- •Контрольные вопросы По учебному курсу «Конституционное право зарубежных стран»
- •Часть I
- •1. Конституционное право зарубежных стран как учебная дисциплина.
- •2. Система науки и учебного курса конституционного права зарубежных стран.
- •3. Источники конституционного права в зарубежных странах.
- •4. Конституция как основной источник конституционного права в зарубежных странах.
- •5. Основы общественного строя в зарубежных странах. Общая характеристика.
- •Конституционные основы политической системы общества в зарубежных странах
- •Конституционные основы экономической системы в зарубежных странах
- •Конституционно-правовые начала регулирования социально-духовной сферы
- •6. Гражданство по законодательству зарубежных стран. Общая характеристика.
- •7. Основные и конституционные права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах.
- •Способы конституционного формулирования прав, свобод и обязанностей
- •Классификация прав, свобод и обязанностей
- •8. Права и свободы личности в сфере частной жизни и индивидуальной безопасности в зарубежных странах. Право на жизнь, свободу, физическую целостность и неприкосновенность
- •2. Свобода мысли и совести
- •3. Тайна частной жизни и коммуникации, неприкосновенность жилища
- •4. Свобода передвижения и поселения
- •Права и свободы личности в политической сфере в зарубежных странах.
- •1. Право участия в управлении обществом и государством
- •2. Избирательные права
- •3. Право на объединение, свобода союзов и ассоциаций
- •4. Свобода собраний и манифестаций
- •5. Свобода информации и право на информацию
- •6. Право петиций
- •7. Право и обязанность защиты страны
- •8. Право на сопротивление угнетению
- •Права и свободы личности в социально-экономической сфере в зарубежных странах.
- •1. Право частной собственности и ее наследования. Свобода хозяйственной инициативы
- •2. Труд и связанные с ним социальные права, свободы и обязанности
- •3. Право на участие в управлении предприятиями
- •4. Право на здоровую окружающую среду и обязанность беречь ее
- •5. Право на социальное обеспечение
- •6. Право на охрану здоровья
- •7. Право на жилище
- •8. Право на образование и академическая свобода
- •9. Свобода творчества, свободный доступ к культурным ценностям
- •11. Вопросы защиты прав человека и гражданина в зарубежных странах.
- •12. Монархии мира. Разновидности монархической формы правления.
- •13. Республиканская форма правления в современном мире. Общая характеристика.
- •14. Особенности развития конституционного законодательства сша.
- •15. Президент сша. Порядок избрания, функции и полномочия.
- •Порядок избрания
- •Полномочия
- •16. Конгресс сша. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •17. Судебная власть в сша.
- •18. Федеративное устройство сша.
- •19. Система местного управления и самоуправления в сша.
- •20. Особенности развития конституционного законодательства Германии.
- •21. Глава государства фрг. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •22. Законодательная власть в фрг. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •23. Федеральный канцлер фрг. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •24. Судебная власть и конституционный контроль в фрг.
- •IX. Правосудие
- •25. Федеративное устройство фрг
- •26. Система местного управления и самоуправления в фрг.
- •27. Особенности развития конституционного законодательства Италии.
- •28. Глава государства Италии. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •Глава II. Президент Республики
- •29. Законодательная власть в Италии. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •30. Правительство Италии. Состав, функции, полномочия.
- •Глава III. Правительство
- •Раздел I. Совет министров
- •Раздел II. Государственная администрация
- •Раздел III. Вспомогательные органы
- •31. Судебная власть в Италии и конституционный контроль.
- •Раздел I. Конституционный суд
- •32. Регионализм и местное самоуправление в Италии.
- •34.Особенности развития конституционного законодательства Франции.
- •35. Президент Франции. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •36. Правительство Франции. Состав, порядок формирования, функции, полномочия.
- •37. Парламент Франции. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •38. Конституционный контроль во Франции.
- •39. Регионализм и местное самоуправление во Франции.
- •40. Особенности развития конституционного законодательства Великобритании.
- •41. Глава государства Великобритании. Функции, полномочия, роль в политической системе.
- •42. Парламент Великобритании. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •43. Правительство Великобритании. Состав, порядок формирования, функции, полномочия.
- •44.Регионализм и местное самоуправление в Великобритании
- •45. Особенности развития конституционного законодательства Испании.
- •46. Глава государства в Испании. Функции, полномочия, роль в политической системе.
- •47. Парламент Испании. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •48. Правительство Испании. Состав, порядок формирования, функции, полномочия.
- •49. Регионализм и местное самоуправление в Испании.
- •50. Особенности развития конституционного законодательства Японии.
- •51. Избирательное право и избирательная система Японии.
- •52. Глава государства в Японии. Функции, полномочия, роль в политической системе.
- •53. Парламент Японии. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •54. Правительство Японии. Состав, порядок формирования, функции, полномочия.
