15.1.3 Основные направления расходов государства в рыночной экономике.

В рыночной экономике государство призвано лишь компенсировать недостатки рынка, ведущие к неэффективному распределению ресурсов. Направления государственных расходов: 1. Государство финансирует производство общественных благ, которые не могут производиться частным сектором, так как эффект от потребления общественного блага не имеет индивидуальной оценки (оборона, охрана правопорядка, защита от наводнений и т.п.). Государства финансирует и те производства, продукция которых имеет промежуточный характер между частным и общественным благом(здравоохранение, образование и т.п.). Кроме того, государство часто берет на себя производство естественной монополии, так как частное производство в условиях естественной монополии ведет к завышению цен и снижению объемов выпуска. Расходы на производство данных товаров относят к государственным закупкам товаров и услуг.

Например, закупка военной техники, оплата услуг учреждений образования и здравоохранения, закупка сельхозпродукции в резерв и т.п.

Государственные закупки связаны с организацией производства, они поглощают ресурсы, делают вклад в национальный продукт. Происходит пере-распределение экономических ресурсов из частного в государственный сектор. Государственные закупки оказывают противоречивое воздействие на эффективность распределения ресурсов: С одной стороны, общество покупает те товары и услуги, которые не могли быть произведены рынком. Распределение ресурсов корректируется та-ким образом, что полезность, получаемая обществом, возрастает. С другой стороны, существует проблема сравнительной эффективности государственного и частного секторов производства. Признается, что эффек-тивность государственного сектора в аналогичном с частным сектором производстве - ниже. 2. Государство берет на себя функции по обеспечению всех членов общества определенным набором насущных благ. Насущные блага - это такие блага, ко-торые, по мнению общества, люди должны потреблять или получать вне зави-симости от их расходов. К ним относят еду, жилье, образование, здравоохранение на определенном минимально приемлемом для данного общества уровне. Таким образом, общество хочет гарантировать людям определенные блага, а не блага вообще. Инструментом предоставления насущных благ являются социальные трансферты. Кроме того, государство может осуществлять межотраслевые переливы ресурсов, направлять экономическое развитие в определенное русло. Оно выделяет приоритеты: научно-технические, охрана окружающей среды, социальное развитие и т.п. Инструмент: межотраслевые трансферты. Также государство осуществляет межтерриториальные переливы ресурсов. Цель - обеспечение определенного минимального уровня жизни для всех регионов. Инструмент: региональные трансферты. Трансфертные платежи оказывают иное воздействие на экономику. Они перераспределяют ресурсы, а не поглощают их. Не происходит и увеличения общественного сектора. Результатом трансфертов является изменение структуры частного сектора. Воздействие государственных трансфертов на распределение ресурсов также является неоднозначным. С одной стороны, меняя структуру потребления, инвестиций и прибыли, они способствуют более полному удовлетворению потребностей общества. Ры-ночная экономика быстрее осваивает нововведения, так как государство снижает для частного бизнеса издержки на их реализацию (например, затраты на НИОКР), ускоряется получение эффекта (например, налоговые льготы). Повы-шается справедливость распределения ресурсов в обществе, что способствует установлению более благоприятного климата предпринимательской деятельности и повышает отдачу от предпринимательства (например, сокращение социальных конфликтов). С другой стороны, трансфертные платежи часто связаны с растратами, злоупотреблениями, бюрократией, которые снижают эффективность распреде-ления ресурсов.