29. Проблеми стабілізації та оздоровлення бюджетної системи України

Мета стабілізації — створити реальні стартові передумови структурної

перебудови економіки, відновлення інвестиційного процесу, мобілізації

через становлення фінансового ринку та інших фінансових інституцій

відповідних фінансових ресурсів.

Об'єктивна передумова фінансової стабілізації — глибока реформа

фінансової системи України.

Реформа фінансової системи — це:

• реальне розмежування фінансової і кредитної системи, і кредитної системи,

• реальне розмежування фінансів державних підприємств та Державного

бюджету;

• розробка зведеного балансу фінансових ресурсів держави — доходів і

витрат всіх без винятку юридичних і фізичних осіб, через які проходить

розподіл і перерозподіл національного доходу;

• здійснення децентралізації державних фінансів, структурного

розмежування державного та місцевих бюджетів за джерелами надходжень та

витрат;

• здійснення заходів з перебудови системи оподаткування у напрямку

її подальшої лібералізації та децентралізації, утворення на її основі

механізмів стимулювання виробництва та підприємництва;

• здійснення ефективних заходів з налагодження

системи достовірного фінансового обліку, державної звітності

та своєчасної сплати податків. Що пропонується для вдосконалення і

стабілізації фінансової системи:

1. Продовжити реформування бюджетної системи згідно з концепцією

бюджетної реформи. Забезпечити перехід до середньострокового бюджетного

та фінансового планування, виділення асигнувань окремо на витрати

бюджету розвитку. Раціоналізувати структуру видатків на розвиток

соціальної сфери, оборони, національної безпеки, забезпечення

правопорядку Удосконалити механізм фінансового забезпечення місцевого

самоврядування та механізм реалізації Державного бюджету.

2. Основою фінансової стабілізації має стати здійснення цілісної системи

заходів із зменшення бюджетних видатків та відповідного скорочення

дефіциту Державного бюджету.

3. Завершити роботу з формування ринку обслуговування державного боргу

на основі розміщення на ньому державних позик та облігацій державних

короткострокових казначейських зобов'язань.

4. Суттєво оздоровити фінанси базової ланки економіки — фінансів

підприємств та організацій, стимулювати ділову активність,

підприємництво. Першоосновою цього є вжиття заходів щодо подолання

платіжної кризи.

5. Поглибити банківську реформу,

6. Завершити грошову реформу.

7. Лібералізацію і децентралізацію валютного ринку розвивати з

врахуванням світових тенденцій, нормативів.

8. Цінова політика, цінова реформа повинні виконати головне завдання —

ліквідувати диспропорції між платоспроможним попитом та пропозицією

товарів і послуг та вартісними, матеріально-речовими

30. Шляхи оздоровлення системи державних фінансів України.

На сьогодні державні фінанси України опосередковують майже 70% від усіх фінансових ресурсів і містять різні фінан­сові інституції, за допомогою яких держава здійснює свою фі­нансову діяльність. Державні фінанси охоплюють державний бюджет, централізовані та децентралізовані фонди цільового призначення, фінанси підприємств і організацій державної власності, державний кредит, державне страхування.

Оздоровлення фінансів включає в себе оздоровлення державних фінансів і фінансів підприємств.

Під оздоровленням державних фінансів ми розуміємо комплекс заходів, що призводять до налагодження роботи бюджетної системи, позабюджетних фондів, фінансових інститутів в країні, а також підвищення ефективності кожного підприємства.

Оздоровлення державних фінансів безпосередньо пов'язане з оздоровленням фінансів підприємств, адже, якщо не відбуватимуться зміни на мікрорівні, тобто на рівні кожного окремого підприємства, дуже важко буде досягти значних змін на макрорівні. Для того, щоб запрацювала економіка країни необхідно відродити виробництво, тобто вітчизняного виробника, який би мав змогу працювати реально у мінливому ринковому середовищі. Оздоровлення державних фінансів, яке передбачає відповідні зміни в податковій, видатковій, кредитній, інвестиційній політиці призведе до створення необхідного підприємницького клімату, уможливить ефективну роботу підприємств, що знаходяться як в державній так і в приватній власності. Покращання показників роботи підприємств, в свою чергу призведе до підвищення доходних статей бюджету і зменшення видаткових статей внаслідок скорочення субсидіювання збиткових підприємств та скасування непродуктивних пільг.

Усі ланки державних фінансів мають власну сферу функці­онування, однак вони тісно пов'язані між собою. Основу дер­жавних фінансів становлять фінанси підприємств державної власності. Тут створюється понад 55% від валового внутріш­нього продукту, який є головним об'єктом фінансових відно­син. За умов розвитку ринкової економіки частка державного сектора зменшуватиметься, однак ще тривалий час цьому сек­тору належатиме визначальна роль у процесах розподілу й пе­рерозподілу, що здійснюються за допомогою фінансів.

Правову основу державних фінансів становлять Консти­туція України, Закони України "Про бюджетну систему

України", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про систему оподаткування в Україні" та інші законодавчі акти з питань оподаткування, витрачання бюджетних коштів тощо.