Семинар №10. Понятие и структура муниципальной собственности

План:

1. Муниципальное образование как субъект гражданско-правовых отношений.

2. Муниципальное имущество. Объекты муниципальной собственности и их учет. Муниципальная казна.

3. Полномочия органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом. Особенности приватизации муниципальной собственности.

4. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений. Взаимодействие органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями.

5. Участие органов местного самоуправления в экономическом развитии территории муниципального образования.

Вопросы экспресс-опроса:

1. Понятие муниципальной казны.

2. Понятие муниципальной собственности.

3. Понятие приватизации муниципальной собственности.

4. Перечислить способы приватизации муниципальной собственности.

Практические задания:

1. Составьте схему источников правового регулирования владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

2. Раскройте правовую природу муниципальной (публичной) собственности, укажите критерии ее разграничения с государственной и частной собственностью.

3. Участие муниципальных образований в экономике и хозяйстве. В каких случаях следует учреждать муниципальные предприятия и учреждения? Приведите примеры создания муниципальных предприятий и учреждений в г. Красноярске. Найдите правовые акты, устанавливающие порядок определения тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

4. Укажите, в чьей собственности (сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района) могут находиться перечисленные объекты, имущественные комплексы:

а) муниципальная больница;

б) муниципальная школа;

в) муниципальный детский сад;

г) муниципальный стадион;

д) муниципальная баня и сауна;

е) муниципальная столовая;

ж) муниципальная аптека;

з) пассажирские автобусы;

и) типография;

к) лом цветных металлов;

л) брошенное строение из бетонных блоков.

5. Составьте таблицу разграничения полномочий представительного органа муниципального образования и местной администрации по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.

6. На земельном участке, находящемся в собственности Малокетского сельсовета, находился металлолом. Ранее лом цветным металлов принадлежал ОАО «Пировский лестрансхоз». Конкурсный управляющий представил в Малокетскую сельскую администрацию справку об отказе от прав собственности на данный лом цветных металлов. Малокетская сельская администрация приняла постановление об обращении в собственность лома цветных металлов, находящегося на земельном участке, принадлежащему Малокетскому сельсовету. 23 января 2004 года лом цветных металлов был вывезен неустановленными лицами. Органы внутренних дел отказали в принятии от должностного лица Малокетской сельской администрации заявления о возбуждении уголовного дела по факту кражи металлолома, мотивируя свой отказ тем, что лом цветных металлов не находится в собственности Малокетского сельсовета. Дайте юридическую оценку ситуации.

7. На земельном участке Малобельского сельсовета находится брошенное строение из бетонных блоков, ранее принадлежавшее передислоцированной воинской части. Определите порядок перехода строения из бетонных блоков в собственность муниципального образования.

8. На земельном участке Шапкинского сельсовета Енисейского района Красноярского края находится брошенное строение из бруса, ранее принадлежавшее передислоцированной воинской части. Предприниматель Волков разобрал строение и вывез брус для использования в предпринимательской деятельности (автозаправка, закусочная). Решите спор между муниципальным образованием и предпринимателем о праве собственности на строение из бруса. Предприниматель Волков указывает, что в соответствии со статьей 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование не может иметь в собственности имущество, не предназначенное для осуществления вопросов местного значения. Дайте юридическую оценку ситуации.

9. Назовите правовые акты, определяющие порядок приватизация муниципального имущества. Укажите особенности приватизации муниципального имущества. Приведите примеры приватизации муниципальной собственности в г. Красноярске.

10. Составьте план по организации приватизации муниципального унитарного предприятия.

11. Составьте перечень мероприятий, которые органы местного самоуправления могут предпринять для поддержки и развитие малого предпринимательства, привлечение инвестиций в экономику муниципального образования.

12. Составьте схему размещения муниципального коммерческого и социального заказа.

Нормативные акты и иные официальные документы:

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г.; Гражданский кодекс Российской Федерации; Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г.; Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г., ред. 23.12.2003 г.; Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 г.; Федеральный закон «О приватизации государственных и муниципальных унитарных предприятий» от 21.12.2001 г.; Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.1991 г., ред. 09.10.2002 г.; Федеральный закон «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» от 23.06.1999 г.; Федеральный закон «О землеустройстве» от 18.06.2001 г.; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности ч. 3 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания в Российской Федерации» от 22.11.2000 г.; Закон Красноярского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по осуществлению и организации деятельности по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, а также совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья» от 06.03.2008 г.; Закон Красноярского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению социальным пособием на погребение и возмещению стоимости услуг по погребению» от 06.03.2008 г.; Закон Красноярского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы» от 20.12.2007 г.; Решение Красноярского городского Совета «Об утверждении Положения о порядке и условиях приватизации муниципального имущества в городе Красноярске от 01.07.1998 г.; Решение Красноярского городского Совета «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения городской собственностью» от 16.02.1999 г.; Решение Красноярского городского Совета «О городской казне» от 06.06.2000 г.