Вопрос 2.В практике всех развитых стран рыночное регулирование трудовых отношений сочетается с государственным регулированием.

Система Институтов госрегулирования трудовых отношений в России включает: а) органы государства; б) совокупность законодательных правовых актов.

*Основные органы: Правительство РФ, Минздравсоцразвития РФ, в ведении которого находятся - ФА по труду и занятости, Фонд социального страхования, Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования.

Кроме того, в части трудовых отношений к органам регулирования относятся:

Федеральная инспекция труда (надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства);

 Государственный надзор за безопасным ведением работ (ФС Ростехнадзор);

-Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

Приняты федеральные законы: Трудовой кодекс от 1.02.2002г.

       ФЗ Об объединениях работодателей от 27.11.2002г.№156,

      -ФЗ  Об основах охраны труда в РФ от 17.07.99г. №165,

      -ФЗ О порядке разрешения коллективных трудовых споров от                  23.11. 1995г. №175,

     -ФЗ О коллективных договорах и соглашениях от 11.03. 1992 г.                № 2490-1,

     - ФЗ Об основах обязательного социального страхования от 16.07.                   1999г. № 165,

      - ФЗ О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности от 12.01.                  1996г. №10. и другие.

-----------------------------

  Государственное регулироание рынка труда и трудовых отношений          включает  два блока:

1. Собственно регулирование занятости и рынка труда:

• Госконтроль рынка труда и занятости,

• Работа госорганов по трудоустройству (служба занятости),

• Переподготовка кадров и оргнаборы,

• Создание рабочих мест в госсекторе,

• Регулирование миграции,

• Стимулирование частных компаний по созданию и/или сохранению рабочих мест,

• Введение т.н. неполной занятости,

• Стимулирование оттока неперспективных категорий работников,

• Досрочный выход на пенсию,

• Реализация ФЦП или РЦП.

• Взаимодействие в рамках форм социального партнерства,

• И другие меры т.н. активной трудовой политики.

                Пассивная политика занятости включает: все формы социальной помощи безработным, стимулирование или дестимулирование ускоренного трудоустройства, условия выхода на пенсию, условия социального страхования и др. подобные меры.

*Госрасходы на активную и на пассивную политику (меры) занятости соотносятся: в США = 1:1; в Швеции=4,5 :1; в Англии =1:1,2; в Канаде =1:2,5. Из этого легко заключить, кто борется с безработицей, а кто с ее последствиями.

…………………………………………………………………

*О результатах госрегулирования занятости в некризисные периоды можно судить по следующим коэффициентам:

1. Кф. воспроизводства занятости= Чс / Чн,

Где Чс - число безработных, снятых с учета (за год).

Чн - число новых безработных (за год).

Если Кф больше 1, то динамика положительна и наоборот.

---------------------------------

2. Кф. трудоустройства = Чу / Чи,

Где Чу - число устроившихся на работу за период (год) времени,

Чи - число ищущих работу за тот же период времени,

Если Кф больше 1, то динамика положительна и наоборот.

2. Госрегулирование трудовых отношений включает:

            Установление правовых норм и контроль их выполнения: по всему комплексу условий труда, включая безопасность труда; порядок принятия на работу; режим работы и увольнения; условия оплаты труда; условия социального страхования и пенсионного обеспечения; порядок разрешения трудовых споров и конфликтов и т.д.

           Особое место среди механизмов регулирования занятости и трудовых отношений занимает т.н. «Социальное партнерство»

       Вопрос №3. Социальное партнерство - это система взаимоотношений между тремя сторонами- работодателями, профсоюзами и госораганами, - направленных на согласование их интересов в сфере всей совокупности трудовых отношений.

   «Социальное партнерство» включает следующие формы:

А) Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений (принят соответствующий закон от 1 мая 1999г. №92-ФЗ и постановление правительства РФ о порядке деятельности этой комиссии от 5.11.99г. №1229). От каждой стороны -работодатели, профсоюзы, государство - участвуют по 30 человек;

Б) Генеральные соглашения (федеральные, отраслевые) между профсоюзами и работодателями;

В) Соглашения, Акты (на разных уровнях);

Г) Коллективные трудовые договоры;

Д) трудовые договоры.

-------------------------

      Одной из частых и сложных проблем на предприятиях являются коллективные трудовые споры .

            Коллективный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателями и трудовым коллективом (профсоюзом) по трудовым вопросам.

Досудебный порядок разрешения коллективных трудовых споров предусмотрен в ФЗ от 23.11.1995г. №175:

- примирительная комиссия работа с участием посредника    трудовой арбитраж (участвует  представитель из специальной  госслужбы)   забастовка (в незапрещенных производствах).

