предмета административного правонарушения

г) все ответы являются верными

4. Применение огнестрельного оружия является

а) предупредительной мерой административного принуждения

б) обеспечительной мерой по делам об административных правонарушениях

в) мерой административного пресечения

г) восстановительной административно-правовой мерой

5. Государственный санитарный врач принял решение об отстранении от работы работника столовой, являющегося носителем возбудителей инфекционного заболевания. К какому виду мер административного принуждения такая мера относится

а) административно-предупредительным

б) административно-пресекательным

в) мерам административной ответственности

г) восстановительными мерами административно-правового принуждения

6. Видами мер административно-правового принуждения являются:

а) административный арест

б) меры пресечения административных правонарушений

в) использование специальных средств

г) административно-предупредительные меры, меры административного пресечения, административные наказания, обеспечительные меры по делам об административных правонарушениях, административно-восстановительные меры.

7. Административно-предупредительные меры направлены, на

а) предотвращение административных правонарушений и событий, представляющих угрозу жизни и здоровью людей

б) пресечение административных правонарушений

в) устранение негативных последствий и событий, представляющих угрозу жизни и здоровью людей

г) профилактику совершения новых административных правонарушений

8. Меры административного пресечения направлены

а) на предотвращение административных правонарушений и событий, представляющих угрозу жизни и здоровью людей

б) на пресечение административных правонарушений

в) на устранение причиненного административным правонарушением имущественного ущерба и морального вреда

г) на предупреждение совершения новых административных правонарушений

9. Меры административного наказания направлены

а) на предотвращение административных правонарушений и событий, представляющих угрозу жизни и здоровью людей

б) на пресечение административных правонарушений

в) на устранение негативных последствий и событий, представляющих угрозу жизни и здоровью людей

г) на предупреждение совершения новых административных правонарушений

10. Из перечисленных лиц обладают правом на применение административного задержания:

а) должностные лица органов внутренних дел (милиции)

б) должностные лица органов федеральной службы безопасности

в) должностные лица вневедомственной охраны

г) все указанные выше

11. Из перечисленных субъектов не обладают правом производить личный досмотр

а) должностные лица (сотрудники) внутренних дел на транспорте

б) должностные лица таможенных органов

в) должностные лица ведомственной или вневедомственной охраны при ОВД

г) сотрудники частных предприятий охраны

Задачи

1. Главный государственный санитарный врач ……. края принял решение о временном отстранении от работы нескольких сотрудников одного из предприятий общественного питания, являющихся носителями возбудителей инфекционного заболевания.

Вопросы: Правомерны ли действия должностного лица? Какой нормативный правовой документ регулирует данный вопрос?

2. Охранник магазина препятствовал проходу Симоновой в торговый зал продуктового магазина с личными вещами (большой дамской сумкой) и заставлял оставить вещи в камере хранения. Симонова пояснила, что в сумке находятся ее личные вещи (кошелек, дорогой мобильный телефон, видеокамера и др.), а возле камеры хранения висит табличка с надписью «администрация за оставленные вещи ответственности не несет».

Вопросы: Прокомментируете ситуацию. Имеет ли табличка на стене магазина юридическое значение? Обязано ли предприятие самообслуживания, в данном случае магазин, обеспечить сохранность принятых вещей? Усматриваются ли в действиях охранника признаки какого-либо правонарушения или нет? Укажите нормативно-правовые акты, регулирующие осуществление розничной торговли.

3. Бригадой «Скорой помощи» в психиатрическую больницу был доставлен гражданин Неугомонный, который в состоянии сильного опьянения учинил у себя дома дебош: гонялся с топором за соседями. Комиссия врачей-психиатров, проводившая медицинское освидетельствование Неугомонного, поставила последнему диагноз «белая горячка», после чего главный врач больницы распорядился о принудительном лечении больного.

Вопросы: Правомерно ли распоряжение главного врача? Какие нормативно-правовые акты регулируют порядок принудительного лечения лиц, страдающих психическим заболеванием? Какой порядок принудительного лечения указанных лиц, установлен действующим законодательством?

4. На улице сотрудники милиции попросили гражданина Николаева показать документ, удостоверяющий личность. Поскольку паспорта у Николаева при себе не оказалось, он был подвергнут административному задержанию для выяснения личности, на срок до 3 часов. Николаев посчитал, что действия сотрудников милиции неправомерны, поскольку ни в одном федеральном законе не закреплена норма, обязывающая, в обычных условиях, граждан РФ носить при себе документ удостоверяющий личность, и направил жалобу в адрес начальника управления ОВД. Спустя месяц пришел ответ, в котором сообщалось, что сотрудники милиции действовали в пределах полномочий, предусмотренных Законом РФ «О милиции», со ссылкой на п. 2 и п.5 ст. 11 Закона. Ответ начальника управления ОВД не удовлетворил Николаева.

Вопросы: Дайте правовой анализ ситуации. Усматриваются ли в действиях сотрудников ОВД нарушения действующего законодательства? Разъясните Николаеву способы и порядок защиты прав.

Нормативная база

1. Конституция РФ //РГ. 1993. 24 дек.

2. КоАП РФ, глава 27

3. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 №138-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями). // СЗ РФ. 2002. №46. Ст. 4532, глава 35

4. Закон РФ от 18.04.1991 №1026-1 «О милиции» //ВВС РСФСР. 1991. №16. Ст. 503

5. Закон РФ от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» //ВСНД РФ и ВС РФ.1992. №33. Ст. 1913

6. ФЗ РФ от 13.12.1996 «Об оружии» //СЗ РФ. 1996. №51. Ст. 5681

7. Положение об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.07.1966. №5364- VI

Нормативно-правовые акты Республики Хакасия

1. Конституция Республики Хакасия принята на XVII сессии Верховного Совета Республики Хакасия (первого созыва) 25.05.1995. // Вестник Хакасии. 1995. №25.

2. Закон Республики Хакасия от 17.12.2008. №-91-РХ «Об административных правонарушениях» // Вестник Хакасии. 2008. №79.

Литература

1. Агапов А.Б. Административное право: Учебник. – Издание 7-е, перераб. и доп. – М., 2011.

2. Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский и др.; под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

3. Барков Е.Ю. Административное законодательство Российской Федерации: сборник нормативных актов. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.

4. Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. - М.: Норма, 2004. .

5. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Ким-Кимэн А.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: ТК- Велби, Изд-во Проспект, 2005.

6. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти: справочно-учебное пособие. Источник публикации: «Волтерс Клувер», 2005. См. Справочные системы КонсультантПлюс пресса и книги.

7. Конин Н.М. Административное право России: Общая и особенная часть: Курс лекций. – М.: Юристъ, 2004.

8. Попов Л.Л., Мигачев Ю.С., Тихомиров С.В. Административное право России: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.

9. Сташев В.Е. Административное право России: курс лекций и практикум. – М.: Омега-Л, 2006.

10. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. / Гос. ун-т. – Высш. шк. экономики – 2-е изд., доп. и перераб. – М., 2005.

11. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. М. 2005.

12. Попов Л.Л., Мигачев Ю.С., Тихомиров С.В. Административное право России: Учебник. М. 2006.

13. Система государственного и муниципального управления.: Учебник /Под общ. ред. Атаманчука Г.В. М. 2005.