9.3. Образование ссср

В ходе гражданской войны на территории бывшей Российской империи образовался ряд независимых государств: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР (в марте 1922 г. три последние республики образовали Закавказскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику).

В каждой республике были свои органы государственной власти и управления, своя конституция, но фактически власть принадлежала национальным коммунистическим партиям, входившим в состав единой РКП(б). Это значительно облегчало процесс объединения.

В большевистской партии были различные точки зрения на принципы построения многонационального государства. В августе 1922 г. Политбюро ЦК РКП (б) создает комиссию для подготовки проекта усовершенствования федеративных отношений между республиками. Под руководством Сталина комиссией был подготовлен проект резолюции «О взаимоотношениях РСФСР с независимыми республиками». Этот проект предусматривал вхождение республик в состав Российской Федерации на автономных правах.

Полной поддержки сталинский проект «автономизации» в республиках не получил. Армения и Азербайджан выступили в его поддержку без особых замечаний. Белоруссия высказалась за сохранение старых отношений, которые давали больше самостоятельности. Грузия вообще отвергла сталинский проект. Украина высказалась за его серьезную переработку, настаивая на соблюдении равноправия для всех участников.

В. Ленин подверг «план автономизации» критике. Он считал, что Сталин торопится, и на данном этапе с учетом внутренней и международной ситуации советские республики должны объединиться в единый государственный союз на началах равноправия и сохранения своих суверенных прав. При этом за каждой республикой должно сохраниться право свободного выхода из государственного союза.

30 декабря 1922 г. в Москве состоялся I Всесоюзный съезд Советов. Он утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР.

Значительную часть своих полномочий республики передавали центральным органам: в частности, вопросы международного представительства, обороны, государственной безопасности, внешней торговли, транспорта, связи, бюджета, денежного обращения. В ведении союзных республик оставались внутренние дела, земледелие, просвещение, юстиция, социальное обеспечение и здравоохранение.

Высшим органом власти был объявлен Всесоюзный съезд Советов, а в период между съездами — Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) Советов. Он состоял из двух законодательных палат — Совета Союза и Совета Национальностей. Руководящим органом ЦИК был Президиум ЦИК. Высшим исполнительным и распорядительным органом стал Совет Народных Комиссаров СССР.

Съезд избрал ЦИК СССР, утвердил председателей Всесоюзного ЦИКа: от РСФСР — Калинина, от Украины — Петровского, от Белоруссии — Червякова и от Закавказской Федерации — Нариманова. В июле 1923 г. ЦИК СССР утвердил первое союзное правительство — СНК СССР во главе с В. Лениным.

В январе 1924 г. II Всесоюзный съезд Советов утвердил первую Конституцию Советского Союза.

В 20-е гг. продолжался процесс государственного строительства. В сентябре 1924 г. из состава Туркестанской АССР, входившей в состав РСФСР, выделились Узбекская ССР и Туркменская ССР. Кроме того, были созданы две автономные области: Кара-Киргизская в составе РСФСР и Кара-Калпакская в составе Киргизской АССР.

Таким образом, под руководством большевиков большая часть территории Российской империи была объединена в единое государство. Начался очередной этап развития Российского государства, теперь уже в форме Союза Советских Социалистических Республик.