   Забастовка может быть прекращена: решением суда (при наличии оснований); решением Президента РФ в случае угрозы национальной безопасности и основам строя;

           - приостановлена на 10 дней до решения суда: решением Президента РФ или Правительства РФ в случае серьезных угроз жизненно важным интересам страны или территории.

…………………………***………………………..

Тема №8. Антимонопольная политика

Вопросы: №1. Возникновение монополистического капитализма -

конец эпохи «свободной конкуренции»

      2. Сущность, негативы и виды монополистической деятельности.

      3. Особенности «естественных монополий» и  их госрегулирования.

      4. Система государственного антимонопольного регулирования.

        По вопросу 1. «свободная конкуренция» - ключевое преимущество рыночной экономики. А.Смит: свободная конкуренция - невидимая рука, устанавливающая равновесную цену.

  Свободная конкуренция - это борьба всех хозяйствующих субъектов против «всех» за выгодное приложение капитала и свободную реализацию товарной продукции.

Такой экономический механизм саморегуляции имел  существенные позитивные качества:

- обеспечивается эффективный перелив капиталов и иных ресурсов в различные прибыльные (до формирования среднего уровня прибыли на капитал) сферы производства товаров (услуг), на основе чего стихийно устанавливается пропорциональность всего общественного воспроизводства;

- механизм рыночного ценообразования стимулирует снижение издержек производства товаров, повышение производительности труда и эффективности производства;

- стимулируется накопление капитала и расширение производства в ущерб текущему потреблению;

- имеет место свободный вход товаропроизводителей на рынок и свободный выход из него, то есть примерно одинаковые для всех агентов условия сбыта товаров.

----------------

Однако такое состояние равноправного положения множества товаропроизводителей и множества потребителей - в значительной мере является теоретической идеализацией (во времена А.Смита еще господствовали феодальные ограничения, против чего он и выступал). Такая конкурентная система никогда не была всеохватывающей (Пол. Самуэльсон). Речь идет лишь о преобладании ее в определенное время (1-е две трети 19 века), в определенных (развитых) странах, регионах и в отношении далеко не всех видов товаров.

Объективное развитие капиталистического производства в 19 веке в передовых странах выразилось в следующих зависимостях:

" развитие производительных сил концентрация производства и капитала Монополии", что привело на рубеже 20-го века к утверждению господства монополистического капитализма, что означало «конец эпохи свободной конкуренции».

 Монополии начали появляться и быстро укрепляться в последней трети 19-го века. Этому способствовали внешние факторы = экономические кризисы и войны.

Монополистический капитализм = экономический империализм породил волну массовых захватов колоний, передел всего мира на зоны экономического влияния, разумеется, при самой активной роли самих империалистических государств (англо-бурская война на юге Африки, Война США с Испанией за карибы и др. латиноамериканские территории в конце 19-го века, русско-японская война 1904-1905 годов, 1-я мировая война 1914-1918гг. и др).

Одновременно он усугубил противоречия в обществе и протекание экономических кризисов. Великая депрессия 30-х годов 20-го ст. показала, что больше нет «саморегулятивного выхода» из экономического кризиса. Дальнейшая экономическая жизнь без активного регулирующего вмешательства государства стала попросту невозможной (Дж. Кейнс).

…………………

    По  вопросу 2.

                  Понятие: Монополия - это высококонцентрированное предприятие (объединение), доминирующее на рынке в силу больших объемов производства товаров, получившее возможность диктовать максимально высокие цены и извлекать максимально возможную прибыль.

 Очевидно, что монополия есть полная противоположность свободной конкуренции, есть ее подавление, есть уход от конкуренции.

           Монополии, особенно при необуздании их государством, порождают множество антиобщественных негативных явлений:

- злоупотребление ценами, иногда и качеством товаров,

-создание искусственного дефицита товаров, или сдерживание их производства с целью недопущения падения цен (наша практика сегодня),

- подавление конкурентов всеми, включая бандитские, методами (по словам В.И. Ленина - это не конкуренция, а удушение конкурентов вплоть до применения динамита),

- нанесение вреда окружающей среде,

- попрание интересов общества во имя собственного обогащения,              вплоть до подрыва национальной безопасности,

- подкуп чиновников и сращивание с госаппаратом для гарантирования собственных интересов (наша практика пестрит такими примерами).

И……. другие серьезные грехи, если слабо государство.

   Вывод: худо будет тому народу, где «госвласть» сращивается с финансовым (монополистическим) капиталом и действует в его интересах.

