- •Контрольные вопросы По учебному курсу «Конституционное право зарубежных стран»
- •Часть I
- •1. Конституционное право зарубежных стран как учебная дисциплина.
- •2. Система науки и учебного курса конституционного права зарубежных стран.
- •3. Источники конституционного права в зарубежных странах.
- •4. Конституция как основной источник конституционного права в зарубежных странах.
- •5. Основы общественного строя в зарубежных странах. Общая характеристика.
- •Конституционные основы политической системы общества в зарубежных странах
- •Конституционные основы экономической системы в зарубежных странах
- •Конституционно-правовые начала регулирования социально-духовной сферы
- •6. Гражданство по законодательству зарубежных стран. Общая характеристика.
- •7. Основные и конституционные права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах.
- •Способы конституционного формулирования прав, свобод и обязанностей
- •Классификация прав, свобод и обязанностей
- •8. Права и свободы личности в сфере частной жизни и индивидуальной безопасности в зарубежных странах. Право на жизнь, свободу, физическую целостность и неприкосновенность
- •2. Свобода мысли и совести
- •3. Тайна частной жизни и коммуникации, неприкосновенность жилища
- •4. Свобода передвижения и поселения
- •Права и свободы личности в политической сфере в зарубежных странах.
- •1. Право участия в управлении обществом и государством
- •2. Избирательные права
- •3. Право на объединение, свобода союзов и ассоциаций
- •4. Свобода собраний и манифестаций
- •5. Свобода информации и право на информацию
- •6. Право петиций
- •7. Право и обязанность защиты страны
- •8. Право на сопротивление угнетению
- •Права и свободы личности в социально-экономической сфере в зарубежных странах.
- •1. Право частной собственности и ее наследования. Свобода хозяйственной инициативы
- •2. Труд и связанные с ним социальные права, свободы и обязанности
- •3. Право на участие в управлении предприятиями
- •4. Право на здоровую окружающую среду и обязанность беречь ее
- •5. Право на социальное обеспечение
- •6. Право на охрану здоровья
- •7. Право на жилище
- •8. Право на образование и академическая свобода
- •9. Свобода творчества, свободный доступ к культурным ценностям
- •11. Вопросы защиты прав человека и гражданина в зарубежных странах.
- •12. Монархии мира. Разновидности монархической формы правления.
- •13. Республиканская форма правления в современном мире. Общая характеристика.
- •14. Особенности развития конституционного законодательства сша.
- •15. Президент сша. Порядок избрания, функции и полномочия.
- •Порядок избрания
- •Полномочия
- •16. Конгресс сша. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •17. Судебная власть в сша.
- •18. Федеративное устройство сша.
- •19. Система местного управления и самоуправления в сша.
- •20. Особенности развития конституционного законодательства Германии.
- •21. Глава государства фрг. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •22. Законодательная власть в фрг. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •23. Федеральный канцлер фрг. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •24. Судебная власть и конституционный контроль в фрг.
- •IX. Правосудие
- •25. Федеративное устройство фрг
- •26. Система местного управления и самоуправления в фрг.
- •27. Особенности развития конституционного законодательства Италии.
- •28. Глава государства Италии. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •Глава II. Президент Республики
- •29. Законодательная власть в Италии. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •30. Правительство Италии. Состав, функции, полномочия.
- •Глава III. Правительство
- •Раздел I. Совет министров
- •Раздел II. Государственная администрация
- •Раздел III. Вспомогательные органы
- •31. Судебная власть в Италии и конституционный контроль.
- •Раздел I. Конституционный суд
- •32. Регионализм и местное самоуправление в Италии.
- •34.Особенности развития конституционного законодательства Франции.
- •35. Президент Франции. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •36. Правительство Франции. Состав, порядок формирования, функции, полномочия.
- •37. Парламент Франции. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •38. Конституционный контроль во Франции.
- •39. Регионализм и местное самоуправление во Франции.
