- •Д.В. Волков
- •Содержание
- •Введение
- •Тема 1. Методологические и правовые основы безопасности жизнедеятельности человека Учебные вопросы
- •Человек и среда его обитания
- •Понятие о жизнедеятельности человека
- •Основы безопасности жизнедеятельности человека
- •4. Принципы, методы и средства обеспечения безопасности
- •Ориентирующие принципы
- •Технические принципы
- •Управленческие принципы
- •Организационные принципы
- •Литература
- •Вопросы для самоконтроля
- •9. Содержание правовой основы обеспечения безопасности в Российской Федерации.
- •Тестовые задания
- •6. Способы защиты от воздействия опасных факторов окружающей среды:
- •Тема 2. Национальная безопасность россии Учебные вопросы
- •Характеристики современных военно-политических тенденций
- •Роль и место России в мировом сообществе
- •Система национальных интересов России
- •Литература
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тестовые задания
- •Тема 3.Основы мобилизационной подготовки и мобилизации здравоохранения Учебные вопросы
- •Нормативно-правовая база мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации
- •Специальные формирования здравоохранения
- •Органы управления специальными формированиями
- •Порядок проведения обсервации
- •Мобилизационные ресурсы: государственный материальный резерв медицинского и санитарно хозяйственного назначения. Воинский учет и бронирование медицинских работников
- •Воинский учет и бронирование граждан
- •Литература
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тестовые задания
- •Тема 4. Современные войны и вооруженные конфликты Учебные вопросы
- •1. Определение и классификация войн и вооруженных конфликтов
- •2. Средства вооруженной борьбы
- •3. Поражающие факторы современных видов оружия
- •Литература
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тестовые задания
- •Тема 5. Безопасность общества и личности Учебные вопросы
- •Опасности и их воздействие на организм
- •Опасности и угрозы природного характера
- •Система мероприятий по обеспечению безопасности организованных коллективов
- •Правовые мероприятия
- •Инженерно-технические мероприятия
- •Мероприятия по обеспечению личной безопасности граждан
- •Литература
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тестовые задания
- •Тема 6. Чрезвычайные ситуации. Медико-санитарные последствия чрезвычайных ситуаций Учебные вопросы
- •Основные понятия и определения чрезвычайных ситуаций
- •Классификация чс
- •3. Медико-санитарные последствия чс
- •4. Фазы развития чс и поражающие факторы
- •5. Методы прогнозирования и оценка обстановки
- •Литература
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тестовые задания
- •Тема 7. Задачи и основы организации Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Учебные вопросы
- •Задачи и основы организации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чс
- •Принципы построения и функционирования рсчс
- •Основные направления деятельности органов управления, сил и средств рсчс к подготовке государства к введению гражданской обороны (гражданской защиты) в мирное время
- •Организационная структура рсчс
- •Органы повседневного управления рсчс
- •Органы непрерывного управления рсчс
- •3. Режимы функционирования рсчс и порядок их введения
- •4. Задачи и состав сил и средств рсчс
- •Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций мчс России
- •Функции Министерства Обороны рф
- •Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций рсчс
- •6. Всероссийская служба медицины катастроф
- •Литература
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тестовые задания
- •Тема 8. Основы организации и мероприятия защиты населения от вредных и опасных факторов природного, антропогенного и техногенного происхождения Учебные вопросы
- •1. Вредные и опасные факторы природного, антропогенного и техногенного происхождения
- •2. Средства и методы контроля и мониторинга вредных и опасных факторов природного, антропогенного и техногенного происхождения
- •Эвакуация и рассредоточение
- •Инженерная защита населения и территорий
- •Медицинская защита
- •Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
- •4. Технические средства индивидуальной защиты
- •5. Индивидуальные медицинские средства защиты
- •Индивидуальные противохимические пакеты
- •6. Санитарная и специальная обработка
- •Литература
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 9. Основные принципы и нормативно-правовая база защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Система гражданской обороны и основные направления ее деятельности Учебные вопросы
- •1. Нормативно-правовая база защиты населения от чрезвычайных ситуаций различного характера
- •2. Основные принципы защиты населения от чрезвычайных ситуаций различного характера
- •3. Система гражданской обороны и основные направления ее деятельности
