- •2.1. Содержание темы 2. 22
- •3.1. Содержание темы 3. 62
- •4.1. Содержание темы 4. 87
- •Содержание темы 1
- •Методические рекомендации к теме 1
- •Основные вопросы к теме 1 и краткие ответы на них
- •Какова система органов государственной власти субъектов рф?
- •Какие суды относятся к судам субъектов Федерации?
- •Почему конституционные (уставные) суды действуют не во всех субъектах Российской Федерации?
- •Каковы полномочия органов государственной власти субъектов рф?
- •Задания для самостоятельной работы к теме 1
- •2. В полномочия законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов рф входят…
- •Тема 2. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъекта Российской Федерации. Законодательное Собрание Кировской области.
- •2.1.Содержание темы 2.
- •2.2. Методические рекомендации по изучению темы 2.
- •2.3. Основные вопросы к теме 2 и краткие ответы на них.
- •1) Характеристика Кировской области как субъекта рф
- •3)Основная характеристика советского периода
- •4)Характеристика законодательной (представительной) власти в переходный период.
- •5)Первые выборы депутатов Кировской областной Думы
- •6)Характеристика созывов
- •7)Характеристика Законодательного Собрания Кировской области
- •8) Каковы основные задачи Законодательного Собрания Кировской области?
- •9) Каковы функции Законодательного Собрания?
- •10) Организация Законодательного Собрания.
- •11)Полномочия Законодательного Собрания:
- •2.4. Задания для самостоятельной работы к теме 2.
- •2.5.Рекомендуемая литература к теме 2
- •Тема 3. Органы исполнительной власти субъекта. Высшее должностное лицо субъекта рф. Губернатор Кировской области. Правительство Кировской области.
- •3.1. Содержание темы 3
- •3.2. Методические рекомендации к теме 3.
- •3.3. Основные вопросы к теме 3 и краткие ответы на них
- •1)Какие органы осуществляют исполнительную власть в Кировской области?
- •2)Порядок наделения полномочиями Губернатора области?
- •3)Каким нормативным правовым актом устанавливаются правовые и социальные гарантии деятельности Губернатора области?
- •4)Каковы полномочия Губернатора области?
- •5) Когда прекращаются полномочия Губернатора?
- •6)В каком случае полномочия Губернатора прекращаются досрочно?
- •7)Каким органом принимается решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора области?
- •8) Кто исполняет обязанности Губернатора области в случаях, когда Губернатор области временно не может исполнять свои обязанности?
- •9)Какие органы составляют систему органов исполнительной власти?
- •10)Каковы полномочия Правительства?
- •11)Какие акты издает Правительство в пределах своих полномочий?
- •12)Когда Правительство слагает свои полномочия?
- •30.Задачи органов исполнительной власти специальной компетенции:
- •3.5. Рекомендованная литература к теме 3.
- •Тема 4. Судебная власть. Суды субъектов рф.
- •4.1. Содержание темы 4
- •4.2.Методические рекомендации к теме 4.
- •4.3. Основные вопросы к теме 4 и краткие ответы на них.
- •1)Нужна ли субъектам Российской Федерации судебная ветвь государственной власти?
- •2)Быть или не быть конституционному (уставному) правосудию в субъектах рф?
- •3)Какова основная роль конституционных (уставных) судов субъектов рф?
- •4)Почему именно конституционные (уставные) суды являются наиболее эффективным средством защиты прав и свобод человека и гражданина?
- •5)Нужен ли Уставный суд Кировской области?
- •6)Каковы проблемы организации деятельности мировых судей?
- •4.4. Задания для самостоятельной работы к теме 4.
- •4.5. Рекомендуемая литература к теме 4.
Предисловие
Одним из требований ГОС к обязательному минимуму содержания учебной дисциплины Конституционное (государственное) право России является знание конституционных основ системы государственной власти субъектов РФ.
Целью учебного пособия является анализ системы органов государственной власти в субъектах Федерации, права на самостоятельное установление системы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с конституционными основами Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными действующим законодательством.
Учебное пособие предполагает знакомство студентов с органами государственной власти субъекта Российской Федерации - Кировской области, ее нормативными правовыми основами, общими требованиями к организации и деятельности.
Структура данного учебного пособия состоит из: содержания темы; методических рекомендаций по теме; выделения основных вопросов и кратких на них ответов; разноуровневых (в том числе тестовых) заданий для самостоятельной работы; списка рекомендованной литературы.