- •40. Особенности развития конституционного законодательства Великобритании.
- •41. Глава государства Великобритании. Функции, полномочия, роль в политической системе.
- •42. Парламент Великобритании. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •43. Правительство Великобритании. Состав, порядок формирования, функции, полномочия.
- •44.Регионализм и местное самоуправление в Великобритании
- •45. Особенности развития конституционного законодательства Испании.
- •46. Глава государства в Испании. Функции, полномочия, роль в политической системе.
- •47. Парламент Испании. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •48. Правительство Испании. Состав, порядок формирования, функции, полномочия.
- •49. Регионализм и местное самоуправление в Испании.
- •50. Особенности развития конституционного законодательства Японии.
- •51. Избирательное право и избирательная система Японии.
- •52. Глава государства в Японии. Функции, полномочия, роль в политической системе.
- •53. Парламент Японии. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •54. Правительство Японии. Состав, порядок формирования, функции, полномочия.
- •55. Особенности конституционной истории и общественного строя Омана.
- •56. Султан Омана и его роль в законодательной, исполнительной и судебной сферах.
- •57. Особенности конституционной истории и общественного строя Марокко.
- •58. Король Марокко, как глава государства.
- •59. Парламент Марокко.
- •60. Особенности конституционной истории и общественного строя Города-государства Ватикана.
- •61. Глава Государства Города Ватикан и его роль в системе власти.
- •62. Особенности конституционной истории и общественного строя Саудовской Аравии.
- •63. Глава государства в Саудовской Аравии. Функции, полномочия, роль в политической системе.
- •64. Особенности развития конституционного законодательства Польши.
- •65. Глава государства Польши. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •66. Законодательная власть в Польше. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •67. Правительство Польши. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •Прeдстaвитeлeм Сoвeтa Министрoв в вoeвoдствe являeтся вoeвoдa.
- •68. Судебная власть и конституционный контроль в Польше.
- •70. Особенности развития конституционного законодательства Чехии.
- •71. Глава государства Чехии. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •Президент республики
- •72. Законодательная власть в Чехии. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •73. Правительство Чехии. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •74. Судебная власть и конституционный контроль в Чехии.
- •76. Особенности развития конституционного законодательства в Китае.
- •§2. Председатель кнр
- •78. Всекитайское собрание народных представителей. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •§1. Всекитайское собрание народных представителей
- •79. Постоянный комитет вснп. Состав, функции, полномочия.
- •80. Государственный совет Китая. Состав, функции, полномочия.
- •§3. Государственный Совет
- •82. Местное самоуправление и автономия в Китае.
- •§5. Местные собрания народных представителей и народные правительства различных уровней
- •83. Особенности развития конституционного законодательства в кндр.
- •§6. Органы самоуправления национальных автономных районов
- •84. Глава государства кндр. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •Раздел 2. Президент Корейской Народно-Демократической Республики
- •85. Верховное народное собрание кндр. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •86. Правительство кндр. Состав, функции, полномочия.
- •Раздел 4 Центральный Народный Комитет
- •87. Государственный комитет обороны кндр: функции, полномочия, место в системе государственной власти кндр.
- •Раздел 3. Комитет обороны Корейской Народно-Демократической Республики
- •88. Суд и прокуратура в кндр.
- •Раздел 8. Суд и прокуратура
- •89. Местные органы власти в кндр
- •Раздел 6. Местные Народные собрания и Народные комитеты
- •Раздел 7. Местные административно-экономические комитеты
56. Султан Омана и его роль в законодательной, исполнительной и судебной сферах.
Статья 41.
Султан — глава государства и верховный главнокомандующий вооруженными силами; его личность неприкосновенна; уважение Султана обязательно, его решения окончательны; Султан является символом национального единства, он обязан защищать и хранить национальное единство.
Статья 42.
