Экзамен зачет учебный год 2023 / lCPc5TYoK3

Численность экспертов и представителей экспертных

организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю

К проведению поверок сотрудниками органов ГПН как правило привлекаются специалисты судебно-экспертных учреждений федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» (ФГБУ

СЭУ ФПС «ИПЛ»).

Работа по обучению и аттестации специалистов судебно-экспертных учреждений и подразделений федеральной противопожарной службы, а

также разработка новых экспертных методик и технических средств проводится Исследовательским центром экспертизы пожаров - головным экспертным подразделением, созданным на базе Санкт-Петербургского

филиала ФГБУ ВНИИПО МЧС России.

На базе Центра работает Центральная экспертно-квалификационная комиссия (ЦЭКК). Обучение и аттестация специалистов осуществляется

также региональными экспертно-квалификационными комиссиями.

В 2012 году на право самостоятельного производства судебных экспертиз ЦЭКК аттестовано 94 сотрудника судебно-экспертных учреждений федеральной противопожарной службы, РЭКК – 13 сотрудников.

По состоянию на 31 декабря 2012 года в системе ФПС «ИПЛ» насчитывается 280 экспертов, имеющих 339 допусков по различным специализациям.

Всего в Российской Федерации осуществляют деятельность 76 СЭУ ФПС «ИПЛ».

Штатная численность ФГБУ СЭУ ФПС «ИПЛ» составляет

1 389 человек.

Данные о штатной и фактической численности СЭУ ФПС «ИПЛ» приведены на рисунке 6.

41

1389

1294

Штатная численность ФГБУ СЭУ ФПС "ИПЛ"

Фактическая численность ФГБУ СЭУ ФПС "ИПЛ"

Рис. 6. Данные о штатной и фактической численности СЭУ ФПС

«ИПЛ» Все СЭУ ФПС ИПЛ аккредитованы в сфере пожарной безопасности,

гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и привлекаются надзорными органами МЧС России в качестве экспертных организаций при проведении соответствующих проверок.

1.4. Проведение федерального государственного пожарного надзора

Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного надзора в области пожарной безопасности, в том числе в динамике (по полугодиям) на основании сведений, содержащихся в форме № 1-контроль

В 2012 году органами федерального государственного пожарного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей было проведено 588 884 проверки, в том числе 242 851

плановая и 346 033 внеплановые (рисунок 7).

42

242851 41%

346033 59%

	Плановые проверки		Внеплановые проверки

Рис. 7. Соотношение плановых и внеплановых проверок в 2012 году

На рисунке 8 представлено количество плановых и внеплановых проверок в динамике по полугодиям 2012 года.

168 645 177 388

129 063

113 788

1 полугодие 2012 г.

2 полугодие 2012 г.

Рис. 8. Количество плановых и внеплановых проверок в динамике по полугодиям 2012 года

В таблице 3 представлены сведения о количестве проведенных

внеплановых проверок по различным основаниям по полугодиям 2012 года и

в целом за 2012 год.

43

Таблица 3

Количество проведенных внеплановых проверок по различным основаниям

	Основания для проведения	1 полугодие	2 полугодие	В целом
	внеплановых проверок	2012 г.	2012 г.	за 2012 г.
	по контролю за исполнением предписаний,
	выданных по результатам проведенной	90 928	108 221	199 149
	ранее проверки
	по заявлениям (обращениям) физических и
	юридических лиц, по информации органов
	государственной власти, местного	6 204	4 238	10 442
	самоуправления, средств массовой
	информации об указанных фактах – всего,
	в том числе:
	о возникновении угрозы причинения вреда
	жизни, здоровью граждан, вреда животным,
	растениям, окружающей среде, объектам
	культурного наследия (памятникам истории	4 984	4 109	9 093
	и культуры) народов Российской
	Федерации, безопасности государства, а
	также угрозы чрезвычайных ситуаций
	природного и техногенного характера
	о причинении вреда жизни и здоровью
	граждан, вреда животным, растениям,
	окружающей среде, объектам культурного
	наследия (памятникам истории и культуры)
	народов Российской Федерации, имуществу	172	93	265
	физических и юридических лиц,
	безопасности государства, а также
	возникновение чрезвычайных ситуаций
	природного и техногенного характера
	о нарушении прав потребителей (в случае
	обращения граждан, права которых	0	0	0
	нарушены)
	о нарушении трудовых прав граждан	0	0	0
	на основании приказов (распоряжений)
	руководителя органа государственного
	контроля (надзора), изданного в	63 482	57 673	121 155
	соответствии с поручениями Президента
	Российской Федерации, Правительства
	Российской Федерации
	на основании приказов (распоряжений)
	руководителя органа государственного
	контроля (надзора), изданного в	5 412	4 832	10 244
	соответствии с требованием органов
	прокуратуры
	по иным основаниям, установленным	2 619	2 424	5 043
	законодательством Российской Федерации
	Общее количество внеплановых проверок	168 645	177 388	346 033
	44

Распределение внеплановых проверок, выполненных по различным основаниям, за 2012 год представлено на рисунке 9, а в динамике по полугодиям 2012 года – на рисунке 10.