- •55. Особенности конституционной истории и общественного строя Омана.
- •56. Султан Омана и его роль в законодательной, исполнительной и судебной сферах.
- •57. Особенности конституционной истории и общественного строя Марокко.
- •58. Король Марокко, как глава государства.
- •59. Парламент Марокко.
- •60. Особенности конституционной истории и общественного строя Города-государства Ватикана.
- •61. Глава Государства Города Ватикан и его роль в системе власти.
- •62. Особенности конституционной истории и общественного строя Саудовской Аравии.
- •63. Глава государства в Саудовской Аравии. Функции, полномочия, роль в политической системе.
- •64. Особенности развития конституционного законодательства Польши.
- •65. Глава государства Польши. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •66. Законодательная власть в Польше. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •67. Правительство Польши. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •Прeдстaвитeлeм Сoвeтa Министрoв в вoeвoдствe являeтся вoeвoдa.
- •68. Судебная власть и конституционный контроль в Польше.
- •70. Особенности развития конституционного законодательства Чехии.
- •71. Глава государства Чехии. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •Президент республики
- •72. Законодательная власть в Чехии. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •73. Правительство Чехии. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •74. Судебная власть и конституционный контроль в Чехии.
- •76. Особенности развития конституционного законодательства в Китае.
- •§2. Председатель кнр
- •78. Всекитайское собрание народных представителей. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •§1. Всекитайское собрание народных представителей
- •79. Постоянный комитет вснп. Состав, функции, полномочия.
- •80. Государственный совет Китая. Состав, функции, полномочия.
- •§3. Государственный Совет
- •82. Местное самоуправление и автономия в Китае.
- •§5. Местные собрания народных представителей и народные правительства различных уровней
- •83. Особенности развития конституционного законодательства в кндр.
- •§6. Органы самоуправления национальных автономных районов
- •84. Глава государства кндр. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •Раздел 2. Президент Корейской Народно-Демократической Республики
- •85. Верховное народное собрание кндр. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •86. Правительство кндр. Состав, функции, полномочия.
- •Раздел 4 Центральный Народный Комитет
- •87. Государственный комитет обороны кндр: функции, полномочия, место в системе государственной власти кндр.
- •Раздел 3. Комитет обороны Корейской Народно-Демократической Республики
- •88. Суд и прокуратура в кндр.
- •Раздел 8. Суд и прокуратура
- •89. Местные органы власти в кндр
- •Раздел 6. Местные Народные собрания и Народные комитеты
- •Раздел 7. Местные административно-экономические комитеты
63. Глава государства в Саудовской Аравии. Функции, полномочия, роль в политической системе.
Безусловно, король является ключевой фигурой в системе власти Саудовской Аравии. Правящей династией в Саудовской Аравии является династия Саудов.
Король
«Подданные короля приносят присягу на Книге Всевышнего Аллаха и сунне Его Пророка вповиновении и верности ему в горе и в радости, в удаче и в бедствиях».
— Основной низам правления Саудовской Аравии, Статья 6.
Главой государства является Его Величество Король Саудовской Аравии. В периоды отсутствия Короля егозамещает наследный принц Королевства (Статьи 65—66). Король в соответствии с нормами исламаосуществляет национальную политику, контролирует применение норм шариата и законодательных актов,руководит обороной Королевства (Статья 55). Король является Верховным главнокомандующим СаудовскихВооруженных сил, назначает и освобождает от службы офицеров всех видов войск (Статья 60), объявляетчрезвычайное положение, войну и всеобщую мобилизацию (Статья 61).
Начало династии было положено в 1725 г., когда к власти пришел Мухаммед ибн Сауд. Эта династия весьма многочисленна и имеет несколько ветвей. Нынешняя правящая ветвь Саудов происходит от первого короля Саудовской Аравии Абдель Азиза ибн Сауда (правил в 1932–1953 гг.), основавшего Саудовское Королевство, что зафиксировано непосредственно в Основном законе (ч. 2 ст. 5). По воле Абдель Азиза престол должен переходить его сыновьям в порядке старшинства до тех пор, пока они будут живы. С августа 2005 г. на троне находится шестой сын Абдель Азиза ибн Сауда – Абдалла ибн Абдель Азиз аль-Сауд.
Абдалла ибн Абдель Азиз аль-Сауд родился в 1924 г. в Эр-Рияде. Он сын восьмой жены Абдель Азиза ибн Сауда, имеет четырех жен, семь сыновей и 15 дочерей.
Абдалла – сторонник курса постепенных реформ. Как кронпринц он вел дела королевства с 1995 г., после того, как король Фахд слег после инсульта. Уже в тот период он предпринимал малые шаги по либерализации политической и экономической систем. Так, введены частичные выборы на уровне общинных советов. Постепенно увеличивался состав Национального консультативного совета, 120 членов которого пока назначаются королем.
