том 1

Рисунок 10-3. Относительное падение цен и производства в 10 отраслях промышленности с 1929 во 1933 г.

Отрасли промышленности с высокой концентрацией производства отличались сравнительно незначительным падением цен и большим сокращением производства в первые годы "Великой депрессии". В отраслях с низкой концентрацией производства, показанных в нижней половине диаграммы, цены снизились значительно, а производство сократилось лишь ненамного.

	быть, и не переменив места жительства. 4. Наконец,						ОПРЕДЕЛЕНИЕ "ПОЛНОЙ ЗАНЯТОСТИ"
	многие нефтяники в "нефтяных" штатах Америки						Полная занятость не означает абсолютного отсутст-
	оказались в числе "структурных" безработных, ког-
	да в 1980-х годах мировые цены на нефть катастро-						вия безработицы. Экономисты считают фрикционную
	фически упали. Когда уровень цен был на самом						и структурную безработицу совершенно неизбежной:
	вязком уровне, буровые и другие виды работ, свя-						следовательно, "полная занятость" определяется как
	занные с нефтедобычей, сократились, в результате						занятость, составляющая менее 100% рабочей силы.
	чего начались многочисленные увольнения.						Точнее говоря, у р о в е н ь		б е з р а б о т и ц ы п р и
							п о л н о й	з а н я т о с т и равен сумме уровней фрик-
	Разница между фрикционной и структурной
	безработицей весьма неопределенна. Существенное						ционной и структурной безработицы. Другими слова-
	различие состоит		в том,	что у "фрикционных" ми, уровень безработицы при полной занятости до-
	безработных	есть	навыки,	которые	они	могут стигается в том случае, когда циклическая безработи-
	продать, а	"структурные"		безработные	не	могут	ца равна нулю. Уровень безработицы при полной
	сразу получить работу без переподготовки, допол-						занятости	называется также е с т е с т в е н н ы м
							у р о в н е м б е з р а б о т и ц ы . Реальный объем нацио-
	нительного обучения, а то и перемены места жите-						нального продукта, который связан с естественным
	льства; фрикционная безработица носит более крат-						уровнем безработицы, называется п р о и з в о д с т -
	косрочный характер, а структурная безработица						в е н н ы м п о т е н ц и а л о м		э к о н о м и к и . Это ре-
	более долговременная и поэтому считается более						альный объем продукции, который экономика в состо-
	серьезной.						янии произвестипри "полном использовании" ресур-
	Циклическаябезработица. Под циклической без-						сов.
							Полный, ИЛИ естественный, уровень безработи-
	работицей мы понимаем безработицу, вызванную
	спадом, то есть той фазой экономического цикла,						цы возникает при сбалансированности рынков рабо-
	которая характеризуется недостаточностью общих,						чей силы, то есть когда количество ищущих работу
	или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос						равно числу свободных рабочих мест. Естественный
	на товары и услуги уменьшается, занятость сокра-						уровень безработицы представляет собой в какой-то
	щается, а безработица растет. По этой причине цик-						степени положительное явление. Ведь "фрикцион-
	лическую безработицу иногда называют безработи-						ным" безработным нужно время, чтобы найти соот-
	цей, связанной с дефицитом спроса. Например, в пе-						ветствующие вакантные места. "Структурным" без-
	риод спада 1982 г. уровень безработицы поднялся						работным тоже нужно время, чтобы приобрести,
	до 9,7%. В разгар "Великой депрессии" 1933 г. цик-						квалификацию или переехать в другое место, когда
	лическая безработица достигала примерно 25%.						это необходимо для получения работы. Если число

ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается нехватка" рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Необычайно напряженная" ситуация на рынках рабочей силы связана с инфляцией.

Понятие "естественный уровень безработицы" требует уточнения в двух аспектах.

Во-первых, этот термин не означает, что экономика всегда функционирует при естественном уровне безработицы и тем самым реализует свой производственный потенциал. В нашем кратком обзоре экономического цикла мы уже говорили о том, что уровень безработицы часто превышает естественный уровень. С другой стороны, в редких случаях в экономике может возникнуть такой уровень безработицы, который будет ниже естественного уровня. Например, во время второй мировой войны, когда естественный уровень был порядка 3—4%, потребности военного производства привели к почти неограниченному спросу на рабочую силу. Обычным явлением стала сверхурочная работа, а также совместительство. Более того, правительство не разрешало, увольняться работникам "важнейших" отраслей промышленности, искусственно сокращай фрикционную безработицу. Фактический уровень безработицы в течение всего периода с 1943 по 1945 г. составил менее 2%, а в 1944 г. упал до 1,2%. Экономика превышала свои производственные возможности, но оказывала существенное инфляционное давление на производство.

