Научные и научно-практические источники:

1 Васильев В.И. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие / В.И. Васильев. М.: Изд-во г-на Тихомирова М.Ю., 1999.

2. Грось Л.А. Участие публичных образований в гражданских правоотношениях – правовых и процессуальных / Л.А. Грось // Журнал российского права. 1999. № 9. С. 29 – 34.

3. Грось Л.А. Взаимоотношения публично-правовых образований – собственников и учредителей – с учреждениями или унитарными предприятиями / Л.А. Грось // ЖРП, 2001. № 12. с. 33 – 40.

4. Звеков В. Участие Российской Федерации, субъектов федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством / В. Звеков // Хозяйство и право. 1998. №5.с. 14 – 18.

5. Зинченко С. Государственные и муниципальные органы - соучредители коммерческих организаций: проблемы и решения / С. Зинченко // Хозяйство и право. 1997. № 10. С. 36 – 39.

6. Игнатов В.Г. Местное самоуправление / В.Г. Игнатов, В.В. Рудой. Ростов-на-Дону: Феникс, 2001.

7. Мазаев В.Д. Конституционное единство публичной собственности / В.Д. Мазаев // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 3. С. 41 – 44.

8. Модин Н. Публичная собственность / Н. Модин // Конституционное и муниципальное право. 2001. № 2. С. 37.

9. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления (круглый стол) // Государство и право. 2004. № 3. С. 36 – 40.

10. Попов М.В. Продажа земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий / М.В. Попов // Журнал российского права. 2000. № 1. С. 94 – 98.

11. Пятков Д.В. О гражданской правосубъектности Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований / Д.В, Пятков // Журнал российского права. 1999. № 10. С. 74 – 83.

12. Семенова Е. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления / Е. Семенова, В. Степанова // Экономист. 1997. № 5. с. 45 – 48.

13. Сосна С.А. Государственная собственность: есть ли пределы приватизации / С.А. Сосна // Государство и право. 2004. № 12. С. 26 – 34.

14 Уваров А.А О правовых основах создания и управления муниципальной собственностью / А.А Уваров // Хозяйство и право. 1998. № 10. С. 26 – 31.

15. Уваров А.А. Муниципальная собственность: проблемы формирования и управления / А.А, Уваров // Журнал российского права. 1999. № 3/4. С. 29 – 37.

16. Филатов Е.О. Осуществление права муниципальной собственности через представителей / Е.О. Филатов // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 4. С. 39 – 42.

17. Черепанов А.С. Муниципальная собственность – дом без хозяина / А.С. Черепанов // Конституционное и муниципальное право. 2001. № 2. С. 39 – 42.

Семинар № 11. Муниципальные финансы

План:

1. Местный бюджет: понятие, структура, принципы формирования.

2. Доходная часть местного бюджета. Местные налоги и сборы.

3. Расходная часть муниципального бюджета.

4. Отношения местных бюджетов с вышестоящими бюджетами. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.

5. Муниципальные заимствования. Порядок привлечения заемных средств. Выпуск муниципальных ценных бумаг.

6. Бюджетный процесс в муниципальном образовании: стадии, субъекты, принципы.

Вопросы экспресс-опроса:

1. Понятие местного бюджета.

2. Принципы бюджетного устройства муниципального образования.

3. Понятие дотации, субсидии и субвенции.

4. Понятие бюджетного процесса.

5. Виды местных налогов.

Практические задания:

1. Составьте таблицу источников правового регулирования муниципальных финансов.

2. Составьте схему структуры доходов местного бюджета.

3. На примере бюджета конкретного муниципального образования проанализируйте соотношение собственных доходов и доходов, передаваемых для осуществления переданных государственных полномочий; налоговых и неналоговых доходов.

4. В Озерском районе Калининградской области представительный орган принял решение о введении сбора с транзитного транспорта, проходящего через города и населенные пункты района. Доходы, полученные от данного сбора, направляются на содержание и ремонт дорог. Дайте юридическую оценку ситуации. Каким актом в настоящее время определяется перечень местных налогов и сборов?

5. Распоряжением администрации г. Новотроицка «Об установлении ставок земельного налога на территории города Новотроицка с 01.01.2001 г.», опубликованном в газете «Гвардеец труда» были внесены изменения в порядок обложения земельным налогом плательщиков этого налога. Согласно распоряжению с 01.01.2001 г. ставка земельного налога устанавливается на территории города Новотроицка в размере 1,08 руб. за 1 кв. м для всех собственников и пользователей земельными участками. Заявитель считает, что оспариваемое распоряжение принято администрацией с превышением полномочий Представитель администрации пояснил, что земельный налог введен представительным органом местного самоуправления – Новотроицким городским советом, которым своим решением об установлении земельного налога на территории г. Новотроицка также уполномочил администрацию города Новотроицка установить в соответствии с принятым решением ставки земельного налога. Дайте юридическую оценку ситуации.

