Урок обобщения
Что такое правоспособность и дееспособность?
Какие сделки вправе совершать самостоятельно несовершеннолетний от 14 до 18 лет?
Что такое юридическое лицо и каковы его признаки?
Какие документы требуются при приеме на работу?
Что такое административное правонарушение? Каковы его признаки?
Назовите обстоятельства, отягчающие ответственность за административное правонарушение.
Каким образом присваивается фамилия, собственное имя и отчество ребенка, определяется гражданство ребенка, место жительства ребенка?
При каких обстоятельствах исключается возможность привлечения к уголовной ответственности?
Что такое необходимая оборона?
Назовите обстоятельства, отягчающие уголовную ответственность.
Какова цель административного и уголовного наказания?
Какие есть виды административных и уголовных наказаний? Какие из них могут быть применены к несовершеннолетним?
Какие виды правоохранительных органов вы знаете? Каковы их основные задачи?
Тема 3. Политика белорусского государства
§12. Социальный портрет Беларуси
Социальный и национальный состав населения страны. Описать конкретное общество, понять особенности его развития, динамику его социальной структуры позволяет такая наука, как социология. Она и есть тот «художник», который может нарисовать «портрет» общества.
Понятие «социальный состав» населения страны по своему содержанию близко к понятию социальная структура общества. Оно отражает не просто наличие тех или иных групп в обществе, но и их численность, а также их взаимосвязи.
В социальной структуре любого общества представлены в первую очередь группы людей, которые различаются по месту жительства – население города или деревни. В социальном составе населения обязательно выделяются группы, которые сложились исторически – этнические. Важное значение имеют также религиозные общности (православные, католики, иудеи, мусульмане и т.д.). Есть группы людей, которые различаются в зависимости от характера их отношения к собственности, а также профессиональные группы. В отдельные группы объединяются люди по месту в управлении обществом, по размерам доходов и т. д.
В нашей стране проживает около 9,6 млн. человек. По численности населения Республика Беларусь занимает пятое место среди стран СНГ. Средняя плотность населения 48 человек на 1 кв. км. – примерно такая же, как и во многих других европейских странах.
Примерно 70% населения нашей страны проживает в городах, соответственно 30% – это сельское население. Городское население сосредоточено в 104 городах и 108 поселках городского типа. 15 городов имеют население более 100 тысяч человек; в столице нашей страны г. Минске проживает около 1млн.800 тысяч граждан. На 1000 мужчин приходится около 1130 женщин; в группах старше 50 лет эта разница возрастает.
Наша страна является этнически неоднородной. По данным переписи 1999 года в стране проживают представители более 130 национальностей. 81% граждан Республики Беларусь признали себя белорусами, 11% – русскими, почти 4% – поляками, 2% украинцами, 0,3% – евреями.
В Республике Беларусь зарегистрировано 25 конфессий и религиозных направлений, действует более 3000 религиозных организаций.
Для социального состава страны важным показателем является распределение работающих по отраслям национальной экономики и по уровням образования (см. диаграммы 3.1, 3.2).
Диаграмма 3.1
Диаграмма 3.2
Половина занятого населения страны (50%) связана с государственной формой собственности; 48,4% – с частной формой собственности; 4,8% – с иностранной или со смешанной с иностранным участием.
В нашей стране работает около 2,5 тысяч докторов наук и более 14 тысяч кандидатов наук.
Динамика социальной структуры современного белорусского общества отвечает тем тенденциям, которые характерны для развитых промышленных государств: возрастание доли городского населения, рост образовательного уровня населения, возрастание доли работников квалифицированного труда и т.д.
Качество и уровень жизни населения. Важнейшим направлением государственной политики в нашей стране является дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения. Уровень жизни характеризует обеспеченность населения материальными благами и услугами, степень удовлетворения потребностей людей. Для определения уровня жизни населения используются различные показатели: соотношение минимального потребительского бюджета и минимальной заработной платы, доля расходов на питание в семейном бюджете, потребление товаров длительного использования, количество жилой площади на одного человека и др. Качество жизни – это широкое понятие, выражающее общее благосостояние людей. Оно включает не только экономические параметры, но и уровень здравоохранения, образования, состояние окружающей среды и т.д.
Государство в своей деятельности ориентировано, прежде всего, на обеспечение роста реальных денежных доходов как основы улучшения жизни населения, на преодоление малообеспеченности, на недопущение проявлений социальной несправедливости и социального напряжения в обществе. В нашей стране в течение ряда лет наблюдался устойчивый рост доходов населения. Доля малообеспеченного населения сократилась с 42% в 2000 году до 6% в 2008 году. Это один из лучших показателей среди стран СНГ.