Содержание
Тема 1. Современная система органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ее нормативные правовые основы, общие требования к организации и деятельности. С.3-22
Содержание темы 1. 3
Методические рекомендации к теме 1. 3
Основные вопросы к теме 1 и краткие ответы на них . 6
Задания для самостоятельной работы к теме 1. 13
Рекомендуемая литература к теме 1. 20
Тема 2. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Законодательное Собрание Кировской области. C.22-61
2.1. Содержание темы 2. 22
2.2. Методические рекомендации к теме 2. 23
2.3. Основные вопросы к теме 2 и краткие ответы на них. 27
2.4. Задания для самостоятельной работы к теме 2. 49
2.5. Рекомендуемая литература к теме 2. 59
Тема 3. Органы исполнительной власти субъекта. Высшее должностное лицо субъекта РФ. Губернатор Кировской области. Правительство Кировской области. С.62-87
3.1. Содержание темы 3. 62
3.2. Методические рекомендации к теме 3. 63
3.3. Основные вопросы к теме 3 и краткие ответы на них. 67
3.4. Задания для самостоятельной работы к теме 3. 73
3.5. Рекомендуемая литература к теме 3. 83
Тема 4. Судебная власть. Суды субъектов РФ. С.87-109
4.1. Содержание темы 4. 87
4.2.Методические рекомендации к теме 4. 88
4.3. Основные вопросы к теме 4 и краткие ответы на них. 92
4.4. Задания для самостоятельной работы к теме 4. 100
4.5. Рекомендуемая литература к теме 4. 106
Тема 1. Современная система органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ее нормативные правовые основы, общие требования к организации и деятельности
Содержание темы 1
Система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации. Право на самостоятельное установление системы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с конституционными основами Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными действующим конституционным законодательством.
Методические рекомендации к теме 1
Прежде чем приступить к изучению данной темы, следует обратиться к Конституции РФ, которая содержит немного положений об органах государственной власти субъектов РФ, но они являются ключевыми.
Во-первых, в субъектах РФ есть своя государственная власть и формируется она субъектами. В соответствии с ч. 2 ст. 11 Конституции РФ: «Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти». К государственной власти субъектов должен применяться принцип разделения властей, что вытекает из ст. 10 Конституции РФ.
Во-вторых, Конституция РФ предполагает хотя и самостоятельность субъектов в формировании своих органов, но единство сути органов государственной власти в Российской Федерации. Это можно видеть из ряда норм федеральной Конституции. Ее ч.1 ст. 77 гласит: «Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом». В ч. 3 ст. 5, посвященной основам российского федерализма, сказано, что федеративное устройство Российской Федерации основано в том числе на единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов. А республиканской формой правления, закрепленной в ст. 1 Конституции, обусловливается выборность всех органов публичной власти в государстве, в том числе и органов субъектов РФ.
Затем следует изучить специальный федеральный акт, который определяет основы организации государственной власти в субъектах РФ, им является Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (в редакции от 25.07.2011 г.). «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Данный закон определяет принципы деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации (статья 1):
государственная и территориальная целостность РФ;
распространение суверенитета РФ на всю ее территорию;
верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ;
единство системы государственной власти;
разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;
разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;
самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий;
- самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.
В каждом субъекте есть конституция, устав, они определяют особенности статуса, полномочий, структуры и организации работы органов государственной власти данного субъекта. Так, Устав Кировской области от 27.03.1996 № 12-ЗО (ред. от 28.12.2010 г.) в статье 3, ч.2 определяет, что систему органов государственной власти Кировской области составляют: Законодательное Собрание Кировской области – высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти; Губернатор Кировской области – высшее должностное лицо области; Правительство Кировской области – высший исполнительный орган государственной власти Кировской области; иные органы исполнительной власти Кировской области, образуемые Правительством области в соответствии с настоящим Уставом и законами области. Ч.3 ст. 3 Устава закрепляет: судебная власть осуществляется судами и мировыми судьями, действующими на территории области в соответствии с федеральными законами. В ряде субъектов есть законы о представительном органе государственной власти, о главе исполнительной власти субъекта и возглавляемом им коллегиальном органе исполнительной власти (правительстве, администрации). Есть такие законы и в Кировской области: Закон Кировской области от 31.02.2002 № 127-ЗО (ред. от 05.07.2011 г.) «О Законодательном Собрании Кировской области» (принят постановлением Законодательного Собрания Кировской области от 26.12 2002 № 20/302); Закон Кировской области от 06.11.2002 № 107-ЗО (ред. от 02.07.2010 г.) «О Губернаторе Кировской области» (принят постановлением Законодательного Собрания Кировской области от 31.10.2002 № 18/258); Закон Кировской области от 26.07.2001 № 10-ЗО (ред. от 08.10.2010 г.) «О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области» (принят постановлением Кировской областной Думы1 от 26.07.2001 № 4/59); Закон Кировской области от 03.04.2000 № 169-ЗО (ред. от 22.02.2011 г.) «О мировых судьях в Кировской области» (принят постановлением Кировской областной Думы от 23.03.2000 № 32/19). Официальными источниками опубликования являются «Вятский край» и «Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области».