- •1. В области обучения населения
- •2. Основные мероприятия по оповещению населения об опасностях
- •3. Основные мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
- •4. Основные мероприятия по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты
- •5. Основные мероприятия по проведению аварийно-спасательных работ
- •6. Основные мероприятия по обеспечению пострадавшего населения
- •7. Основные мероприятия по борьбе с пожарами
- •8. Основные мероприятия по обнаружению и обозначению зон радиоактивного, химического, биологического и иного загрязнения
- •9. Основные мероприятия по санитарной обработке населения и специальной обработке (очистке, обезвреживанию) зданий, сооружений, техники и территории
- •10. Основные мероприятия по восстановлению и поддержанию порядка в пострадавших районах
- •11. Основные мероприятия по восстановлению функционирования коммунальных служб
- •12. Основные мероприятия по сохранению объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время
- •13. Основные мероприятия по срочному захоронению трупов в военное время
- •14. Основные мероприятия по обеспечению постоянной готовности сил и средств формирований гражданской обороны
- •4. Основы организации аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях
- •Силы и средства для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях
- •Заключение
- •Литература
- •Тема 10. Основы организации медико-психологического обеспечения населения, медицинских работников и спасателей при чрезвычайных ситуациях Учебные вопросы
- •1. Психотравмирующие факторы чс
- •Составляющие психотравмирующих факторов
- •2. Особенности развития нервно-психических расстройств у населения и спасателей в чс различного характера
- •Особенности развития нервно-психических расстройств при стихийных бедствиях
- •Особенности развития нервно-психических расстройств личности при террористических актах
- •3. Основы организации медико-психологического обеспечения населения, медицинских работников и спасателей при чрезвычайных ситуациях
- •Профилактика и устранение панических реакций
- •Морально-психологическая подготовка населения и спасателей
- •Психотерапия возникших нервно-психических расстройств
- •Тема 11. Безопасность труда медицинского персонала Учебные вопросы
- •1. Характеристика угроз жизни и здоровью медицинских работников
- •2. Система охраны труда и безопасности в медицинских организациях
- •3. Особенности обеспечения безопасности труда врачебного состава
- •Заключение
- •Литература
- •Тестовые задания
- •5. При уколах и порезах во время медицинских манипуляций необходимо срочно
- •6. При обслуживании пациентов врачу необходимо проявлять постоянную бдительность в отношении
- •7. Стирку санитарно-гигиенической одежды медицинского персонала необходимо проводить
- •Тема 12. Безопасность медицинских услуг Учебные вопросы
- •1. Характеристика угроз жизни и здоровью пациентов при оказании медицинских услуг
- •2. Система обеспечения безопасности пациентов в медицинских организациях
- •3. Особенности обеспечения безопасности пациентов
- •- Выявлением у пациента артериальной гипертензии, фактов приема гипотензивных препаратов и назначением успокаивающих лекарственных препаратов;
- •Правила поведения в чрезвычайных ситуациях техногенного характера химическая авария
- •Радиационная авария
- •Как действовать при эвакуации
- •Гидродинамическая авария
- •Транспортные аварии
- •Правила поведения и действия населения в чрезвычайных ситуациях природного характера наводнение
Тема 9. Основные принципы и нормативно-правовая база защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Система гражданской обороны и основные направления ее деятельности Учебные вопросы
1.Нормативно-правовая база защиты населения от чрезвычайных ситуаций различного характера.
2.Основные принципы защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
3.Система гражданской обороны и основные направления ее деятельности.
4.Основы организации аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях.
Под термином «защита населения» принято понимать комплекс мероприятий государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, взаимосвязанных по месту, времени проведения, цели, ресурсам и направленных на устранение или снижение на пострадавших территориях до приемлемого уровня угрозы жизни и здоровью людей в случае реальной опасности возникновения или в условиях реализации опасных и вредных факторов стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф.
Защита населения от чрезвычайных ситуаций (ЧС) является важнейшей задачей государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органов государственной власти и управления, а также местного самоуправления всех уровней, руководителей предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности.
