- •Минникаева Наталья Викторовна
- •Организация физкультурно-спортивных предприятий
- •Рецензенты:
- •Содержание
- •Раздел 1. Нормативно - правовые основы развития физической культуры и спорта в Российской Федерации
- •1.1. Закон о физической культуре как основной нормативно–правовой документ, регулирующий деятельность учреждений физкультурно-спортивной направленности
- •1.2. Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации и местного самоуправления
- •1.3.Коммерческие и некоммерческие организации как целевой вектор деятельности физкультурно-спортивных предприятий
- •1.4. Разнообразие видов физкультурно-спортивных предприятий определяющий фактор в развитии физической культуры и спорта в России
- •Раздел 2 Малый бизнес - основа предпринимательства в сфере физической культуры, спорта и туризма
- •2.1. Виды предпринимательской деятельности физкультурно-спортивных организаций Предпринимательство в сфере туристских услуг
- •Предпринимательская деятельность спортивного клуба в форме общества с ограниченной ответственностью
- •Предпринимательская деятельность в сфере оказания
- •Фитнес-услуг
- •Предпринимательская деятельность в сфере торговли спортивными товарами
- •Предпринимательская деятельность по торговле спортивным питанием
- •2.2. Сравнение и выбор организационно-правовой формы предприятия, приемлемой для организации собственного малого бизнеса
- •2.3. Процедура регистрации коммерческих и некоммерческих физкультурно-спортивных предприятий. Порядок регистрации индивидуальных предпринимателей
- •Раздел 3. Общая характеристика и содержание бизнес-плана физкультурно-спортивной организации
- •3.1. От бизнес идеи к бизнес плану
- •3.2. Содержание и порядок разработки бизнес-плана физкультурно-оздоровительного предприятия
- •3.3. Маркетинговое исследование рынка физкультурно-спортивных услуг как предварительный этап бизнес-плана
- •3.4. Анализ рисков и норм уровня безубыточности физкультурно-оздоровительных предприятий
- •3.5. Содержание бизнес плана на примере физкультурно-оздоровительного предприятия – ооо «Фитнес холл Олимпия»
- •1. Резюме бизнес-плана
- •2. Описание деятельности физкультурно-оздоровительного предприятия
- •3. Характеристика услуг физкультурно-оздоровительного предприятия
- •7. Финансовый план и риски проекта
- •Организация физкультурно-спортивных предприятий
1.2. Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации и местного самоуправления
В соответствии со ст.8 (ч.1) Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, в частности, органы местного самоуправления взаимодействуют с физкультурно-спортивными объединениями по всем вопросам развития физической культуры и спорта, в том числе:
координируют в установленном законодательством порядке свою деятельность по проблемам физкультурно-спортивного и олимпийского движения, при необходимости совместно проводят спортивные соревнования, спартакиады, другие физкультурно-спортивные мероприятия, организуют пропаганду физической культуры и спорта, осуществляют профессиональную подготовку работников физкультурно-спортивных организаций и обеспечивают повышение их квалификации, обеспечивают эффективное использование спортивных сооружений и строительство новых спортивных сооружений;
оказывают помощь физкультурно-спортивным объединениям, содействуют выполнению ими уставных задач, заслушивают информацию по основным вопросам развития физической культуры и спорта, принимают соответствующие решения и контролируют их исполнение. Совместная деятельность осуществляется на условиях договоров;
осуществляют в установленном законодательством порядке сбор информации, представляемой физкультурно-спортивными объединениями в соответствии с формами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области статистики, и дают по ним заключения и рекомендации.
В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального поселения (ст.14) и муниципального района (ст.15). Данное положение также закреплено в ст.9 Федерального закона "О физической культуре и спорте в РФ", в целях решения вопросов местного значения по обеспечению условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурных мероприятий, физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований.
Органы местного самоуправления создают в структуре своих исполнительных органов специализированные подразделения, к полномочиям которых относятся:
определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принятие и реализация местных программ развития физической культуры и спорта
популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения;
организация проведения муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан;
содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении на территориях муниципальных образований официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; утверждение порядка формирования спортивных сборных команд муниципальных районов и городских округов, их обеспечение; оказание содействия субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территориях муниципальных образований; осуществление иных установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставами муниципальных образований полномочий.
Органы местного самоуправления с участием органов исполнительной власти субъектов РФ в области образования, органов исполнительной власти субъектов РФ в области физической культуры и спорта имеют право вводить дополнительные учебные и внеучебные физкультурно-спортивные занятия в дошкольных и других образовательных учреждениях.
Помимо этого, органы местного самоуправления могут создавать спортивные школы как учреждения дополнительного образования. Финансирование находящихся в ведении органов местного самоуправления спортивных школ и училищ олимпийского резерва, в том числе финансирование их участия во всероссийских соревнованиях, осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих уровней и других не запрещенных законом источников.