Во-вторых, естественный уровень безработицы сам по себе не обязательно является постоянным, он подвергается пересмотру вследствие институциональных изменений (изменений в законах и обычаях общества). Например, в 60-х годах многие считали, что этот неизбежный минимум фрикционной и структурной безработицы составляет 4% рабочей силы. Другими словами, признавалось, что полная занятость достигнута в том случае, когда занято 96% рабочей силы. А в настоящее время экономисты считают, что естественный уровень безработицы равен примерно 5—6%.

Почему сегодня естественный уровень безработицы выше, чем в 60-е годы? Во-первых, изменился демографический состав рабочей силы. В частности, женщины и молодые рабочие, доля безработных Среди которых традиционно довольно высока, стали относительно более важным компонентом рабочей силы. Во-вторых, произошли институциональные изменения. Например, программа компенсаций по безработице была расширена как в отношении количества охватываемых ею работников, так и размеров пособий. Это важно потому, что компенсации по безработице, ослабляя ее влияние на экономику, позволяют безработным более спокойно искать работу и тем самым увеличивают фрикционную безработицу и общий уровень безработицы.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

Споры по поводу определения уровня безработицы при полной занятости усугубляются тем, что на практике трудно установить фактический уровень безработицы. Таблица 10-1 поможет нам в качестве отправной точки. Все население разделено на три большие группы. В первую группу входят лица, не достигшие 16 лет, а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях, например в психиатрических больницах или в исправительных заведениях. В эту первую группу включены лица, которые не считаются потенциальными компонентами рабочей силы. Вторую группу, которая называется "выбывшие из состава рабочей силы", составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать (надомники, учащиеся, пенсионеры), но по какой-то причине не работающие и не ищущие работу. Третья группа — это р а б о - ч а я с и л а , которая в 1988 г. составляла 49% всего населения. В эту группу входят все лица, которые могут и хотят работать. Считается, что рабочая сила состоит из работающих и безработных, но активно ищущих работу. Уровень безработицы — это процент безработной части рабочей силы.

Таблица 10-1. Рабочая сила, занятость и безработица в 1988 г.

	(тыс. чел)
Население	246 113
Минус: лица, не достигшие 16 лет, и лица,
находящиеся в специализированных
учреждениях	61 500
выбывшие из состава рабочей силы	62 944
Равно: рабочая сила	121 699
работающие	114 968
безработные	6 701

Уровни безработицы с 1929 по 1988 г. (выборочно) даются на внутренней стороне обложки.

Статистическое управление министерства труда пытается установить количество работающих и безработных, проводя в масштабе всей страны ежемесячные выборочные опросы примерно 60 тыс. семей. Задается целый ряд вопросов, в частности кто из членов семей работает, кто остался без работы, кто ищет или не ищет работу и т. д. Несмотря на то что выборка проводится очень тщательно и используются надежные методы опроса, полученные данные подвергались критике.

1. Частичная занятость. В официальной статистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых. В 1988 г. около 17 млн человек по собственному желанию работали неполный рабочий день. Еще 5 млн частично занятых рабочих либо хотели работать полный рабочий день, но не могли найти подходящую работу, либо работали неполный рабочий день из-за временного сокращения потребительского спроса. Фактически эти две последние группы рабочих были частично занятыми и частично безработными. Считая их полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы.

2.Рабочие, потерявшие надежду на получение работы. Чтобы считаться безработным, надо активно искать работу. Другими словами, безработный, который активно не ищет работу, считается "выбывшим из состава рабочей силы". Проблема заключается в том, что существует значительное количество рабочих, которые, безуспешно пытаясь найти работу в течение какого-то времени, теряют надежду на ее получение. Хотя количество таких рабочих во время спада больше, чем в период процветания,

в1988 г. под эту категорию попал 1 млн человек. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы.

3.Ложная информация. С другой стороны, уровень безработицы может быть завышен в том случае, когда некоторые неработающие респонденты утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности. Поэтому эти лица заносятся в группу "безработных", а не "выбывших из состава рабочей силы". Респонденты дают ложную информацию, потому что компенсация по безработице или пособие по социальному обеспечению могут зависеть от мнимых поисков работы. Теневая экономика (гл. 9) может также способствовать завышению официального уровня безработицы. Вполне вероятно, что человек, занятый торговлей наркотиками в Южной Флориде или работающий на чикагскую мафию, назовет себя "безработным".

