7.2. Государство и рыночный механизм

Государство воздействует на рыночное равновесие двумя способами: 1) фиксацией цен; 2) налоговым регулированием.

1. ФИКСАЦИЯ ЦЕН. Уровень существующих цен равно­весия по тем или иным причинам может не устраивать госуда­рство. Например, равновесие установилось при очень высоком уровне цен на хлеб. Однако хлеб для населения сегодня — один из основных продуктов питания. Времени для ожидания, пока рынок стихийно отреагирует на высокие цены, увеличит предложение и снизит цены, нет. А социальная напряженность при высоких ценах на хлеб будет расти день ото дня.

В этой ситуации государство установит ФИКСИРОВАН­НЫЕ ЦЕНЫ хотя бы на несколько сортов хлеба на уровне НИЖЕ ЦЕН РАВНОВЕСИЯ. Бывает ситуация, когда государ­ство устанавливает фиксированные цены ВЫШЕ ЦЕН РАВ­НОВЕСИЯ. Это происходит при существовании избыточного производства какой-либо продукции, когда установление рав­новесных цен может привести к массовому разорению, как правило, мелких производителей с более высоким уровнем затрат.

Безусловно, государство может попытаться устанавливать цены на все или большинство производимых товаров. Тогда вероятность попадания государства «в точку» равновесия равна нулю. Для установления равновесия на всех товарных рынках одновременно центральному планирующему органу при­дется сделать невозможное. Если экономика состоит только из двух товаров, то для установления равновесия на товарных рынках необходимо произвести 6 действий, для экономики из трех товаров — 24 действия, из четырех - 120 действий, из пяти — 720 действий, из шести — 5040, из двенадцати — более 6 млрд. действий. В экономике, состоящей всего из 100 товаров, нужно произвести 9,4 ∙ 10¹⁵⁹действий, в экономике из 200 товаров — 7,3 ∙ 10³⁸⁵. В российской экономике номенклатура производства достигает 24 млн. наименований и около 1/10 ее ежегодно обновляется!

Между тем в любом случае как при фиксации государством на время рыночных цен, так и при установлении им определенных цен последствия в целом одинаковы. Однако во втором случае масштабы негативных экономических последствий значительно шире и острее.

Графически рассмотренная ситуация выглядит следующим образом (рис. 7.9).

Рис. 7.9. Следствия фиксации цен государством

На рис. 7.9 показана равновесная цена (P_рав), DD — кривая спроса, SS — кривая предложения, Р₁ — цена выше цены равновесия и Р₂ — цена ниже цены равновесия.

Если цена фиксирована государством ВЫШЕ ЦЕНЫ РАВНОВЕСИЯ (Р₁ > Р_рав), то возникнет избыток предложения (Q > Q ). Сколько же товаров будет продано? Очевидно, объем продаж будет на уровне спроса (Q ). Этот объем продаж МЕНЬШЕ того, каким он был бы при установлении равновесной цены (Q_рав): Q _продаж = Q < Q_рав

Если цена фиксирована государством НИЖЕ ЦЕНЫ РАВНОВЕСИЯ (Р₂ < P_рав), то возникает дефицит (избыток спроса). Величина спроса будет больше, чем величина предложения (Q > Q ). Очевидно, что будет продано не столько товаров, сколько хотят потребители, а столько, сколько ПРОИЗВЕДЕНО (Q ). Этот объем продаж также будет меньше равновес­ного: Q_продаж = Q_рав

Правило. КАК БЫ ГОСУДАРСТВО НИ ФИКСИРОВАЛО ЦЕНЫ (ВЫШЕ ИЛИ НИЖЕ РАВНОВЕС­НОЙ ЦЕНЫ), ОБЪЕМ РЕАЛИЗУЕМОЙ ПРО­ДУКЦИИ (ОБЪЕМ ПРОДАЖ) ВСЕГДА СТАНОВИТСЯ МЕНЬШЕ ТОГО ОБЪЕМА РЕАЛИЗАЦИИ, КОТОРЫЙ МОГ БЫТЬ ДОСТИГНУТ ПРИ РАВНОВЕСИИ.

Каковы иные последствия фиксации цен? Рассмотрим ситуацию фиксации цен ниже цены равновесия, поскольку она близка российской экономике.

