39. Государственное регулирование фондового рынка России. Общая характеристика нормативно-правовой базы

Государственное регулирование рынка ценных бумаг - это регулирование со стороны общественных органов государственной власти.

Государственное управление рынком имеет следующие формы: прямое, или административное, управление; косвенное, или экономическое, управление.

Прямое, или административное, управление рынком ценных бумаг со стороны государства осуществляется путем:    установления обязательных требований ко всем участникам рынка ценных бумаг;    регистрации участников рынка и ценных бумаг, эмитируемых ими;    лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;    обеспечения гласности и равной информированности всех участников рынка;    поддержания правопорядка на рынке.

Косвенное, или экономическое, управление рынка ценных бумаг осуществляется государством через находящиеся в его распоряжении экономические рычаги и капиталы:

   систему налогообложения (ставки налогов, льготы и освобождение от налогов);    денежную политику (процентные ставки, минимальный размер заработной платы и др.);    государственные капиталы (государственный бюджет, внебюджетные фонды финансовых ресурсов и др.);    государственную собственность и ресурсы (государственные предприятия, природные ресурсы и земли).

Структура органов государственного регулирования российского рынка ценных бумаг в настоящее время сложилась следующая.

Высшие органы государственной власти:

Государственная Дума Российской Федерации издает законы, регулирующие рынок ценных бумаг.

Президент Российской Федерации издает указы, особенно в тех случаях, когда принятие необходимых законов по каким-либо причинам задерживается.

Правительство Российской Федерации выпускает постановления, обычно в развитие указов Президента и принятых законов.

Государственные органы регулирования рынка ценных бумаг министерского уровня:

   Федеральная служба по финансовым рынкам – действует с 9 марта 2004 года.

   Министерство финансов Российской Федерации;

   Центральный банк Российской Федерации;

   Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства

Основные законодательные акты, которыми регулируется российский рынок ценных бумаг:

  Гражданский кодекс РФ, части 1 и 2;   Закон РФ "О банках и банковской деятельности" в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями;

  ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" в редакции Федерального закона от 26 апреля 1995 г. № 65-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями;

  ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ;

  Закон "О товарных биржах и биржевой торговле" от 20 февраля 1992 г. № 2384-1 с соответствующими изменениями и дополнениями;

  Закон РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" от 9 октября 1992 г. № 3615-1 с последующими изменениями и дополнениями;

  ФЗ "Об акционерных обществах" от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями;

  ФЗ "О рынке ценных бумаг" от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями;

  Указы Президента по развитию рынка ценных бумаг;

  Постановления Правительства РФ. В основном они касаются регулирования и развития рынка государственных ценных бумаг во всех их разновидностях.