В королевстве существует так называемая клановая система престолонаследия. Согласно Основному закону король сам выбирает себе наследника – наследного принца, который замещает его еще при жизни короля (ст. 5). Окончательное решение о передаче престола принимает семейный совет после смерти короля.
Основные функции и полномочия короля определены Основным законом. Король не только является главой государства, но и фактически возглавляет всю систему государственной власти. Он осуществляет национальную политику в соответствии с нормами ислама (ст. 55).
Хотя Основной закон и устанавливает, что в компетенцию регламентарной власти входит разработка правовых норм и правил, отвечающих общим интересам, и действует она в соответствии с Основным законом, положением о Совете министров и положением о Консультативном совете, фактически все функции законодательной власти принадлежат королю. Так, согласно Основному закону акты, международные договоры, положения о концессиях подлежат опубликованию и изменению на основе королевских указов (ст. 70). Бюджет публикуется в соответствии с королевским указом (ст. 76). Основной закон предусматривает образование Консультативного совета, выполняющего совещательные функции. Консультативный совет выражает свое мнение по проектам низамов, планов социально-экономического развития, обсуждает отчеты членов Правительства, международные договоры. Он образуется в составе председателя и 60 членов Совета, назначаемых королем на четыре года. Король наделен правом роспуска и реорганизации Совета (ст. 68). В состав Консультативного совета назначаются, как правило, ученые, писатели, бизнесмены и влиятельные члены королевской семьи.
В сфере исполнительной власти полномочия короля состоят в следующем. Орган исполнительной власти в стране – Совет министров, который возглавляется королем (ст. 56). Король своими указами назначает и освобождает от должности заместителей председателя Совета министров и членов Совета министров. Все члены Правительства несут коллективную ответственность перед королем за исполнение исламского шариата, правовых актов и общую политику государства (ст. 57). Кроме того, король самостоятельно решает вопросы формирования и реорганизации Совета министров. Король является верховным главнокомандующим Вооруженными силами страны, назначает офицеров и освобождает их от службы. Король самостоятельно объявляет чрезвычайное положение, всеобщую мобилизацию, войну.
Король осуществляет полномочия, традиционные для главы государства: прием дипломатических представителей иностранных государств, прием верительных и отзывных грамот, награждение государственными наградами и т.п.
К числу чрезвычайных полномочий короля относится принятие неотложных мер в случае возникновения угрозы благополучию королевства, его территориальной целостности, безопасности и интересам народа либо препятствующей исполнению государственными учреждениями своих задач (ст. 62). Таким образом, и в сфере исполнительной власти король обладает важнейшими прерогативами.
Следует отметить и еще одно важное обстоятельство: ключевые посты в Совете министров замещают родственники короля – его братья-принцы.
Король может передать часть своих полномочий наследному принцу, а в случае отъезда за пределы королевства король своим указом поручает наследному принцу исполнение своих функций на период отъезда.
Не менее важны функции и полномочия короля в сфере судебной власти. В Основном законе судебная система закреплена как наиболее самостоятельная и независимая ветвь власти.
Судебная система установлена низамом о судах (1975) и включает
суды первой инстанции, состоящие из одного судьи (кади), разрешающего незначительные гражданско-правовые споры и брачно-семейные дела;
общие суды, рассматривающие дела о преступлениях (в составе трех судей);
апелляционный суд, включающий палаты по уголовным, гражданским и иным делам, и
Высший судебный совет, являющийся высшей апелляционной инстанцией и осуществляющий контроль над всеми мусульманскими судами.
Судопроизводство является независимым, и при его осуществлении суд руководствуется исключительно исламским шариатом (ст. 37). Однако судьи назначаются и освобождаются от своих обязанностей по указу короля на основании предложений Высшего судебного совета (ст. 52), что ставит короля в особое положение и в этой сфере.
В значительной степени характер статуса короля предопределяется полномочиями в религиозной сфере. Король сосредоточивает в своих руках функции как светской, так и духовной власти. В частности, на него возложен контроль за соответствием общей политики государства принципам ислама (ст. 55), он осуществляет фактический контроль над шариатскими судами. Хотя в Основном законе и не определены взаимоотношения короля с высшим духовным лицом страны, каковым является верховный муфтий, традиционно король считается “имамом всех мусульман королевства”, ему же принадлежит право назначения и смещения этого высшего религиозного должностного лица. Король оказывает влияние и на деятельность Совета фетвы и улемов – высшего религиозного органа страны, в состав которого входят верховный муфтий и авторитетные имамы и улемы, поскольку король утверждает положение о деятельности этого органа.
Территориальная организация власти. В соответствии с королевским Указом (1993) Саудовская Аравия была разделена на 13 провинций, которые, в свою очередь, поделены Указом (1994) на 103 округа. Власть в провинциях принадлежит губернаторам (эмирам), назначаемым королем.