19. Отмена крепостного права в России. Содержание и историческое значение буржуазных реформ 1860-70х годов.

Поражение в Крымской войне и пробуждение общественной мысли заставило российское правительство пересмотреть весь курс экономической и государственной политики. Правление Александра П именно по этому стало периодо радикальных преобразований.

Крепостное право в Росси просуществовало значительно дольше чем любой другой европейской стране, стало очевидно, что экономические возможности помещичьего хозяйства себя изжили, товарно-денежные отношения стали побеждать натуральное хозяйство. Большинство крестьян переводилось на оброк, барщина стала не эффективна. Показателем кризиса помещичьих хозяйств был рост задолженности имений. К 1861г. в различных кредитных учреждениях в залоге находилось около 65% помещичьих имений. Нужно заметить, что кризис нарастал только в помещичьих хозяйствах, где применялся крепостной труд, а в экономике которая переходила на капиталистическую основу был подьем.

Подготовка отмены крепостного права началась с создания в январе 1857г. Секретного комитета, в ноябре Валенскому губернатору пришел рескрипт о начале освобождения крестьян в трех литовских республиках и о подаче дворянскими комитетами предложений в проект реформы. 21 февраля 1858г. Секретный комитет переименован в Главный комитет по крестьянскому делу. До октября 1860 года редакционные комиссии перерабатывали полученные предложения и проект поступил в Главный комитет, 19 февраля 1861г. Александр П подписал Манифест «О всемилостевейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта», а также «Положения о крестьянах вышедших из крепостной зависимости», в тот же день учрежден Главный комитет «об устройстве сельского состояния», заменивший Главный комитет по крестьянскому делу призванный наблюдать за исполнением Манифеста. Креспотное право отменено было сразу, а урегулирование экономических отношений между крестьянином и помещиком растянулось до 1881года на 20 лет , до принятия закона о переводе временнообязанных крестьян на выкуп.

Реформы. В связи с отменой крепостного права требовалась реформа местного самоуправления- Земская реформа. 1 января 1864г. утверждено «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» - это выборные органы , состоящие из представителей всех сословий и делящиеся на распорядительные и исполнительные органы управления. Депутаты назывались – «гласные».Распорядительные – уездные и губернские земские собрания. Исполнительный – уездная земская управа.

16 июня 1870г. АлександромП было утверждено «Городовое положение», вводившее всесословное местно самоуправление в городах. По этому закону вводились новые органы управления – городские думы, избираемые на 4 года. Думы избирали исполнительные органы – городскую управу и городского голову.

20 ноября 1864г. опубликованы новые судебные уставы. Они предусматривали бессословность суда, равенство всех сословий перед законом, состязательность и гласность судебного процесса. Обязательное наличие прокурора и адвоката. Вводился институт судебных следователей. Вводились мировой и коронный суд. Мировой суд рассматривал мелкие гражданские дела до 500 руб. Высшей судебной инстанцией был Сенат. Надзор за деятельностью судебных учреждений возлагался на обер-прокурора Сената. Новые суды понравились народу, а выступления красноречивых адвокатов привлекло на заседания много публики. Смущенный новой открытостью судов Александр П изъял из ведения судов дела о государственных политических преступлениях, они рассматривались в Сенате или в специальных судебных палатах. Судебная реформа стала одной из самых успешных.

В 60-70 гг. была проведена серия военных реформ, основная заслуга в этом принадлежала Милютину (военный министр с ноября 1861г.). В 1864г. реформа военного управления- 15 военных округов, возглавляемых командующими , подчиняющимся министру. Вместо кадетских корпусов создавали военные училища. Пересмотрены учебные планы трех военных академий: Артиллерийской, Инженерной, Генерального штаба. С 1867г.открыта новая Военно-юридическая. С 60-х г. началось перевооружение гладкоствольное оружие заменялось нарезным, строились оружейные заводы. Вводилась новая форма. В 1862г. был уменьшен срок рукрутщины до 7-8 лет. 1 января 1874г. АлександрП подписал «Устав о воинской повинности». По которому призывались лица достигшие 20 лет, всех сословий. Общий срок службы 15 лет, 6-действительной и 9 в запасе. Для флота 7 действительной и 3 запаса. Существовали льготы для получивших образование, освобождались от воинской повинности единственный сын, единственный кормилец в семье, братья тех кто отбывал или отбыл действительную. Всеобщая воинская повинность не вводилась на национальных окраинах (Средняя Азия, Кавказ, Крайний Север). На особых основаниях служили казаки, финны и поляки. В результате армия превратилась в армию буржуазного типа, развились железные дороги произошел сословный слом.

В 1863г. опубликован новый Университетский устав, предоставляющий им огромную автономию. 19 ноября 1864г. принят «Устав гимназий и прогимназий», они делились на два типа классические(гуманитарные) и реальные(естественные науки). Прогимназии давали образование соответствующее 5-му классу классической. В это время положено начало среднему и высшему женскому образованию. Наряду с существующими уже «институтами благородных девиц», с 1858г. стали открываться женские гимназии. По всей стране стали открывать Высшие женские курсы. Особо известны Бестужевские качеством своего гуманитарного образования. 6 апреля 1865г. изданы «Временные правила о печати» смягчившие цензуру книг и периодической литературы. Но с 1873г. было запрещено издателям газет касаться политических вопросов.

К январю 1862г. дефицит бюджет составил около 1 млрд.рубл., новым министром финансов назначили Рейтерна М.Х. Под его руководством фининсовый кризис был быстро преодолен, в 1862г. был принят закон о том, что единственным распорядителем доходов и расходов стало министерство финансов. Таким образом был установлен единый государственный бюджет.

Разработан план вывода страны из экономической отсталости – создано «Главное общество российских железных дорог». Протяженность их выросла в 14 раз.

Важным вопросом было налаживание таможенной политики. По предложению Ретейрна с 1января 1868г. льготным тарифом стал пользоваться ввоз необходимых для промышленности материалов (машины, хлопок, каменный уголь, чугун и т.д.)

Реформы быстро изменили политическую систему государства, дали толчок культурному и экономическому развитию, превратили российскую монархию в монархию буржуазного типа. Но были и противоречия, сохранились сословные привилегии дворянства, логическим продолжением реформ стало бы принятие конституционных предложений министра внутренних дел Лорис-Меликова, но убийство царя-освободителя 1 марта 1881г. изменило общий курс правительственной политики.