Общий вывод состоит в том, что, хотя понятие уровня безработицы играет большую роль в определении экономической политики, он обладает определенными недостатками. Несмотря на то что он является одним из важнейших показателей экономического положения страны, его нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики1.

1 Подробнее см.: Bureau of Labor Statistics. How the Government Measures Unemployment. Department of Labor, 1977; Stewart Schwab, John J. Seater, The Unemployment Rate: Tune to Give It a Rest // Business Review. Federal Reserve Bank of Philadelphia, May—June 1977. P. 11—18; James J. Hughes, Richard Perlman. The Economics of Unemployment. New York, Cambridge University Press, 1984. Chapter I.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИЗДЕРЖКИ БЕЗРАБОТИЦЫ

Проблемы, связанные с оценкой уровня безработицы и определением уровня безработицы при полной занятости, не должны мешать пониманию важной ИСТИНЫ: чрезмерная безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки.

Отставание объема ВНП и закон Оукена. Главная "цена" безработицы — невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно.

На основании анализа, приведенного в главе 2, можно сказать, что безработица мешает обществу постоянно двигаться вверх по кривой своих потенциальных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как о т с т а в а н и е о б ъ е м а ВНП. Это отставание представляет собой объем, на который фактический ВНП меньше потенциального ВНП. Потенциальный ВНП определяется исходя из предположения о том, что существует естественный уровень безработицы при "нормальных" темпах экономического роста. Рисунок 10-4 показывает отставание объема ВНП за последние годы и подчеркивает тесную взаимосвязь между фактическим уровнем безработицы (рис. 104б) и отставанием объема ВНП (рис. 10-4а). Чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВНП.

Известный исследователь в области макроэкономики, ныне покойный, Артур Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП. Это отношение, известное как закон Оукена, показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на один процент, то отставание объема ВНП составляет 2,5%. Это отношение 1:2,5, или 2:5, то есть отношение уровня безработицы к отставанию объема ВНП, позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы. Например, в год спада (1983 г.) уровень безработицы достиг 9,5%, или на 3,5% больше предполагаемого естественного уровня в 6%. Умножив эти 3,5% на коэффициент Оукена (2,5), получим, что в 1983 г. отставание объема ВНП составляло 8,75%. Иными словами, если бы в 1983 г. был обеспечен уровень безработицы при полной занятости, ВНП был бы на 8,75% больше, чем фактически. Вычислив, сколько составляют эти 8,75% потерь от номинального объема ВНП, равного в 1983 г. 3300 млрд дол., получим, что экономика потеряла продуши почти на 290 млрд дол. (= 3300 х 8,75%) из-за того, что не был достигнут естественный уровень безработицы.

С другой стороны, важно отметить (рис. 10-4), что фактический объем национального продукта иногда может превышать потенциальный объем. Мы уже говорили о том, что такое положение дел

Рисунок 10-4. а) Потенциальный н фактический ВНП и б) уровень безработицы

Разница между потенциальным и фактическим ВНП составляет отставание ВНП. Отставание ВНП представляет собой объем продукции, который экономика теряет из-за неполного использования своего производственного потенциала. Заметьте, что высокий уровень безработицы означает большое отставание ВНП.

было во время второй мировой войны, когда уровень безработицы составлял менее 2%. В производство вовлекались дополнительные смены рабочих,

капитальное оборудование	использовалось	сверх
установленных нормативов,	сверхурочная	работа
и совместительство стали	обычным явлением

и т. д. На рисунке 10-4 мы видим, что в конце 60-х годов война во Вьетнаме привела к тому, что фактический ВНП превысил потенциальный ВНП, а в 1973 г. экономический бум снова породил "отрицательный" ВНП. Иногда можно превысить потенциальный ВНП, но долгое время сохранять превышение фактического ВНП над потенциальным нельзя.

Неодинаковое бремя. За общими цифрами скрывается тoт факт, что издержки безработицы распределяются неодинаково. Например, было бы легче примириться с повышением уровня безработицы с 6 до 9— 10%, если бы рабочий день и зарплата каждого рабочего уменьшались пропорционально. Но на самом деле это не так.

