Тема 9. Административная ответственность (2 ч.)

1. Понятие, особенности, источники административной ответственности. Ее отличие от других видов юридической ответственности (уголовной, гражданско-правовой, дисциплинарной, материальной)

2. Административное правонарушение как основание административной ответственности. Виды административных правонарушений

3. Субъекты административной ответственности: физические и юридические лица

4. Понятие, виды, цели административного наказания

5. Назначение административного наказания. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность

Вопросы и задания для самопроверки

1. Дайте понятие административной ответственности. Перечислите общие и специфические признаки юридической ответственности.

2. Перечислите источники административной ответственности. Как Налоговый кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ или ФЗ «Об исполнительном производстве» соотносятся с КоАП РФ?

3. Что такое административное правонарушение? Назовите виды административных правонарушений.

4. Перечислите виды административных наказаний.

5. Что следует учитывать при назначении административного наказания?

Вопросы и задания для подготовки к семинарским занятиям

1. Можно ли считать мерой административной ответственности приостановление и (или) аннулирование лицензии? Вынесение предписания юридическому лицу по устранению выявленных нарушений? Обоснуйте ответ.

2. Какие меры административных наказаний могут быть предусмотрены Законами субъектов РФ об административных правонарушениях?

3. Раскройте содержание принципов административной ответственности:

- законности;

- объективной истины;

- презумпции невиновности;

- равенства перед законом;

- оперативности производства;

- ответственности только на основании закона, действующего во времени и по месту совершения административного правонарушения;

- независимости судей, должностных лиц, осуществляющих производство по делу.

- справедливости, целесообразности и гуманизма.

4. Перечислите основные и дополнительные административные наказания.

5. Укажите административные наказания, применяемые как к физическим, так и к юридическим лицам и административные наказания, применяемые в силу их специфики, только к физическим лицам.

6. Заполните таблицу.

Административные наказания личного характера	Административные наказания имущественного характера	Административные наказания организационно-технического характера
1.	1.	1.
2.	2.
3.	3.
4.
5.

7. Исходя из круга лиц, уполномоченных назначать административные наказания, заполните следующую таблицу.

Административные наказания, назначаемые
исключительно судьей	судьей или исполнительными органами государственной власти РФ	федеральными органами исполнительной власти и их подразделениями	исполнительными органами государственной власти субъектов и органами местного самоуправления
1.	1.	1.	1.
2.	2.	2.	2.
3.		3.
4.
5.
6.

8. Укажите обстоятельства, освобождающие от административной ответственности.

9. Как образом подлежит возмещению имущественный и моральный вред, причиненный административным правонарушением?

10. Каков объем полномочий Российской Федерации и ее субъектов в области законодательства об административных правонарушениях?

Тест для текущего контроля

1. Конфискация как мера административного взыскания распространяется:

а) на предметы и вещи, находящиеся в обороте

б) на предметы и вещи, изъятые из оборота

в) на предметы и вещи, находящиеся в противоправном владении лица

г) на предметы и вещи, подлежащие возвращению их законному собственнику

2. Дисквалификация как мера административного наказания устанавливается и применяется:

а) только в качестве основного вида административного наказания

б) как основного, так и дополнительного вида административного наказания

в) только в качестве дополнительного вида административного наказания

г) в основном в качестве основного вида административного наказания

3. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию

а) в течение года со дня наложения административного взыскания

б) в течение года с момента обращения, вынесенного по делу постановления к исполнению

в) в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания

г) в течение года со дня вступления решения в законную силу

4. Давность привлечения к административной ответственности составляет:

а) два месяца со дня совершения правонарушения, а в особых случаях, установленных КоАП РФ одного года

б) шесть месяцев со дня совершения правонарушения, а в особых случаях, установленных КоАП РФ одного года

в) один год со дня совершения правонарушения

г) один месяц со дня совершения административного правонарушения

5. Законодательство об административных правонарушениях состоит:

а) КоАП РФ и законов субъектов РФ об административных правонарушениях

б) КоАП РФ, иных федеральных законов, содержащих нормы об административной ответственности (Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, ФЗ Об исполнительном производстве и др.) и законов субъектов РФ об административных правонарушениях

г) отраслевых законодательных и подзаконных нормативно-правовых актов, содержащих нормы об административной ответственности

6. Субъектами административной ответственности являются:

а) граждане РФ и организации

б) граждане РФ и должностные лица

в) физические лица и юридические лица

г) физические лица и организации

7. Административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное, несут:

а) юридические лица

б) судьи, следователи, прокуроры и иные специальные субъекты административной ответственности

в) руководители и другие работники коммерческих и некоммерческих организаций, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица

г) военнослужащие, руководители и другие работники коммерческих и некоммерческих организаций, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица

8. Формами вины при совершении административного правонарушения признаются:

а) умысел и неосторожность

б) умысел и неосторожность и наличие у юридического лица возможности для соблюдения норм и правил, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность и непринятие лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению

в) наличие у организаций и физических лиц возможности для соблюдения норм и правил, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность и непринятие ими всех зависящих от них мер по их соблюдению

г) умысел и неосторожность и наличие у организаций возможности для соблюдения норм и правил, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность и непринятие ими всех зависящих от них мер по их соблюдению

9. Обстоятельства, освобождающие от административной ответственности

а) невменяемость, крайняя необходимость, необходимая оборона, малозначительность административного правонарушения

б) невменяемость, крайняя необходимость, малозначительность административного правонарушения