Следствие дефицита 1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ (рис. 7.10).

Рис. 7.10. Конкуренция потребителей

При цене Р₁, меньше равновесной, весь спрос не может быть удовлетворен. В этом случае, чтобы все-таки удовлетворить спрос, потребители начнут конкурировать друг с дру­гом до тех пор, пока объем спроса - не сравняется с объемом предложения. Это может быть достигнуто, когда к денежным затратам на покупку товара (Р₁) потребители начнут добав­лять НЕДЕНЕЖНЫЕ ЗАТРАТЫ так, что общие затраты на покупку составят Р₂.

Что входит в неденежные затраты? Это время, затраченное на стояние в очередях, различные предварительные записи на ожидаемый товар, которое могло быть использовано на более производительные цели. Сюда относится и переход в отноше­ниях с продавцом на принцип «личного бартера»: ты мне — я тебе, это и взятки, чаевые, товар из-под прилавка и с черного хода. При этом возникают различного рода системы распреде­ления: открытки, приглашения, визитные карточки, купоны, талоны, списки, льготы участникам.

Следствие дефицита 2. ВОЗНИКНОВЕНИЕ «ЧЕРНОГО РЫНКА» (рис. 7.11).

При установлении государством цены Р₁, меньше равновесной, появляется «ЧЕРНЫЙ РЫНОК». Кривая предложения на «черном рынке» может занять положение S₁S₁.

Рис. 7.11. Появление «черного рынка»

Почему кривая S₁S₁ расположена выше «официальной» кривой предложения SS? Дело в том, что разница между этими кривыми представляет собой ПЛАТУ ЗА РИСК, который несут продавцы, пуская товар не в легальную торговлю, а на нелегальный рынок. Какая цена установится на «черном рынке»? Преград для установления равновесия на «черном рынке» нет, если отвлечься от влияния крупных подпольных продав­цов, заставляющих мелких продавцов «черного рынка» фикси­ровать цену. Равновесная цена на «черном рынке» (P_ч.р.) будет превышать как фиксированную цену Р₁ так и равновесную Р_рав. Объем продаж при этом на «черном рынке» (Q_ч.р.) больше того объема (Q₁), который был бы реализован на обычном рынке по цене Р_х, но меньше равновесного объема (брав)-

2. НАЛОГОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. Как налоги влияют на рыночное равновесие? Все налоги можно разбить на две большие группы: ПРЯМЫЕ И КОСВЕННЫЕ. ПРЯМЫЕ НАЛОГИ выплачиваются непосредственно из доходов налогоп­лательщика. КОСВЕННЫЕ НАЛОГИ включаются непосред­ственно в цену товара и оплачиваются потребителем при покупке товара.

Каково же влияние КОСВЕННЫХ НАЛОГОВ на равнове­сие рынка? Допустим, что государство на данный товар установило косвенный налог в сумме Т. Производители должны включить этот налог в цену товара. Следовательно, кривая предложения должна сместиться на величину Т (рис. 7.12). Новая кривая предложения S₁S₁ будет строго параллельна старой кривой предложения SS. Что произойдет с равновесием? Новое равновесие установится в точке R_Т (пересечение S₁S_l и DD). Новая равновесная цена будет выше старой (Р⁺ > Р₁), а объем продаж снизится с Q₁ до Q₂.

Рис. 7.12. Косвенные налоги и равновесие рынка

Правило 1. КОСВЕННЫЕ НАЛОГИ ПРИВОДЯТ К РО­СТУ РАВНОВЕСНОЙ ЦЕНЫ И СНИЖЕ­НИЮ ОБЪЕМА ПРОДАЖ.

Понятно, что косвенный налог не выгоден потребителям: без него они могли бы больше купить по более низкой цене (равно­весие R). Но выгоден ли этот налог производителю? Казалось бы, бери налог с потребителя и отдавай его государству. Но... Какова цена продажи, назначенная продавцом? Она обозначена на рисунке Р . При новом равновесии цена производителя Р уменьшилась по сравнению со старой равновесной ценой Р₁.

Правило 2. КОСВЕННЫЕ НАЛОГИ СНИЖАЮТ ВЫ­РУЧКУ ПРОИЗВОДИТЕЛЯ.

