7.1.2. Общеметодологические положения экономической оценки минеральных ресурсов недр

1. Ресурсы полезных ископаемых в недрах представля­ют собой первоисточник, потенциал и важнейшую составную часть национального богатства. Поскольку это так, государство песет перед обществом ответственность за рациональное их ис­пользование с учетом как краткосрочных, так и перспективных потребностей и интересов общества в целом. Долг государства перед обществом состоит в том, чтобы этот потенциал был оце­нен на базе объективных денежных оценок.

1. В условиях создаваемой рыночной системы хозяйство­вания интересы предпринимателей-недропользователей дале­ко не полностью совпадают с интересами общества в целом. Предприниматель-собственник горного предприятия и компа­нии заинтересован, в основном, в получении максимума чистой прибыли в возможно более короткие сроки. Один из наилуч­ших способов достижения такой цели - концентрация добыч­ных работ только на лучшей части запасов месторождения. «Оборотной стороной медали» при такой стратегии добычных работ являются сильно возрастающие потери значительной ча­сти запасов. Если общая величина запасов данного вида ресур­са была невелика, то те, кто придет нам на смену, столкнутся с быстрым ее исчерпанием и вытекающими отсюда трудностями. Таким образом, возрастание сегодняшней прибыли шахтовла­дельца вызовет трудности с будущим ресурсообеспечеипем общества спустя какое-то время. Одна из функций государства - разумное регулирование действий частных предприятий.

3. Одним из наиболее действенных рычагов, посредством которого государство выполняет регулирующую функцию, также является система экономических оценок минеральных ресурсов.

4. Должны существовать не одна, а две параллельные системы экономических оценок. Первая используется собственниками капитала. Вторая позволяет органам, осуществляющим государственное регулирование, оценивать допустимость намечаемых компанией действий. Кроме того, эти же органы используют данные оценки для выполнения их собственных контрольных и прогнозных расчетов. Первая носит название предпринимательской оценки, а вторая - общественной (народнохозяйственной).

5. Основу экономических оценок запасов составляет по­нятие потенциальной значимости полезных ископаемых как первичного сырья для производства потребительских благ. Потребительскую стоимость запасы полезных ископаемых приобретают, пройдя ряд последовательных фаз промышлен­ного освоения и преобразования. Поэтому важнейшим при оценке их значимости является именно производственно-потребительский угол зрения.

5. К основным характеристикам, численно определяющим такую значимость, следует отнести прогнозируемый спрос на данное сырье, степень ограниченности имеющихся его запасов, их географическое размещение, геологические условия зале­гания и природные параметры качества оцениваемой порции Минерального сырья. Эти характеристики должны найти непо­средственное отражение в оценках.

5. Геология, технология, экономика и социология, как четыре взаимодополняющих аспектов объективной оценки запасов, накладывают на нее каждая свое специфическое воз­действие. Ни один из этих четырех аспектов не может игнори­роваться при оценке.

5. Объективно наивыгоднейшим правилом эксплуатации

запасов является последовательность разработки запасов, на­чиная, по возможности, с лучшей их части, если только это не приводит к крупным невосстановимым потерям.

9. Объектом оценки запасов полезного ископаемого долж­ны быть каждая тонна и месторождение в целом.

9. Экономическую оценку месторождения следует давать двумя разными типами показателен. Первый получается умно­жением «удельного среднегодового» рентного дохода на коли­чество учитываемых запасов. Он характеризует оценку эконо­мического потенциала месторождения, т.е. тот номинальный, недисконтированный рентный доход, который принесет ме­сторождение за период своей эксплуатации. Второй, парный к нему показатель, - это дисконтированный суммарный рентный доход за тот же период. Он отражает суммарный рентный до­ход за тот же период. Он отражает тот факт, что сроки притока рассматриваемого дохода растянуты на десятилетняя, и это не­сколько снижает их народнохозяйственную актуальность. Оба показателя, вместе взятые, позволяют придать экономической оценке месторождений более разносторонний характер, не за­меняя друг друга и отвечая каждый на несколько различных

постановок вопроса.

11. Оценка запасов полезных ископаемых должна бази­роваться не на каком-то едином, изолированном критерии, а на взаимодействующей системе стоимостных и натурально-ресурсных показателей, имеющих преимущественное значение для разных стадий и задач рационального использования запа­сов полезных ископаемых.