Султан выполняет следующие обязанности:
Защищает независимость страны, ее территориальную целостность, обеспечивает ее внутреннюю и внешнюю безопасность, соблюдение прав и свобод подданных, гарантирует верховенство закона и определяет генеральную политическую линию государства.
Принимает должные меры по защите от опасности, угрожающей спокойствию султаната Оман, его территориальной целостности, безопасности его народа и его интересов или затрудняющей выполнение государственными органами своих задач.
Представляет государство во внутренних делах и во всех видах международных отношений с другими государствами.
Председательствует в Совете Министров или назначает Председателя Совета Министров; председательствует в специализированных Советах или назначает Председателей этих Советов.
Назначает на должность заместителей Председателя Совета Министров, министров, других государственных служащих такого ранга и освобождает их от должностей.
Назначает на должность заместителей министров, генеральных секретарей, других государственных служащих такого ранга и освобождает их от должностей.
Назначает верховных судей и освобождает их от должностей.
Объявляет чрезвычайное положение, всеобщую мобилизацию, войну, заключает перемирие в соответствии с положениями закона.
Принимает и утверждает законы.
Заключает международные соглашения и договоры в соответствии с положениями закона или делегирует полномочия на подписание договоров; издает декреты, ратифицирующие договоры.
Назначает политических представителей при других государствах и международных организациях и освобождает их от должности в рамках положений закона; принимает верительные грамоты представителей других государств и международных организаций.
Объявляет амнистию или отменяет наказание.
Награждает орденами и присваивает военные звания.
Основные начала организации и деятельности органов государственной власти. Система публичной власти в Султанате основана на принципах, закрепленных в Основном законе. Прежде всего Основной закон определяет форму правления как наследственный султанат (ст. 5).
Важнейшим началом функционирования всей системы власти в Омане, как и во всех других государствах региона Персидского залива (да и всего Арабского Востока), является щура (обсуждение, совещательность). Вместе с тем в Основном законе не выражен (ни прямо, ни косвенно) принцип разделения властей. Поскольку по форме правления Оман представляет собой монархию с ярко выраженными чертами абсолютизма, анализ системы органов власти в данной стране целесообразно начать со статуса главы государства и его роли в различных сферах власти.
Глава государства и его роль в законодательной, исполнительной и судебной сферах. Система престолонаследия в монархиях данного региона носит клановый характер. Проблема престолонаследия в Султанате Оман состоит в том, что брак султана Кабуса с младшей сестрой его двоюродного брата Камилой оказался бездетным и вопрос о наследнике престола остается открытым. Необходимыми условиями для преемника престола являются совершеннолетие правоверного мусульманина и статус законнорожденного сына от мусульманских родителей.
Конституционный статус султана определен “Султан является главой государства и Верховным главнокомандующим Вооруженными силами... Султан является символом национального единства, его гарантом и защитником” (ст. 41). При вступлении в должность султан приносит присягу на совместном заседании Совета Омана и Совета обороны (ст. 7).
Статья 42 Основного закона определяет функции и полномочия султана.
К основным функциям относятся:
обеспечение независимости и территориальной целостности страны, ее внутренней и внешней безопасности;
защита прав и свобод граждан;
обеспечение правопорядка и проведение общей политики государства.
законотворчество (правотворчество),
собственно исполнительная деятельность,
судопроизводство,
международные отношения,
а также чрезвычайные полномочия.
В сфере законотворчества султан издает и ратифицирует законы.
В сфере собственно исполнительной деятельности султан наделен полномочиями председательствовать в Совете министров, в специализированных советах, назначать и освобождать заместителя Премьер-министра, министров и иных высших должностных лиц; награждать наградами, знаками отличия и присваивать воинские звания.
В судебной сфере султан назначает и освобождает судей, приостанавливает исполнение или освобождает от наказаний.
В сфере международных отношений султан представляет государство во внешних сношениях, назначает и освобождает представителей страны в других государствах и международных организациях, принимает верительные и отзывные грамоты иностранных представителей, подписывает международные договоры в соответствии с законом и издает декреты об их ратификации.