Если сравнить величину выручки производителя, когда нет косвенного налога (площадь (OP₁RQ₁), и выручку производи­теля, поступающую в его распоряжение после уплаты налога (площадь OP XQ₂), то снижение выручки при наличии косвенного налога очевидно.

Правило 3. БРЕМЯ КОСВЕННОГО НАЛОГА РАСПРЕ­ДЕЛЯЕТСЯ МЕЖДУ ПОТРЕБИТЕЛЕМ И ПРОИЗВОДИТЕЛЕМ.

Для потребителя прирост цены при введении косвенного налога составит Р⁺— Р₁

Для производителя потеря в цене при введении косвенного налога составит Р₁ — Р .

Общая сумма выплачиваемого государству налога соответ­ствует площади (Р Р⁺Р_ТХ), т. е. величине налога (Т), умноженного на объем реализации (Q₂), из которой сумма, равная площади Р Р₁КХ, составляет НАЛОГОВОЕ БРЕМЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЯ, а сумма, равная площади Р₁Р⁺Р_ТК, соответствует НАЛОГОВОМУ БРЕМЕНИ ПОТРЕБИТЕЛЯ.

Государство может применять и противоположный установлению косвенных налогов метод регулирования равновесия. Оно может устанавливать ДОТАЦИИ.

ДОТАЦИЯ — ЭТО АССИГНОВАНИЯ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЯЕМЫЕ ДЛЯ ПО­КРЫТИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ УБЫТКОВ, ПОЛУЧАЕМЫХ, В ЧАСТНОСТИ, ЗА СЧЕТ ПРОДАЖИ СВОЕЙ ПРОДУКЦИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЦЕНАМ, КОТОРЫЕ НЕ ПОКРЫВАЮТ ЗАТРАТ ПРЕДПРИЯТИЯ. Другими словами, если на товар установлена дотация, то это означает, что одна часть реальной цены оплачивается потребителем, а другая часть — государством. Таким образом, цена товара для потребителя снижается.

• ЗАПОМНИ ПОНЯТИЯ

Цена равновесия, избыток предложения, избыток спроса (дефицит); стабильное равновесие, неустойчивое равновесие; рынок потребителя, рынок производителя; косвенный налог, дотация.

• ПРОВЕРЬ СЕБЯ

1. Как избыток предложения и дефицит воздействуют на свободные цены?

2. В каких ситуациях говорят о стабильном равновесии, в каких — о нестабильном?

3. Каковы последствия дефицита при фиксировании цен государством?

4. Выгодны ли косвенные налоги (цитации) потребителям, производителям? Как влияют косвенные налоги (дотации) на рыночное равновесие?

• ПОДУМАЙ, ОТВЕТЬ, РЕШИ

1. Имея в кармане 5000 тыс. руб., вы пришли на рынок с желанием купить хорошие джинсы. Ваше желание купить их подешевле вполне естественно. Тогда на сэкономленную сумму можно будет купить что-нибудь еще. Долгие поиски, наконец, закончились. Вы нашли тот товар, внешний вид которого вас вполне устраивает. Проблема только с ценой, которая равна 7000 тыс. руб. Вы используете все свое обаяние, все возможные аргументы в пользу снижения цены. Продавец покорен и соглашается даже снизить цену до 4000 тыс. руб. Как называется эта цена и данное состояние рынка?

2. Рассмотрим рынок мужских плащей. Как скажется в течение одного месяца каждая из следующих ситуаций на:

а) спросе; б) предложении; в) равновесном объеме спроса и предложения; г) равновесной цене мужских плащей?

Варианты ответов: (+) — увеличивается; (—) — уменьшается; (0) — остается неизменным; (+/—) — возможно как увеличение, так и уменьшение.

Ситуации.

• На швейную фабрику «Стежок» поступила более дорогая, но менее качественная плащевая ткань.

• В результате длительного давления на государственные отраслевые органы администрация фабрики «Стежок» добилась дотаций из государственного бюджета в размере 40% от продажной цены плащей, в то же время фабрика стала получать пуговицы от частной фирмы «Интерпуговица лимитед» по цене на 40% ниже рыночной.