Катастрофы и стихийные бедствия являются постоянно действующими факторами на развитие экономики и политическую ситуацию. Крупнейшие аварии и катастрофы причиняют больший и часто невосполнимый ущерб окружающий среде. Экономические затраты на ликвидации их последствий достигают сотен миллиардов долларов во всем мире.
Для России защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций актуальна по ряду причин:
возрастание риска технических аварий из-за научно-технического прогресса.
увеличение плотности населения, урбанизация, рост последствийантропогенного воздействияи глобального изменения климата.
снижение профессионализма рабочих, падение производственной дисциплины, изношенность производственных фондов.
По мере развития общества и научно-технического прогресса возросла роль государства в обеспечении защиты населения и территорий от стихийных бедствий, катастроф и техногенных аварий. Для успешной борьбы с этими опасными явлениями необходима целенаправленная государственная политика. С этой целью во всем мире создано и активно функционирует большое число международных и государственных организаций, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Их задача обеспечить национальную безопасность государства и его жителей.
Созданная в России Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций(РСЧС) удачно вписалась в систему государственного управления и стала, востребована обществом.
Несмотря на то, что Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций довольно молодая, уже назрела необходимость ее совершенствования. Так сложилось, что Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) руководит двумя смежными системами — РСЧС, выполняющей функции по защите населения и территорий от природно-техногенных опасностей в мирное время, и гражданской обороной (ГО), обеспечивающей защиту населения в военное время. А как показывает опыт, риски мирного и военного времени в значительной степени схожи, методы защиты населения почти одинаковы. Это сходство наводит на мысль о целесообразности и возможности решения задач мирного и военного времени в рамках одной системы.
Поэтому в перспективе представляется необходимым сформировать унифицированную, на единых принципах построенную систему, способную решать весь комплекс задач по противодействию чрезвычайным ситуациям в мирное и военное время. Такую систему можно было бы назвать Российской системой гражданской защиты (РСГЗ). Она могла бы заниматься предупреждением и ликвидацией ЧС природного и техногенного характера, а также успешно действовать в период опасностей, появляющихся при возникновении военных конфликтов и в ходе военных действий.
В настоящее время в рамках реализации федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в РФ до 2010 года» разработан проект Концепции создания и развития Российской системы гражданской защиты до 2020 года.
Согласно представленной концепции на первом этапе (2011-2014 гг.)– утверждается настоящая Концепция, разрабатываются и согласовываются проекты основных законодательных и нормативных правовых актов, регламентирующих создание и функционирование РСГЗ (Федеральный закон «О гражданской защите», Положение о РСГЗ, типовые положения о системах гражданской защиты и др.) и представляются для принятия. На втором этапе (2015-2017 гг.) – после принятия Федерального закона «О гражданской защите» и издания постановления Правительства РФ «О создании РСГЗ», разрабатывается, согласовывается и представляется для принятия Федеральный закон «Кодекс гражданской защиты», объединяющий и систематизирующий нормативную правовую базу в области гражданской защиты, включая функционирования РСГЗ в военное время. На третьем этапе (2018-2020гг.) – разрабатывается нормативная правовая база по реализации основных положений «Кодекса гражданской защиты», в том числе вносятся изменения в федеральные законы (об образовании нового вида государственной службы - службы гражданской защиты); осуществляются организационные мероприятия по выполнению положений «Кодекса гражданской защиты» и развитию РСГЗ.
Компетентность людей в мире опасностей и способах защиты от них — необходимое условие безопасности жизнедеятельности. Отсутствие естественных механизмов защиты от них требует приобретения человеком навыков обнаружения опасностей и применения средств защиты. Это достижимо только в результате обучения и приобретения опыта на всех этапах образования и практической деятельности человека. Поэтому все больше возрастает значение подготовки специалистов с высшим медицинским образованием, способных не только обеспечить личную безопасность, но и выработать мероприятия по защите персонала объекта экономики или объекта здравоохранения, а также организации их выполнения в чрезвычайных ситуациях различного характера в качестве руководителя объекта или члена одного из органов управления ГО и ЧС.