К чрезвычайным полномочиям султана можно отнести введение чрезвычайного положения, объявление войны и всеобщей мобилизации, а также заключение мира.
Определяя статус султана, Основной закон устанавливает: “Его личность неприкосновенна. Уважение его есть долг каждого, а его приказы должны исполняться” (ст. 41).
Следующий по значимости орган власти в Омане – Совет министров.
На него возложены такие функции, как
составление рекомендаций для султана по экономическим, политическим и социальным вопросам;
подготовка проектов законов и декретов;
обсуждение планов экономического и социального развития, представленных соответствующими департаментами султану для одобрения;
координация деятельности органов администрации;
контроль за соблюдением законов, декретов, ордонансов и решений, а также договоров и соглашений;
осуществление иных полномочий, определяемых султаном или законом (ст. 44 Основного закона).
Статья 45 устанавливает, что председательствует на заседаниях Совета министров его глава или один из заместителей, а если названные лица отсутствуют, то председательствующего определяет султан. Статья 48 закрепляет: “Султан назначает своим декретом Премьер-министра и определяет его компетенцию и полномочия”, причем установлены требования, предъявляемые к кандидатам на посты Премьер-министра, его заместителей или министров. Это должен быть гражданин Омана по происхождению и не моложе 30 лет (ст. 49). При вступлении в должность Премьер-министр, его заместители и министры приносят присягу (ст. 50).
Что касается законодательной деятельности, Основной закон (1996) предусматривает образование Совета Омана, состоящего из Консультативного совета и Государственного совета.
Консультативный совет с 1991 г. выполняет функции представительного органа власти. Консультативный совет состоит из 84 членов (Численный состав будет меняться в зависимости от роста численности населения.), избираемых на четыре года многоступенчатыми выборами. Активным и пассивным избирательным правом обладают и мужчины, и женщины с 21 года. Выборы в Консультативный совет проводятся по вилаятам (провинциям) в несколько туров.
Конечно, еще рано говорить о выборах в полном смысле этого слова. Избирательная система находится лишь на начальной стадии развития. К функциям Консультативного совета относятся: рассмотрение проектов законов в социальной и экономической областях; оказание помощи правительству и др. Подготовленные Консультативным советом замечания и предложения по проектам передаются далее в Государственный совет, который передает их со своими замечаниями султану.
Основная задача Государственного совета – разработка рекомендаций для султана и правительства по наиболее важным вопросам. Он состоит из 41 члена, которые назначаются султаном из числа бывших министров, заместителей министров, послов, судей, высших офицеров, а также представителей творческой интеллигенции, преподавателей университетов, бизнесменов. Государственный совет проводит согласно своему регламенту четыре сессии в год. В составе Государственного совета действуют комитеты по правовым, социальным и экономическим вопросам, которые работают на постоянной основе.
Таким образом, специфика Совета Омана состоит в том, что он, с одной стороны, выполняет функции представительного органа, а с другой – является законосовещательным органом.
В заключение рассмотрим функции султана в сфере судопроизводства. Как отмечается в специальной литературе по странам Персидского залива, в Катаре, Бахрейне, ОАЭ и Омане сложилась дуалистическая судебная система, состоящая из шариатских и светских судов. В Султанате Оман действует трехуровневая система шариатских судов: суды первой инстанции, уголовные суды и апелляционные суды.
Начинает также складываться система светских судов (суды, рассматривающие споры в сфере торговли, военные суды, административные суды). Основной закон Омана закрепляет принципы самостоятельности судов и независимости судей (ст. 60, 61) и устанавливает, что основой деятельности судов являются действующие законы (ст. 69, 70). Эти законы, как уже было отмечено, принимаются султаном. Согласно ст. 71 судопроизводство осуществляется именем султана. Таким образом, и в сфере судебной власти султан имеет значительные полномочия.