В таблице 10-2 сравнивается уровень безработицы среди различных групп на рынке рабочей силы в год спада (1982 г.) с годом полной занятости (1988 г.). Большие различия в уровнях безработицы в пределах каждого года и сравнение уровней двух лет позволяют сделать некоторые обобщения.

Во-первых, уровень безработицы среди "белых воротничков" ниже, чем у "синих воротничков", и первых реже увольняют во время спада, чем последних. Это происходит потому, что "белые воротнички" заняты в отраслях промышленности, меньше подверженных циклическим колебаниям (сфера услуг и производство товаров кратковременного пользования), или они работают в собственной фирме. Кроме того, фирмы менее склонны увольнять квалифицированные "белые воротнички", в обучение которых они вложили значительные средства.

Таблица 10-2. Уровни безработицы по демографическому признаку в период спада (1982 г.) и полной занятости (1988 г.)

Демографическая	Уровень	Уровень
группа	безработицы	безработицы
	в 1982 г. (%)	в 1988 г. (%)
Всего	9,7	5,5
Профессия
"Синие воротнички"	14,2	7,5
"Белые воротнички"	5,2	3,2
Возраст
16—19 лет	23,2	15,3
чернокожие с 16—19 лет	48,0	32,4
белые с 16—19 лет	20,4	13,1
мужчины старше 20 лет	8,8	4,8
женщины старше 20 лет	8,3	4,9
Раса
черные	18,9	11,7
белые	8,6	4,7
Пол
женщины	9,4	5,6
мужчины	9,9	5,5
Продолжительность
15 недель или более	3,2	1,3

Во-вторых, уровень безработицы среди молодежи гораздо выше, чем среди взрослых. Это объясняется тем, что молодые люди имеют низкую квалификацию, чаще уходят с работы и увольняются нанимателем, а также отличаются меньшей мобильностью. Многие молодые люди впервые вступают на рынок рабочей силы в поисках своей первой работы.

В-третьих, уровень безработицы среди черного населения — как взрослых, так и молодежи

— примерно в 2 раза выше, чем среди белых. Это можно объяснить целым рядом факторов: дискриминацией в области образования и на рынке рабочей силы, концентрацией чернокожих работников в тех профессиях, которые не требуют высокой квалификации ("синие воротнички"), географической изоляцией черного населения в крупных городах, где возможность получить работу тем, кто впервые приходит на рынок рабочей силы, сведена к минимуму.

В-четвертых, вполне правомерно сравнивать уровень безработицы среди мужчин и женщин. Более низкий уровень безработицы среди женщин во время спада 1982 г. свидетельствует о том, что в таких остро реагирующих на циклы отраслях про-

мышленности, которые производят инвестиционные товары (автомобильная, сталелитейная и строительная), преобладают мужчины.

И последнее соображение: число людей, находящихся без работы в течение длительного периода — 15 недель и более, — в процентном отношении ко всей рабочей силе гораздо меньше, чем уровень безработицы. Но эта цифра существенно увеличивается во время спадов. В 1988 г. "долгосрочные" безработные составляли лишь 1,3% от всей рабочей силы, а общий уровень безработицы

— 5,5%. Большая часть безработных не работает в течение относительно коротких периодов времени. Но отметим также, что во время спада 1982 г. безработные составляли 3,2% от всей рабочей силы и это приводило к значительным экономическим трудностям.

ВНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИЗДЕРЖКИ

Циклическая безработица — это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность — к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семьи, а также к общественным и политическим беспорядкам. Рассмотрим следующие два отрывка из разоблачительной книги Стадса Теркеля "Тяжелые времена", которые являются своеобразными иллюстрациями "Великой депрессии"1. Первый отрывок — свидетельство молодой женщины, которой повезло, так как она училась в колледже.

"В 1936 г., когда я училась в Беркли, многие ребята фактически остались без отцов. Одни с позором уходили из дома, потому что не могли содержать свои семьи, другие кончали жизнь самоубийством, чтобы семья получила страховку. Семьи полностью разваливались. Каждый отец считал это своей личной неудачей. Эти люди, принадлежавшие к среднему классу, очевидно, не понимали, что происходит в обществе, и поэтому убивали себя.

Депрессия все продолжалась. У некоторых ребят не было места для ночлега, поэтому они ютились под мостами. Я получала стипендию, но и при этом иногда мне нечего было есть. Часто я ограничивалась тремя конфетами".