Основными источниками формирования денежных доходов граждан являются заработная плата, пенсии, пособия, стипендии. Их доля в общей сумме денежных доходов населения составила в 2008 году 75,9%. В конце 2008 года среднемесячная заработная плата в стране составляла около 900 тыс. рублей. Самая высокая зарплата в нашей стране у работников финансово-банковской сферы, науки, информационного обслуживания, строительства, самая низкая – в здравоохранении, образовании, социальном обеспечении, сельском хозяйстве.
Важным направлением в деятельности государства является обеспечение государственных гарантий в области оплаты труда, то есть установление и соблюдение минимального размера заработной платы. Минимальная заработная плата – законодательно установленный предел оплаты труда, ниже которого не может опуститься ни один наниматель. В декабре 2008 года, в самом начале мирового финансово-экономического кризиса, минимальная заработная плата в долларовом эквиваленте равнялась в нашей стране 97 (в России 83, в Украине – 90).
Бюджет прожиточного минимума в среднем на человека составил в конце 2008 года 234 тыс. рублей.
Социальная защита населения. Социальная защита – совокупность мер, которые реализует государство, чтобы помочь человеку в наиболее трудные моменты его жизни (потеря работы, болезнь, потеря кормильца, стихийные бедствия, старость, инвалидность и др.). В последние предкризисные годы около 60% государственного бюджета Республики Беларусь расходовалось на социальные нужды. Эта цифра свидетельствует о высокой социальной ориентированности государственной политики Республики Беларусь.
В настоящее время в республике проживает около 2,6 млн. пенсионеров; около 70 тысяч человек – ветераны Великой Отечественной войны. К трудовым пенсиям ветеранов Великой Отечественной войны установлены специальные надбавки. Большое внимание уделяется социальной защите инвалидов. Осуществляются мероприятия по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации людей с ограниченными возможностями. Проводится работа по созданию «безбарьерной» среды и обеспечению инвалидам свободного доступа к жилым, производственным зданиям и сооружениям, к аптекам, магазинам и т.д.
В Республике Беларусь ежегодно разрабатываются Государственная и региональные программы занятости населения. В последние годы уровень безработицы не превышает 1% от общего количества трудоспособного населения. В условиях мирового финансово-экономического кризиса сохранить такое положение на рынке труда достаточно сложно, тем не менее, политика государства и в этих трудных условиях нацелена на то, чтобы не допустить массовых увольнений, сохранить высокий уровень занятости. В Послании Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь в 2009 году подчеркнуто: «При всех экономических трудностях приоритетным в развитии нашего государства был и остается социальный сектор. Мы никогда не изменим своему главному принципу – заботе о человеке. …На первом плане по-прежнему остается обеспечение занятости населения. Ни при каких условиях нельзя допустить массовое увольнение работников. Возможно, эти меры будут где-то даже в ущерб текущей экономической эффективности. Зато мы сохраним кадровый потенциал, который является для страны самым значимым ресурсом».
Новая система социальной защиты населения страны основана на принципе адресности. Смысл перехода к адресной социальной защите состоит в том, чтобы сконцентрировать ресурсы для помощи именно тем группам населения, которые объективно нуждаются в поддержке, и уйти от уравнительного распределения социальной помощи государства. Право на получение адресной социальной помощи предоставлено семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, пенсионерам и инвалидам, не имеющим трудоспособных членов семьи и другим малообеспеченным гражданам.
Важнейшим условием деятельности белорусского государства является установление государственных минимальных социальных стандартов в социальной сфере. Государственные минимальные социальные стандарты – это тот уровень социальной защиты, который гарантируется государством. Эти стандарты обеспечивают удовлетворение основных физиологических потребностей человека; они устанавливают различные нормы денежных выплат, пособий, предоставления социально значимых услуг. Государственные минимальные социальные стандарты определяют виды и качество важнейших социальных услуг в образовании, здравоохранении, в физической и духовной культуре, в жилищно-коммунальном хозяйстве, торговле, на транспорте, в связи, бытовом обслуживании. На III Всебелорусском народном собрании (2006 г.) было отмечено, что «повышение социальных стандартов, социальных гарантий для всех слоев общества будет являться предметом неослабной заботы государства».
Демографическая политика. Демографическая политика – это система мер, которые осуществляются государством в отношении определенных групп общества с целью регулирования демографических процессов – рождаемости, смертности, миграции. В январе 2002 года в нашей стране был принят закон «О демографической безопасности Республики Беларусь»; на 2007 – 2010 годы разработана Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь.