		10 244		5 043
	3,0%
			1,5%

121 155 35,0%

199 149 57,6%

10 442 3,0%

по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки

по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах

на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации

на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с требованием органов прокуратуры

по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации

Рис. 9. Распределение внеплановых проверок, выполненных по различным основаниям, за 2012 год

45

2 424 2 619

4 832 5 412

	57 673				2 полугодие 2012 г.
			63 482		1 полугодие 2012 г.

4 238 6 204

108 221

90 928

Рис. 10. Распределение внеплановых проверок, выполненных по различным основаниям, в динамике по полугодиям 2012 г.

В течение 2012 года органами федерального государственного

пожарного надзора совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля было проведено

21 513 проверки, в том числе 17 271 плановая проверка и 4 242 внеплановых

проверки (рисунки 11, 12).

4 242 20%

17 271 80%

плановые проверки внеплановые проверки

Рис. 11. Соотношение плановых и внеплановых проверок совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2012 году

46

8 191

9 080

2 004

2 238

2 полугодие 2012 г.

1 полугодие 2012 г.

Рис. 12. Количество плановых и внеплановых проверок совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля в динамике по полугодиям 2012 года

Общее количество выездных проверок за 2012 год составило 588 036,

из них в первом полугодии проведено 295 718 проверок, во втором полугодии – 292 318 проверок.

В ходе проведения проверок органами федерального государственного пожарного надзора за 2012 год выявлено 1 733 235 нарушений обязательных требований пожарной безопасности 1871 (85,5 % от общего количества выявленных правонарушений), из них 1 137 737 нарушений выявлено по результатам плановых проверок, а 595 498 нарушений по результатам внеплановых проверок (рисунки 13, 14).

595 498 34%

1 137 737 66%

по результатам плановых проверок

по результатам внеплановых проверок

Рис. 13. Количество выявленных нарушений обязательных требований законодательства за 2012 год

47

315 805

279 693

					582 870
					554 867
	2 полугодие 2012 г.		1 полугодие 2012 г.

Рис. 14. Количество выявленных нарушений обязательных требований законодательства в динамике по полугодиям 2012 года

Количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения составило 317 474. (рисунки 15, 16). Из них 172 341 случай по результатам проведения плановых проверок, 145 133 случая – по

результатам проведения внеплановых проверок.

145133 46%

172341 54%

по результатам проведения плановых проверок

по результатам проведения внеплановых проверок

Рис. 15. Количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения в 2012 году

48

100 000		94 645
90 000
		77 696	73 598
80 000					71 535
70 000
60 000
50 000
40 000
30 000
20 000
10 000
0

по результатам проведения плановых	по результатам проведения внеплановых
проверок	проверок
1 полугодие 2012 г.	2 полугодие 2012 г.

Рис. 16. Количество выданных предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности в динамике по полугодиям

2012 года

Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций,

привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности

В течение 2012 года органами федерального государственного пожарного надзора было проведено 2 462 проверки с привлечением экспертных организаций (СЭУ ФПС ИПЛ) и 1 659 проверок с привлечением экспертов (СЭУ ФПС ИПЛ) (рисунок 17).

940

719

1 468

994

	2 полугодие 2012 г.		1 полугодие 2012 г.

Рис. 17. Количество проверок, проводимых с привлечением экспертных организаций и экспертов в динамике по полугодиям 2012 года

49

В 2012 году финансирование деятельности СЭУ ФПС ИПЛ осуществлялось в рамках госзадания.

Финансовые средства на финансирование участия экспертных организаций и экспертов в проведении проверок в 2012 году не выделялись.

Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,

объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)

народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В 2012 году органами федерального государственного пожарного надзора зафиксировано 3 174 случая причинения субъектами, относящимися к поднадзорной сфере, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным,

растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе:

1 542 случая причинения вреда жизни, здоровью граждан;

240 случаев причинения вреда животным, растениям, окружающей среде;

2 случая причинения вреда объектам культурного наследия

(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации

190 случаев возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

50