Экзамен зачет учебный год 2023 / lCPc5TYoK3

Сведения о процентном соотношении количества проверок,

проведенных подразделениями ГИМС МЧС России, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях к общему количеству проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения, по полугодиям представлены в таблице 27.

Таблица 27

						1-е полугодие	2-е полугодие	В целом
						2012 г.	2012 г.	за 2012 г.
	Общее количество проверок,			по итогам которых		364	90	454
	были выявлены правонарушения
	Количество проверок, по итогам которых по
	результатам	выявленных правонарушений			были	13	58	71
	возбуждены	дела	об	административных
	правонарушениях
	процент от общего количества					3,57%	64,4%	15,6%

Сведения о процентном соотношении количества проверок,

проведенных подразделениями ГИМС МЧС России по итогам которых по фактам выявленных правонарушений были применены административные наказания к общему количеству проверок, по итогам которых были возбуждены дела об административных правонарушениях по полугодиям представлены в таблице 28.

Таблица 28

						1-е полугодие	2-е полугодие	В целом
						2012 г.	2012 г.	за 2012 г.
	Количество проверок, по итогам которых по
	результатам	выявленных правонарушений			были	13	58	71
	возбуждены	дела	об	административных
	правонарушениях
	Общее количество проверок, по итогам которых по
	фактам выявленных		правонарушений		были	13	58	71
	применены административные наказания
	процент от общего количества					100%	100%	100%

В 2012 году подразделениями ГИМС МЧС России нарушений обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям,

201

окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не выявлено

В 2012 году подразделениями ГИМС МЧС России нарушений обязательных требований, явившихся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,

объектам культурного наследия народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не выявлено.

В 2012 году подразделениями ГИМС МЧС России случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,

объектам культурного наследия народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не выявлено.

Сведения о процентном соотношении количества выявленных подразделениями ГИМС МЧС России правонарушений, связанных с неисполнением предписаний к общему количеству выявленных правонарушений по полугодиям представлены в таблице 29.

Таблица 29

						1-е полугодие	2-е полугодие	В целом
						2012 г.	2012 г.	за 2012 г.
Общее	количество		правонарушений		при
проведении		проверок	юридических лиц		и	466	682	1148
индивидуальных предпринимателей
Количество		правонарушений,		связанных	с	14	65	79
неисполнением предписаний
процент от общего количества						3%	9,5%	6,9%
				202

4.7. Выводы и предложения по результатам осуществления государственного надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации

Государственный надзор за выполнением требований по обеспечению безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, соблюдением нормативных правовых актов, регламентирующих порядок пользования, базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов, пляжами, переправами и наплавными мостами государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России организован и осуществляется в соответствии с требованиями нормативных правовых документов.

Производство по делам об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции, ведется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

ГИМС МЧС России осуществляет государственный надзор за базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов, пляжами, переправами и наплавными мостами эффективно.

В 2013 году планируемый показатель эффективности осуществления государственного надзора 100 %.

Предложения по совершенствованию осуществления государственного надзора, и их должностных лиц, установленных обязательных требований к осуществлению деятельности юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного надзора,

втом числе возможности их исполнения и контроля, отсутствия

вних признаков коррупциогенности

Всоответствии с Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. № 835 на органы ГИМС МЧС

203

России возложена функция по надзору по за пользованием базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов, пляжами переправами и наплавными мостами (далее – объекты надзора).

Во исполнение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внесены соответствующие изменения Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок», утвержденный Приказом МЧС России от 19 мая 2009 г. № 305. В соответствии с указанным регламентом проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится в форме ежегодного технического освидетельствования баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей переправ и наплавных мостов на основе планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В настоящее время планы проведения плановых проверок согласованы прокуратурами 21 субъекта Российской Федерации (25 % от общего количества), в остальных случаях в согласовании было отказано по следующему основанию: проведение ежегодных освидетельствований, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей и других мест массового отдыха на воде не связаны с вопросами проверки предпринимательской деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и не требует дополнительного согласования с органами прокурорского надзора.

Анализ положений нормативных правовых актов в сфере государственного контроля (надзора), а также практики их применения на

204

региональном и федеральном уровнях позволяет сделать вывод о необходимости:

внесение в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты изменений,

дальнейшее осуществление государственного контроля (надзора), преимущественно на плановой и комплексной основе, а также выделение в качестве приоритетной превентивной функции государственного контроля (надзора).

С этой целью взамен приказа МЧС России от 19 мая 2009 г. № 305 подготовлен и утвержден приказ МЧС России от 18 октября 2012 г. № 607 «Об утверждении Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок» и в настоящее время проходит согласование в Министерстве юстиции Российской Федерации. Новым регламентом уточнен порядок исполнения государственной функции, в том числе из регламента исключены процедуры исполнения разрешительной функции по проведению ежегодных освидетельствований объектов надзора. В настоящее время указанный документ проходит процедуру государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.

Иные предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора) и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности

Для более эффективной работы по осуществлению государственного надзора в 2013 году необходимо усилить профилактическую работу с владельцами пляжей и баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, направленную на своевременную сдачу объектов в эксплуатацию, и снижение количества внеплановых проверок.

205