Демографическая безопасность – это состояние защищенности социально-экономического развития государства и общества от демографических угроз. Демографическая безопасность обеспечивает развитие страны в соответствии с ее национальными демографическими интересами. Демографическими угрозами называются те демографические явления и тенденции, социально-экономические последствия которых оказывают отрицательное воздействие на устойчивое развитие страны.
В нашей стране, как и в большинстве развитых стран, существуют многочисленные демографические угрозы: неблагоприятная возрастная структура населения, связанная, в первую очередь, со старением населения; уменьшение числа браков, большое количество разводов; недостаточно высокий уровень рождаемости, в результате чего не восполняется численность населения; ухудшение здоровья некоторых категорий граждан; высокий уровень смертности, недостаточно высокая продолжительность жизни; сокращение численности сельского населения; отток квалифицированных кадров («утечка умов»); нарастание нелегальной миграции.
Государственная демографическая политика направлена на решение следующих задач: стабилизировать рост смертности в ближайшие годы и снизить этот показатель в долгосрочной перспективе; обеспечить дальнейшее снижение детской смертности и не допускать превышения ее уровня, характерного для развитых стран – 4-5% (эта задача практически достигнута, так как показатель младенческой смертности составил в 2008 году 4,1%); увеличить продолжительность жизни до пороговых значений развитых стран – 74-75 лет; удержать начавшийся в последние годы рост рождаемости, а затем увеличить рождаемость до уровня, обеспечивающего простое замещение поколений; усилить социальную защиту семей с детьми; расширить меры государственной помощи неполным семьям; упорядочить миграцию населения.
Постоянного внимания государства требует положение пожилых людей. Старение населения – проблема почти всех развитых стран мира. Сегодня многие из них пересматривают свою политику в этой области, ориентируясь на то, что пожилые люди представляют собой ценный и важный компонент людских ресурсов общества. Поэтому необходимы программы по созданию условий, способствующих занятости пожилых людей, позволяющих им вести здоровый образ жизни, повысить ее качество.
В нашей стране среди всех работающих доля женщин составляет 53,1%, мужчин – 46,9%. Некоторые отрасли экономики являются по сути дела «женскими». Доля женщин в торговле и общественном питании составляет 72,7%, в учреждениях культуры – 72%, в образовании – 81,2% , в здравоохранении и социальном обеспечении – 82,7%. Среди рабочих преобладают мужчины, а среди служащих – женщины, но при этом доля руководителей-мужчин среди служащих выше, чем женщин, хотя доля женщин, имеющих высшее образование в нашей стране почти в полтора раза больше, чем мужчин.
Задачей гендерной политики в Республике Беларусь является достижение реального равенства полов, установление гендерного баланса во всех сферах жизни общества. Одним из показателей результативности движения в этом направлении является состав белорусского парламента и местных Советов. В Национальном собрании Республики Беларусь 31,8% женщин, в местных Советах – 45,7%. По оценкам ученых на постсоветском пространстве Беларусь является лидером по гендерному равенству.
Реализация каждого из направлений современной социальной политики требует больших финансовых вложений. Финансовые проблемы, вызванные мировым кризисом, затруднили осуществление социальных проектов во многих странах. Но наше государство прилагает максимум усилий к тому, чтобы не допустить «сворачивания» социальных программ, сохранить достигнутый уровень жизни и способствовать его повышению.
Вопросы и задания:
Охарактеризуйте социальный состав населения Беларуси. Назовите основные тенденции в динамике социальной структуры современного белорусского общества. Чем они обусловлены?
Назовите основные показатели уровня жизни населения страны. Каковы основные направления деятельности белорусского государства по повышению уровня жизни граждан? Используя дополнительную литературу, СМИ, подготовьте сообщение на тему «Качество жизни белорусского населения».
Конкретизируйте примерами вывод о высокой социальной ориентированности государственной политики Республики Беларусь. Что такое «социальные стандарты»? Почему установление социальных стандартов является важнейшим условием деятельности белорусского государства?
Дайте определение понятию «демографическая безопасность». Охарактеризуйте демографическую ситуацию в Республике Беларусь (используйте материал параграфа, а также материалы 2, 3, 4 из раздела «Документы и материалы» к теме 3).
Назовите основные задачи демографической политики белорусского государства.
Какие правовые, образовательные, социальные, экономические предпосылки имеются в белорусском обществе для успешного решения гендерных проблем?