2. Имущественная поддержка:

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в виде передачи государственного или муниципального имущества во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе на льготных условиях). К такому имуществу относятся: земельные участки (части); здания, сооружения, нежилые помещения (части); оборудование, машины, механизмы, установки; транспортные средства; инвентарь, инструменты и иное имущество

Способы предоставления:

• на возмездной основе;

• на безвозмездной основе;

• на льготных условиях.

В целях оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства органы местного самоуправления утверждают перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов МСП), в том числе закрепленного за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Законодательством предусмотрены условия преимущественного права выкупа арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства государственного и муниципального имущества, как включенного в перечни имущества, так и не включенного в перечни.

Приватизация муниципального имущества.

22 июля 2008 г. принят Федеральный закон N 159-ФЗ ''Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации'' (далее - Федеральный закон). Субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком, при следующих условиях:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в п. 1;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона ''О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации'' перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Предприниматели должны непрерывно владеть в течение 2л. Срок менялся, изначально он был 5л. Сейчас пошли на уступку малому и среднему предпринимательству.

Баженова: Приватизация жилого имущества. Работает плохо. По, сути, можно взять недвижимость в аренду на 2 года, а потом приватизировать его. А ведь строилось это имущество за счет муниципалитетов, это разбазаривание бюджетных средств. Проблема не только в механизме, а также в том, что у нас до сих пор нет публично-правового механизма предоставление муниципального имущества в аренду, мы пользуемся общими нормами ГК. У нас нет ни правового механизма сдачи муниципального имущества в аренду, ни нормального механизма приватизации. КС дал какие-то гарантии, но они сейчас не действуют (список имущества и срок).

159 Закон был принят в специфических условиях для избавления МО от нецелевого имущества. Когда они шли по принципу: имущество следует за компетенцией (целевое). Плюс: было принято решение, что это будет неплохая поддержка малому бизнесу, поэтому надо передать в собственность.

Изначально срок действия 159 ФЗ был 2 года, все время продлевался и в итоге в 2018 г. принимается закон об отказе от любых сроков действия 159 Закона. Таким образом, приватизация нежилых помещений-постоянный элемент поддержки малого бизнеса.

Что произошло:

• изначально приватизировалось имущество нецелевого назначения

• превращение из временной меры в постоянную

• уменьшился срок владения и увеличился срок рассрочки (2 г. срок владения, 5 лет срок рассрочки. Изначально: 5л. Срок владения, 3г. срок рассрочки)

• в 2015 г. разрешили приватизировать имущество, которое включено в перечень созданных МО для решения вопросов местного значения.

Проблемы:

• количество субъектов малого и среднего бизнеса не выросло

• имущество МО приватизировано

• имущество, которое строится через 2г. будет приватизировано.

Закон используется ни для поддержки, а для того, чтобы вывести от МО нецелевое имущество.

Мнение КС: Право на приватизацию, как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года N 25-П, не относится к числу конституционных, а регламентируется федеральным законом. Соответственно, в федеральном законе должны быть предусмотрены и надлежащие процедуры приватизации, с тем чтобы при передаче имущества от публичного собственника в частную собственность соблюдались конституционные гарантии права собственности, в том числе обеспечивалась бы защита прав и законных интересов всех участников соответствующих правоотношений на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности используемых правовых средств и конституционно одобряемых целей. В муниципальной собственности, как особой разновидности публичной собственности, -исходя из ее конституционного предназначения, заключающегося в обеспечении интересов местного сообщества в целом, - должно находиться то имущество, которое требуется для решения возложенных на местное самоуправление задач. (Удовлетворение основных жизненных потребностей населения).

Правила отчуждения, предусмотренное Федеральным Законом, никак не ограничивает публичное право собственности МО. МО не может отказать в заявлении предпринимателя об отчуждении или передачи в собственность на определенных условиях. Приоритет в интересах предпринимателя.

Если отчуждение противоречит муниципальным интересам, например, здание имеет историческое значение, то его нельзя передать в частную собственность. КС сказал, что есть перечень имущества, которое не подлежит приватизации и его можно сдавать в аренду.