- •2.1. Содержание темы 2. 22
- •3.1. Содержание темы 3. 62
- •4.1. Содержание темы 4. 87
- •Содержание темы 1
- •Методические рекомендации к теме 1
- •Основные вопросы к теме 1 и краткие ответы на них
- •Какова система органов государственной власти субъектов рф?
- •Какие суды относятся к судам субъектов Федерации?
- •Почему конституционные (уставные) суды действуют не во всех субъектах Российской Федерации?
- •Каковы полномочия органов государственной власти субъектов рф?
- •Задания для самостоятельной работы к теме 1
- •2. В полномочия законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов рф входят…
- •Тема 2. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъекта Российской Федерации. Законодательное Собрание Кировской области.
- •2.1.Содержание темы 2.
- •2.2. Методические рекомендации по изучению темы 2.
- •2.3. Основные вопросы к теме 2 и краткие ответы на них.
- •1) Характеристика Кировской области как субъекта рф
- •3)Основная характеристика советского периода
- •4)Характеристика законодательной (представительной) власти в переходный период.
- •5)Первые выборы депутатов Кировской областной Думы
- •6)Характеристика созывов
- •7)Характеристика Законодательного Собрания Кировской области
- •8) Каковы основные задачи Законодательного Собрания Кировской области?
- •9) Каковы функции Законодательного Собрания?
- •10) Организация Законодательного Собрания.
- •11)Полномочия Законодательного Собрания:
- •2.4. Задания для самостоятельной работы к теме 2.
- •2.5.Рекомендуемая литература к теме 2
- •Тема 3. Органы исполнительной власти субъекта. Высшее должностное лицо субъекта рф. Губернатор Кировской области. Правительство Кировской области.
- •3.1. Содержание темы 3
- •3.2. Методические рекомендации к теме 3.
- •3.3. Основные вопросы к теме 3 и краткие ответы на них
- •1)Какие органы осуществляют исполнительную власть в Кировской области?
- •2)Порядок наделения полномочиями Губернатора области?
- •3)Каким нормативным правовым актом устанавливаются правовые и социальные гарантии деятельности Губернатора области?
- •4)Каковы полномочия Губернатора области?
- •5) Когда прекращаются полномочия Губернатора?
- •6)В каком случае полномочия Губернатора прекращаются досрочно?
- •7)Каким органом принимается решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора области?
- •8) Кто исполняет обязанности Губернатора области в случаях, когда Губернатор области временно не может исполнять свои обязанности?
- •9)Какие органы составляют систему органов исполнительной власти?
- •10)Каковы полномочия Правительства?
- •11)Какие акты издает Правительство в пределах своих полномочий?
- •12)Когда Правительство слагает свои полномочия?
- •30.Задачи органов исполнительной власти специальной компетенции:
- •3.5. Рекомендованная литература к теме 3.
- •Тема 4. Судебная власть. Суды субъектов рф.
- •4.1. Содержание темы 4
- •4.2.Методические рекомендации к теме 4.
- •4.3. Основные вопросы к теме 4 и краткие ответы на них.
- •1)Нужна ли субъектам Российской Федерации судебная ветвь государственной власти?
- •2)Быть или не быть конституционному (уставному) правосудию в субъектах рф?
- •3)Какова основная роль конституционных (уставных) судов субъектов рф?
- •4)Почему именно конституционные (уставные) суды являются наиболее эффективным средством защиты прав и свобод человека и гражданина?
- •5)Нужен ли Уставный суд Кировской области?
- •6)Каковы проблемы организации деятельности мировых судей?
- •4.4. Задания для самостоятельной работы к теме 4.
- •4.5. Рекомендуемая литература к теме 4.
2)Быть или не быть конституционному (уставному) правосудию в субъектах рф?
При ответе на этот вопрос необходимо прочитать статью Е.М. Заболотских и Ю.М. Опалева1. Авторы обращаются к правовым, политическим и организационным аспектам учреждения конституционных (уставных) судов в субъектах РФ. На основании проведенного анализа действующего законодательства, материалов судебной практики, статистических данных делается вывод о том, что в России созданы юридические предпосылки для создания конституционных (уставных) судов субъектов РФ и для того, чтобы они создали достойное место в системе судебных органов, призванных защищать права и свободы граждан, юридических лиц, а также эффективно разрешать конфликты между органами публичной власти. Несмотря на то, что статья 62 Устава Кировской области при определении судебных органов, осуществляющих правосудие на территории региона, наряду с Кировским областным судом, Арбитражным судом Кировской области, районными (городскими) судами, мировыми судьями указывает Уставный суд Кировской области, он до сих пор не создан.
Согласно ст. 73 Конституции Российской Федерации у субъектов РФ есть полномочия, по вопросам, относяшимся к их исключительному ведению. Осуществить проверку на предмет соответствия конституции (уставу) субъекта РФ нормативных правовых актов, принятых по предметам, относящимся к исключительному ведению субъектов, могут только органы конституционного (уставного) контроля субъекта РФ. А как быть в тех субъектах Федерации, где такие органы отсутствуют.
Следующий аргумент авторов не вызывает сомнений: Конституционный Суд РФ не осуществляет проверку конституционности муниципальных нормативных правовых актов. Согласно ч.1 ст.27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» конституционный (уставный) суд субъекта РФ в случае его создания может рассматривать вопросы соответствия нормативных правовых актов органов местного самоуправления субъекта РФ конституции (уставу) субъекта РФ. Конституционные (уставные) суды обеспечивают устранение неконституционности как из системы нормативных правовых актов, так и из действий и решений органов публичной власти и должностных лиц.
3)Какова основная роль конституционных (уставных) судов субъектов рф?
Роль конституционных (уставных) судов субъектов РФ состоит в оказании влияния на приведение в соответствие законодательства субъектов РФ и нормативных правовых актов органов местного самоуправления с федеральным законодательством, конституцией (уставом) субъекта РФ, решениями Конституционного Суда Российской Федерации.
Ж. И. Овсепян полагает, что есть проблема в соотношении полномочий Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ в сфере проверок конституционных жалоб, поскольку имеет место совпадение сфер юрисдикции Конституционного Суда РФ и ряда субъектов РФ там, где есть конституционные (уставные) суды, которые вправе рассматривать жалобы граждан на нарушение их конституционных прав1.
В отличие от судов общей юрисдикции, арбитражных судов конституционные (арбитражные) суды не исследуют фактические обстоятельства дела, а решают вопросы права. Они исследуют положения нормативных актов органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления на предмет их соответствия конституции (уставу) субъекта Российской Федерации. Этим конституционные (уставные) суды усиливают судебную власть, с их появлением граждане получили дополнительную гарантию в защите своих прав.