  * Тезис: от полного краха капиталистическую экономику спасают два фактора: а) конкуренция монополий между собой, особенно на международной арене; б) государственное административно-правовое и регулятивное вмешательство.(при этом, может быть вмешательство во имя спасения монополий, а может - во имя спасения народа).                                  Анализируйте конкретику самостоятельно!

В целом конкуренция принимает характер «несовершенной конкуренции» (термин еще 30-х годов ХХв. Джоан Робинсон);

В монопольной среде возникают:

              1. Чистая  монополия,  когда  нет  конкуренции.  

                  Пример  -  «Де - Бирс» (алмазы). В целом это редкое и временное явление.

2. Монополистическая конкуренция- конкуренция между монополиями, но  не ценовая, а по оригинальности, по качеству продукта, в том числе на основе его патентной защиты и т. п.

3. Олигополия (теория Э.Чемберлина. 1963 г.), когда в отрасли господствует 3-4-5- монополий и легко договариваются о цене, или же принимают тактику - «следую за лидером», чтобы не попасть под антимонопольное законодательство.

В современном мире господствуют и диктуют условия именно олигополии, давно приобревшие транснациональный характер.

        Примеры американских олигополий:

    Автомобили - тройка автомобильных компаний -75- 92% продаж;

   Нефтедобыча - Эксон Мобил, Шеврон, Би-Пи Америкен;

           Производство алюминия, стали, свинца, цемента и т.п. монополизировано на 90-100%;

           Электролампочки, электрооборудование, турбины и генераторы, ядерные реакторы и прочее - Дженерал электрик (90-100%);

Самолетостроение - Боинг, Дуглас (до 100%);

           Компьютеры и прочее - Майкрософт (60-70%;

           - и многое другое - 2-4 компании.

----------------------

*Замечание: Дж. К. Гелбрейт = согласно его теории «уравновешивающих сил» -  монополиям должны противостоять государство, профсоюзы, структуры гражданского общества.

     Виды монополий: естественные, государственные, корпоративные, транснациональные, международные.

------------

      Вопрос 3. Естественные монополии - особое состояние производства и рынка товара, при котором удовлетворение спроса на него эффективнее в отсутствие конкуренции, в силу технологических особенностей и невозможности замены иными товарами (услугами).

     Сферы деятельности естественных монополий:

- магистральные электролинии и нефте-газо-тепло-водопроводы,

- железнодорожные линии,

- услуги морских и речных портов, аэропортов,

- услуги электрической и почтовой связи,

- услуги оперативно-диспетчерского управления (центров),

- услуги Росаэронавигации и диспетчерских служб в аэропортах.

  *Кроме общего антимонопольного регулирования в данной сфере - головной орган регулирования - Федеральная тарифная служба» (ФТС), которая обязана: регулировать тарифы на услуги (их предельные величины), утверждать перечни потребителей = обязательных к обслуживанию, устанавливать минимальные объемы поставок при наличии общего дефицита.

--------------------------

          По вопросу 4. Система антимонопольного регулирования включает совокупность специальных законов и иных правовых актов, а также деятельность специальных государственных органов.

    Исторически 1-й антимонопольный закон =Шермана был принят в США еще в 1890 году (в 1914г. - закон Клейтона).

В России: в 1991г. - Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», в 1995г - новая редакция.

В настоящее время действует ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135.

     Согласно ст. 1. этого закона главные цели:

     - предупреждение и пресечение монополистической деятельности

       и недобросовестной конкуренции,

- недопущение ограничения, устранения конкуренции со стороны                органов госвласти и ЦБР,

    -  обеспечение единства экономического пространства, свободы

              хозяйственной деятельности и товарооборота, защита

              конкуренции.

    В соответствии с законом образована и действует Федеральная антимонопольная служба (Ранее - ГКАП, МАП) на основании Положения о ней, утвержденного постановлением правительства РФ от30.06.2004г №331 с изм. и доп.

    ФАС осуществляет:

-   нормативно-правовое регулирование,

-   надзор и контроль за соблюдением антимонопольного  

             законодательства,

- защиту конкуренции на рынке, в том числе финансовых,              рекламных и лизинговых услуг, деятельности естественных              монополий,

- контроль в сфере размещения государственных заказов (кроме              оборонзаказа) и др. полномочия.

ФАС может: - готовить заключения и экспертизы;

- выдавать по итогам контрольных мероприятий предписания,                    обязательные к исполнению хозсубъектами,

- возбуждать дела с проведением специальной проверки,

- налагать штрафы,

- передавать дела в суд,

- передавать дела в прокуратуру в части уголовных дел.

- и др……

*Комментарии о работе зарубежных и российской антимонопольных           госорганов.

         ------------***------------------