7.1.1. Предельно допустимые для пользователя затраты на минеральное сырье

Большую и специфическую роль при оценке минеральных ресурсов недр играет понятие предельно допустимых (замыка­ющих) затрат З_пр Экономическую сущность этого понятия сле­дует трактовать двумя ДОПОЛНЯЮЩИМИ друг друга способами:

♦ величина 3_пр представляет собой предельно допусти­мый для пользователя (рынка) уровень затрат, связанных с по­лучением и использованием рассматриваемого вида минераль­ного сырья;

♦ величина З_пр характеризует собой приростные затраты на получение пользователем каждой дополнительной тонны минерального сырья рассматриваемого вида сверх ранее сба­лансированного спроса. Таким образом, предельными следует считать затраты, на которые собственник капитала либо народ­ное хозяйство вынуждены будут пойти для компенсации по­терь любой тонны ранее сбалансированных поставок данного минерального сырья, если эти потери по каким-либо причинам возникнут. Такими причинами могут быть отказ от освоения нового участка, неполное освоение мощности горного пред­приятия, потерн ископаемого в недрах пли при переработке и т.д. Если недопоставка продукции происходит систематически, то компенсировать ее можно лишь вводом каких-то дополни­тельных мощностей. В данном случае предельные затраты на минеральное сырье - это затраты па такую компенсацию.

Таким образом, с помощью показателя предельных затрат рекомендуется учитывать те внешние сдвиги, которые проис­ходят на рынке вследствие потерь, связанных с хозяйствовани­ем запасов конкретных месторождений, полей и участков.

Показатели предельно допустимых затрат используют­ся при разработке бизнес-планов и при разработке программ долгосрочного развития отрасли, выполняемых отраслевыми органами в порядке государственного регулирования рынка.

Перечислим требования, которым они должны удовлетво­рять:

• быть обоснованными с широких позиций, представлять собой предельно допустимый для горной компании, рынка или народного хозяйства в целом уровень затрат на данный вид полезных ископаемых;

• ориентироваться не на прошлые и не только на текущие возможности и потребности народного хозяйства, но и па их ближайшую перспективу;

• соответствовать предусматриваемой бизнес-планом компании оптимально спланированной перспективе, наи­лучшему ее варианту, по возможности устраняющему ранее возникавшие недостатки и просчеты.

Это должны быть затраты, лежащие на той границе бизнес-плана компании, которая отделяет вошедшие в план эффектив­ные предприятия от неэффективных.

При прежней, планово-централизованной системе хозяй­ствования потребности общества определялись Госпланом. При рыночной системе они определяются в виде величины складывающегося рыночного спроса. Рынок определяет ре­ально складывающуюся потребность в продукте на текущий момент и ближайшее время. Но по отношению к нуждам обще­ства на перспективу рыночная система абсолютно равнодушна: она живет прибылями, получить которые можно сегодня и зав­тра. Если государство чувствует свою ответственность перед обществом, то оно и при рыночной системе сохраняет за со­бой функцию государственного регулирования, цель которой и заключается в том. чтобы скорректировать присущие рынку близорукость и отсутствие интереса к дальним перспективам и нуждам общества.

Предельные затраты, как уже было показано, рассчитыва­ются по ранжированному ряду предприятий (или шахтовых Полей) как максимально допустимая величина. Такой под­ход довольно точно описывает механизм формирования цен на рынке. Напротив, в случаях, когда цены устанавливает не рынок, а государство, например, на уголь, предельные затра­ты определялись исходя из среднеотраслевого уровня затрат, вписывающегося в условия рыночной конкуренции, но объ­являлись при такой системе неэффективными, что не соответ­ствовало реальному положению на рынке. Если теперь цена на сырье устанавливается самим рынком, то она автоматически исходит из уровня предельных затрат и государство вмешива­ется в эту систему, чтобы точнее отразить перспективы, то вы­вод остается тем же.