Органам местного самоуправления могут принадлежать физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения. Их содержание, в том числе ремонт, организация массовых спортивных мероприятий, оплата труда работников физкультурно-спортивных организаций, проводящих занятия с жителями микрорайонов или поселков, осуществляется в порядке, определенном правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления могут регулировать цены за посещение спортивных соревнований, аренду спортивных сооружений, находящихся в их собственности, продажу абонементов гражданам на пользование такими сооружениями, разрешать проводить в муниципальных спортивных сооружениях занятия бесплатно или на льготных условиях для детей дошкольного возраста, детей малообеспеченных и многодетных семей, а также для обучающихся в образовательных учреждениях, пенсионеров, инвалидов и в случае необходимости предусматривать компенсацию соответствующим спортивным сооружениям за счет средств местных бюджетов или других не запрещенных законом источников.
Региональные законы, принятые в соответствии с Конституцией РФ, Основами законодательства, Конституцией или Уставом субъекта РФ, другими нормативно-правовыми актами, регулируют отношения в сфере ФКиС на территории данного региона.
Так, в Кемеровской области в соответствии с федеральными законами «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в целях регулирования отношений в области физической культуры и спорта на территории Кемеровской области принят Закон Кемеровской области от 25.04.2008 N 30-ОЗ (ред. от 03.04.2013) "О физической культуре и спорте" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 23.04.2008)
Закон о ФКиС направлен на достижение необходимого и достаточного физического развития и совершенствования людей, освоение ими в процессе и в результате физического воспитания жизненно важных, необходимых и полезных для здоровья знаний, двигательных умений и основных навыков физической культуры, спорта и здорового образа жизни.
Основными задачами закона являются:
обеспечение и защита права граждан на занятия ФКиС;
создание правовых гарантий для функционирования и развития системы физического воспитания;
определение прав, обязанностей и ответственности физических и юридических лиц в сфере ФКиС;
правовое регулирование отношений, возникающих и осуществляемых в системе физического воспитания и в физкультурном движении.
При разработке закона соблюдаются следующие принципы:
1.Соответствие закона публичному и частному праву. Непротиворечивость и соблюдение единообразия действия по вертикали и горизонтали отраслевого закона, учитывающего основные положения нормативно-правовых актов высшей компетенции и действующих актов, принятых самим субъектом регионального законотворчества.
2. Системность, соблюдение единства и целостности правового пространства РФ, признание базовых положений, нормативов и технологий реализации, действующих в соответствии с законодательством РФ и субъекта федерации.
3. Соответствие уровня и формы правового регулирования объекту правоприменения.
4. Обоснованность и соответствие закона и логически следующих из него нормативных актов реальным тенденциям развития общественных отношений, а также ресурсам общества.
5. "Презумпция" равенства исходных возможностей граждан для получения необходимого прожиточного, минимального социального стандарта объема и состава физкультурно-спортивных и рекреационных услуг и т.п.
К компетенции регионального представительно о органа (республиканского парламента, областной думы и т.п.) в сфере ФКиС относится:
- принятие нормативных правовых актов субъекта федерации в сфере ФКиС;
- утверждение в рамках закона о региональном бюджете расходов на ФКиС;
- утверждение государственных программ региона по развитию ФКиС;
- предоставление налоговых и других льгот организациям, деятельность которых направлена на развитие ФКиС, и др.
К компетенции территориальных органов управления в сфере ФКиС субъектов РФ относится:
- формирование и осуществление политики в области ФКиС на территории субъекта федерации;
- разработка и выполнение государственных программ субъекта федерации (области и др.) в сфере развития ФКиС;
- в соответствии с Конституцией или Уставом субъекта федерации исполнение законодательства в сфере ФКиС;
- разработка нормативно-правовых актов в сфере ФКиС;
- разработка минимальных социальных стандартов в сфере ФКиС;
- участие в реализации федеральных программ развития ФК и формировании здорового образа жизни, развитие спорта, совершенствование системы физического воспитания за счет средств федерального и регионального (субъекта федерации) бюджетов;
- содействие развитию производства товаров и услуг, обеспечивающих потребности в сфере ФКиС на территории региона;
- организация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов ФКиС региона;
- организация информационного обеспечения, издание научной, учебной и популярной литературы по ФКиС.
Органы исполнительной власти субъекта федерации в сфере управления ФКиС как самостоятельно, так и совместно с общественными объединениями осуществляют развитие ФКиС на территории региона.
Учитывая потребности населения в спортивных зрелищах и существование профессиональной спортивной деятельности, по соответствующему решению в регионе могут создаваться специализированные организации по подготовке спортсменов высокого класса. Статус, условия и порядок их деятельности определяются учредительными документами.
Специализированные организации по подготовке спортсменов высокого класса могут быть коммерческими и некоммерческими. Учредителем (соучредителями) специализированных организаций по подготовке спортсменов высокого класса вправе быть:
- государственные органы управления ФКиС;
- отечественные и зарубежные предприятия, учреждения и организации, их ассоциации и другие объединения; федеральный фонд ФКиС; региональный фонд ФКиС, соответствующие местные фонды, отечественные и зарубежные общественные и частные фонды;
- физкультурно-спортивные организации и объединения, зарегистрированные в установленном порядке;
- физические лица.
Повышению эффективности управления системой физической культуры на современном этапе развития законодательства будет способствовать не увеличение количества отраслевых законов, а принятие и реализация соответствующих целевых программ - комплекса обязательных для исполнения всеми органами исполнительной власти мероприятий, обеспеченных финансовыми и материально-техническими ресурсами и закрепленных правовыми актами.