- •54.Вопросы местного значения.
- •55. Участие органов местного самоуправления в осуществлении публичных функций во взаимодействии с органами государственной власти.
- •56. Полномочия органов местного самоуправления в области поддержки субъектов малого предпринимательства.
- •2. Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:
- •1. Финансовая поддержка.
- •2. Имущественная поддержка:
- •159 Закон по мнению кс очень сбалансированный:
- •57. Разграничение полномочий в муниципальном праве.
- •58. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства.
- •Жизнь показала следующее:
1. Финансовая поддержка.
Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Предоставление субсидий:
На территории Московской области реализуется программа «Предпринимательство Подмосковья на 2014-2020 гг и 2017-2024гг». В ее рамках реализуется подпрограмма 3 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Московской области».
«предусматривается проведение мероприятий: финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- нормативно-правовое обеспечение развития малого и среднего предпринимательства;
- информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- стимулирование малого и среднего предпринимательства к повышению прозрачности своей деятельности;
- формирование благоприятной деловой среды предпринимательской деятельности».
Программа Чехова дублирует программы вышестоящих структур (Баженова: тупо дублируются).
На основании этой подпрограммы проводится конкурсный отбор Заявок субъектов МСП на право получения субсидий за счет средств бюджета городского округа Чехов.
Для участия в нем надо соблюсти все условия, закреплённые в статьях ФЗ №209 и постановлениях администрации муниципального образования.
Условия: - максимальный размер субсидии не превышает 500 (пятьсот) тысяч рублей на одного субъекта МСП;
- средства субсидии направляются на софинансирование затрат субъекта МСП из расчета не более 70 процентов произведенных затрат.
Муниципальная гарантия:
Муниципальные гарантии предоставляются в целях реализации основных задач социально-экономического развития муниципального образования, а также поддержки приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального образования (город Новый Уренгой), соответствующих целям предоставления муниципальных преференций, установленным законодательством о защите конкуренции.
Согласно муниципальной гарантии, Администрация города Новый Уренгой, выступающая в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и муниципальными правовыми актами от имени муниципального образования (город Новый Уренгой) - гарант, дает обязательство бенефициару (кредитору), уплатить по его письменному требованию в порядке и размере, установленных муниципальной гарантией, задолженность принципала (заемщика) по основному долгу или основному долгу и уплате процентов. Осуществляется, как и выдача субсидий, путём проведения конкурсного отбора.
Муниципалитет берет на себя гарантию. Не очень распространено, зависит от развития МО, осуществляется конкурсной отбор.
Осуществляется стратегия «социально-экономического развития». Для Воронежской области это важно. Хотят повысить количество единиц малого и среднего предпринимательства.
Финансовая поддержка не особо работает. Зарплата чиновникам выше, чем размер субсидий.
Баженова: все что поступает на поддержку малого предпринимательства идет к ним, потому что для взяток это слишком мелкие деньги. Проблема с низкими суммами есть, поэтому многие субъекты малого и среднего предпринимательства уходят. Но изымать из МО нельзя.
Создание бизнес-инкубаторов:
Бизнес-инкубаторы - это общее название для организаций, развивающих предпринимательство путем создания условий, оказания комплекса услуг и предоставления ресурсов для ускорения роста предприятий на ранней инкубационной стадии их развития. Как правило, это специально создаваемые структуры для поддержки предпринимателей и малых предприятий на начальном этапе деятельности.
Бизнес-инкубаторы создаются для поддержки отобранных на определенных (как правило, конкурсных) условиях малых предприятий. Предоставляются оборудованные площади под офисы и производства, информационная и консалтинговая поддержка по всем аспектам предпринимательства, доступ к сети реализации продукции и предоставление широкого спектра других сервисных услуг.
Они способствуют в решении таких задач, как:
оздоровление экономической активности регионов,
развитие внутренних рынков,
диверсификация экономики регионов,
полное использование ресурсов регионов,
повышение инновационной активности бизнеса в целом,
внедрение новых технологий и ноу-хау,
создание и укрепление связей между малым бизнесом и другими секторами экономики, а также межрегиональных и международных связей,
рост занятости и уровня жизни населения и пр.
В настоящее время в Москве осуществляется несколько серьезных проектов по поддержке малого и среднего бизнеса. На территории автозавода им. Лихачева (ЗИЛ) будут созданы так называемые бизнес-инкубаторы, где на площади более миллиона квадратных метров в условиях льготной аренды, правовых и экономических консультаций будут выращиваться бизнес-структуры.
ЗИЛ перспективная экономическая программа.
Проблемы местных инкубаторов чаще поднимаются на региональном или муниципальном законодательном уровне, что создает ситуации автономного реагирования, но не развивает национальную архитектуру сети. В отличие, например, от Китая, где деловое инкубирование включено в стратегию экономического развития с равномерным распространением сообществ по всей стране. Здесь работает национальная China Torch Program с единым Инновационным фондом, следящим за распределением финансирования.
Таким образом, в РФ система бизнес-инкубаторов пока ещё малоэффективна (кроме Москвы и Московской области).
Бизнес-инкубаторы перспективнее, чем финансовая поддержка. На начальном уровне предпринимателям помогают, рассказывают, как строить бизнес. Помогают им руководители бизнес-инкубатором. Однако, по мнению Баженовой, они сами не являются успешными предпринимателями. В бизнес-инкубаторах присутствует механизм менеджеризма. У нас есть стремление развивать эффективных менеджеров и вводить бизнес-стандарты в качестве управления, привлекать бизнес-менеджеров, чтобы поставить на ноги субъектов малого и среднего бизнеса. Консультирование производят бизнес-консультанты (те самые менеджеры), которые имеют специфический опыт в этих сферах.