в) раскаяние лица, невменяемость, крайняя необходимость, малозначительность административного правонарушения

г) совершение правонарушения в состоянии аффекта, невменяемость, крайняя необходимость, малозначительность административного правонарушения

10. Административные наказания, которые могут применяться как в качестве основного, так и дополнительного наказания

а) административный штраф, лишение специального права, дисквалификация , административное приостановление деятельности

б) возмездное изъятие или конфискация предмета или орудия административного правонарушения, выдворение за пределы РФ, дисквалификация

в) возмездное изъятие или конфискация предмета или орудия административного правонарушения, выдворение за пределы РФ

г) возмездное изъятие или конфискация предмета или орудия административного правонарушения, выдворение за пределы РФ, дисквалификация, приостановление деятельности

11. При реальной совокупности, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом, административное наказание назначается

а) за каждое совершенное административное правонарушение

б) в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное деяние, более строгого административного наказания

в) в пределах только одной санкции

г) путем сложения наказаний за каждое совершенное административное правонарушение

12. При идеальной совокупности, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом, административное наказание назначается

а) за каждое совершенное административное правонарушение

б) в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное деяние, более строгого административного наказания

в) в пределах только одной санкции

г) путем сложения наказаний за каждое совершенное административное правонарушение

Задачи

1. Постановлением судьи районного суда гражданин Индии признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 тыс. рублей с выдворением за пределы РФ. Однако, гражданин Индии не согласился с вынесенным решением и подал жалобу, указав, что с 2002 года состоит в браке с гражданкой РФ и они проживают совместно.

Вопросы: Прокомментируйте позицию суда кассационной инстанции по жалобе гражданина Индии. Какие нарушения можно усмотреть при назначении административного наказания гражданину Индии судом 1 инстанции? Какие последствия ожидают иностранного гражданина в результате применения к нему административного наказания в виде выдворения за пределы РФ? Какой Закон регулирует правовое положение иностранцев в РФ?

2. Будучи в нетрезвом состоянии, Букин выражался в кафе нецензурными словами, на замечания не реагировал, а когда его попытались задержать он, вырываясь, опрокинул поднос с посудой, причинив ущерб предприятию общественного питания на сумму 1500 руб.

Вопросы: Какой(ие) состав(ы) правонарушения(ий) усматриваются в данном случае? Определите элементы состава (составов). Каковы меры ответственности? Какие органы уполномочены возбуждать и рассматривать дело?

3. Репетитор девочки по музыке после расчета за очередное занятие попросил у родителей аванс в счет будущего урока. Больше на занятия учитель не приходил и на звонки по сотовому телефону не отвечал. Родители девочки обратились за защитой в органы внутренних дел (милицию). Однако там не стали их слушать, мотивируя тем, что у них есть дела по важнее.

Вопросы: Как квалифицировать действия репетитора? Какие составы правонарушений усматриваются в его поведении? Какие нормативно-правовые акты предусматривают данные правонарушения? Как законным способом «заставить слушать» милицию и должным образом отреагировать на нарушение прав граждан? Какие способы защиты порекомендовать родителям девочки?

4. Гражданка Грушева проживает в коммунальной квартире. Собственник соседней комнаты без согласия соседки вселил в квартиру своих знакомых. Когда Грушева стала предъявлять к нему претензии, сосед накричал на нее, употребляя нецензурные выражения, захлопнул прямо перед ее лицом дверь.

Вопросы: Составы, каких административных правонарушений возможно выявить в действиях соседа? Определите подведомственность дел по выявленным составам административных правонарушений.

Нормативная база

1. Конституция РФ //РГ.1993.24 дек.

2. КоАП РФ, главы 2-4

3. Постановление Пленума Верховного суда от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Нормативно-правовые акты Республики Хакасия

1. Конституция Республики Хакасия принята на XVII сессии Верховного Совета Республики Хакасия (первого созыва) 25.05.1995. // Вестник Хакасии. 1995. №25.

2. Закон Республики Хакасия от 17.12.2008. №-91-РХ «Об административных правонарушениях» // Вестник Хакасии. 2008. №79.

Литература

1. Агапов А.Б. Административное право: Учебник. – Издание 5-е, перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2006.

2. Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский и др.; под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

3. Барков Е.Ю. Административное законодательство Российской Федерации: сборник нормативных актов. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.

4. Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. - М.: Норма, 2004. .

5. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Ким-Кимэн А.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: ТК- Велби, Изд-во Проспект, 2005.

6. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти: справочно-учебное пособие. Источник публикации: «Волтерс Клувер», 2005. См. Справочные системы КонсультантПлюс пресса и книги.

7. Конин Н.М. Административное право России: Общая и особенная часть: Курс лекций. – М.: Юристъ, 2004.

8. Попов Л.Л., Мигачев Ю.С., Тихомиров С.В. Административное право России: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.

9. Сташев В.Е. Административное право России: курс лекций и практикум. – М.: Омега-Л, 2006.

10. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. / Гос. ун-т. – Высш. шк. экономики – 2-е изд., доп. и перераб. – М., 2005.

11. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. М. 2005.

12. Попов Л.Л., Мигачев Ю.С., Тихомиров С.В. Административное право России: Учебник. М. 2006.

13. Система государственного и муниципального управления.: Учебник /Под общ. ред. Атаманчука Г.В. М. 2005.

14. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под общ. ред. Е.Н. Сидоренко РФ. М. 2006.