• Мужские плащи неожиданно вышли из моды, одновременно снизилась цена женских плащей, изготавливавшихся по той же технологии.

• Органы телевидения и радио объявили о приватизации центрального городского универмага, в результате чего потребители ожидают к концу месяца рост цен на товары, продающиеся в этом универмаге, в том числе и на мужские плащи, на 20—50%; в результате забастовки рабочие швейной фабрики «Стежок» добились повышения заработной платы в 2 раза.

• Пресса рекламирует ожидающуюся в конце месяца сезонную распродажу товаров весенне-осеннего ассортимента в центральном городском универмаге со скидкой 15—20%; государственными органами мужские плащи отнесены к предметам роскоши, а потому производители этих товаров вынуждены уплачивать государству налог (акциз) в размере 100% к цене товара (теперь цена одного плаща с учетом налога равняется двум ценам плаща без учета налога).

• Численность мужского населения, находящегося в зрелом возрасте, возрастает, поэтому в городе наряду со швейной фабрикой «Стежок» появляется аналогичная фирма «Тонкая игла», выпускающая точно такие же мужские плащи.

• Мэрия принимает решение о выплате всем работникам государственных предприятий единовременной компенсации в размере 1 млн. руб.; на бирже отмечено падение цены швейных ниток на 18,3%.

• Администрация швейной фабрики «Стежок» ожидает снижения биржевой цены мужских плащей к концу месяца; цена курток в центральном городском универмаге упала на 15%.

• Администрация швейной фабрики «Стежок» ожидает повышения рыночной цены плащей на 10% к концу месяца; не выдержав налогового пресса и трудностей первоначального финансирования производства, разоряется фирма «Тонкая игла».

• Наступило жаркое лето. Цена плавок и купальников возросла на 200%.

• Мужские плащи вновь вошли в моду, но одновременно с этим повысились цены на мужские брюки и шляпы.

3. Истории известно множество случаев, когда в условиях экономического кризиса (спада производства) производители (продавцы) не просто припрятывают товар, а скорее готовы его уничтожить, чем пустить в свободную продажу. Чего стоят телерепортажи о целых свалках колбас, кур, других продуктов питания в то время, как остро ощущается их недостаток, а население стоит на грани нищеты! Объясните такое поведе­ние производителей, если эта ситуация наблюдается: а) при свободных рыночных ценах; б) в условиях фиксированных государственных цен. Используйте графические построения.

4. Как отражается введение нормированного распределения (карточек, талонов, купонов и т.д.) в государственной торговле на ценах коммерческой (свободной) торговли? Почему? Какие цели преследует государство, вводя нормированное распределение товаров? Что достигается в результате?

5. Предположим, что функция спроса населения на свежие огурцы описывается формулой: Q_D = 26 — 4Р, а функция предложения огурцов: Q_S = —10 + 8Р, где Q_D, Q_S — объем спроса и объем предложения свежих огурцов, тыс. т. в месяц; Р — цена 1 кг свежих огурцов, руб.

Определите: 1) равновесную цену; 2) равновесный объем спроса и предложения; 3) равновесный объем продаж в денеж­ном выражении.

Что произойдет, если государство установит фиксирован­ную цену на уровне: а) 20000 руб.; б) 40000 руб.

6. Предположим, что функция спроса на помидоры равна: Q_D = 20—Р; функция предложения помидоров: Q_s= —5 + 4Р, где Q_D, Qs — объемы спроса и предложения помидоров, тыс. т в месяц; Р — цена 1 кг помидоров, руб.

Определите равновесную цену и равновесный объем спроса и предложения до и после следующих государственных меро­приятий:

1. Правительство вводит косвенный налог, который уплачивается продавцом, в размере 1 500 руб. с каждого проданного килограмма помидоров.

2. Государство вводит косвенный налог, который уплачивается продавцом, в размере 25% от цены, которую уплачивает покупатель за каждый приобретенный килограмм.

3. Государство вводит порядок, согласно которому за каждый проданный килограмм помидоров производители получают дотацию из государственного бюджета в размере 1 500 руб.

4) Государство вводит порядок, согласно которому за каждый проданный килограмм помидоров производители получают дотацию из государственного бюджета в размере 25% от цены, уплачиваемой покупателем.