6. Составьте таблицу, отражающую структуру расходов местного бюджета.

7. На примере бюджета конкретного муниципального образования проанализируйте соотношение различных направлений расходов.

8. Какие показатели используются для бюджетного выравнивания. Как определить уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского округа Красноярск?

9. Изобразите графически основные стадии бюджетного процесса.

10. Обязательно ли администрация сельского поселения Малобелое должна перечислять платежи по земельному налогу, платежи населения за аренду земли, платежи населения за справки и ордера в казначейство, или можно перечислять данные платежи непосредственно на счет финуправления?

Нормативные акты и иные официальные документы:

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г.; Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г.; Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г.; Федеральный закон «О бюджетной классификации» от 15.08.1996 г.; Закон Красноярского края «О межбюджетных отношениях в Красноярском крае» от 10.07.2007 г.; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности положений п. 2 статьи 81 Закона Челябинской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области»» от 11.11.2003 г.; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности п. 2 статьи 155, п. 2 и 3 статьи 156 и абз. 22 статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросами администрации Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Красноярского края, Красноярского краевого суда и Арбитражного суда Республики Хакасия» от 17.06.2004 г.

Научные и научно-практические источники:

1. Альвинская Н.В. Местные бюджеты: понятие, механизм функционирования /Н.В. Альвинская // Финансы. 1995. № 9. С. 60 – 66.

2. Баринов В.Т. Муниципальные облигации: выпуск и размещение/ В.Т. Баринов. М.: Финансы и статистика, 1997.

3. Беседина А.С. Законодательный аспект межбюджетных отношений в системе местного самоуправления / А.С. Беседина // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 1. С. 33 – 34.

4. Беляев Ю.А. Финансы местного самоуправления / Ю.А. Беляев // Финансы. 1997. № 11. С. 92 – 95.

5. Болотин В.В. О минимальных муниципальных бюджетах / В.В. Болотин // Финансы. 2001. № 7. С. 27 – 32.

6. Герасименко Н.А. Правовые способы обеспечения эффективности системы местных налогов и сборов / Н.А. Герасименко // Консультант-плюс. Комментарии законодательства.

7. Граверт Р. Финансовая автономия органов местного самоуправления в ФРГ / Р. Граверт // Государство и право. 1992. № 10. С.66 – 71.

8. Игнатов В.Г. Местное самоуправление / В.Г. Игнатов, В.В. Рудой. Ростов-на-Дону: Феникс, 2001.

9. Колкнева Т.Ф. Взаимоотношения государства и муниципальных образований в финансовой сфере: пути совершенствования / Т.Ф. Колкнева // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 5. С. 16 – 19.

10. Костюков А.Н. Конституция Российской Федерации и проблемы развития компетенционных возможностей местного самоуправления / А.Н. Костюков // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 2. С. 8 – 12.

11. Мокрый В.С. Межбюджетные отношения и финансовые основы местного самоуправления / В.С. Мокрый / Финансы. 2001. № 6. С. 13 – 17.

12. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления (круглый стол) // Государство и право. 2004. № 3. С. 36 – 40.

13. Пронина Л.И. Совершенствование межбюджетных отношений – гарантия укрепления местного самоуправления / Л.И. Пронина // Финансы. 2000. № 5. С. 24 – 26.

14. Рокецкая Л.Ю. Рекомендация «круглого стола та тему «Законодательное обеспечение внедрения результативной модели местного бюджета» // Л.Ю. Рокецкая // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 4. С. 38 – 41.

15. Селюков А.Д. Понятие и порядок формирования собственных доходов местных бюджетов / А.Д. Селюков // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1. С. 41 – 44.

16. Сорокин С.П. Конституционно-правовые основы функционирования органов местного самоуправления в Российской Федерации / С.П. Сорокин. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М. ИГП РАН, 2004.

17. Субочев В.В. Муниципальные законодательные интересы / В.В. Субочев // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 6. С. 24 – 29.

18. Черкасов А. И. Местное управление и самоуправление: конституционные модели. Сравнительное конституционное право /А.И. Черкасов. М.: ИГП РАН, 1996.