Второй отрывок — воспоминания сына ремесленника.

"Одно из самых распространенных ощущений

— и я его испытал в полной мере — это ощущение, что твой отец неудачник, что он не сумел избежать удара. Конечно, времена были тяжелые, но почему именно я оказался тем парнем, которому приходилось засовывать в башмак кусок картона, чтобы дойти до школы? При этом я не возмущался своим отцом. Просто жалел, что он не сумел как-нибудь выбиться, не добился успеха. И еще боялся гнева отца, вызванного жизненными обстоятельствами...

Вспомним также потрясение, смущение, обиду, которые испытывали многие ребята из-за того, что отцы не

398. 1 Studs Terkel Hard Times. New York Avon Books, 1971. P. 131,

могли их обеспечить. Это очень часто выливалось в ужасные ссоры между отцом и сыном...

Мы ожесточенно спорили по поводу новых идей. Прав ли Рузвельт, предоставляя помощь (государственные пособия)? Нужна ли программа ОРБ (программа общественных работ для безработных)? Имеют ли люди право вернуться на свои обанкротившиеся фермы и удерживать их силой? Старое представление о том, что в Америке все работающие что-то получают, разбилось в пух и прах, когда наступила "Великая депрессия". Это создавало напряженность в семьях. Многие родители чувствовали свою вину...

У моего отца была тяжелая жизнь. Он пил. Во время депрессии он стал пить еще больше. В доме участились ссоры. Многие отцы, и мой в том числе, уходили из дома. Они уезжали в Чикаго в поисках работы. В Топеку. Семья оставалась дома, ожидая и надеясь, что отец найдет чтонибудь. А в субботу вечером начинались муки: придет ли отец домой и принесет ли деньги? Депрессия обострила

ииспортила все".

Иеще одна бесспорная мысль:

"Работа дает надежду на материальное и социальное продвижение. Она обеспечивает детям более благоприятный старт в жизни. Она означает единственный честный способ жить не так бедно, как родители. Она помогает преодолевать расовые и другие социальные барьеры. Короче говоря... работа — это пропуск к свободе и к лучшей жизни. Лишить людей работы — это значит вычеркнуть их из нашего общества"1.

История убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Об этом свидетельствует сдвиг влево в американской политической теории во время депрессии 30-х годов. Вызванный депрессией "новый курс" был подлинной революцией в американском политическом и экономическом мышлении. Примером таких перемен является и приход Гитлера к власти в условиях безработицы. Более того, нет сомнений в том, что большой процент безработицы среди негров и других национальных меньшинств также является серьезной причиной беспорядков и насилия, которые периодически возникают в городах Америки и других стран. Что касается простых людей, исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств,

оказаться в разных фазах экономического цикла. Во второй колонке таблицы 10-3 перечислены определенные по американской методике средние уровни безработицы в девяти промышленных странах за последние пять лет. На протяжении своей истории Соединенные Штаты имели более высокие уровни безработицы, чем большинство промышленно развитых стран, но начиная с середины 80-х годов что положение начало изменяться. Как показано во второй колонке, ежегодный средний уровень безработицы в Соединенных Штатах за период с 1983 по 1987 г. был ниже, чем в Канаде, Австралии, Франции и Великобритании.

Т а б л и ц а 10-3. Средние уровни безработицы и инфляции в девяти странах за пятилетний период

Страна	Средний	Средний
	ежегодный	ежегодный
	уровень без-	уровень
	работицы в	инфляции
	1983-1987 г	в1983-1987гг
	(%)	(%)
Соединенные Штаты Америки	7,5	3,3
Канада	10,4	4,6
Австралия	8,7	7,7
Япония	2,8	1,3
Франция	10,1	5,7
Германия	7,2	1,6
Италия	6,6	8,9
Швеция	2,8	6,6
Великобритания	11,3	4,7

Источник. Статистическое управление при министерстве труда, Организация экономического сотрудничества и развития.

Инфляция, ее определение и измерение

Теперь давайте обратимся к инфляции как одному из аспектов макроэкономической нестабильности.

смертности от сердечно-сосудистых заболеваний,	Проблемы, создаваемые инфляцией, более запуган-
психических болезней и высоким уровнем безра-	ны, чем проблемы безработицы, поэтому их в ка-
ботицы2.	кой-то степени труднее осознать.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ СРАВНЕНИЯ	ЧТО ТАКОЕ ИНФЛЯЦИЯ?
В каждый данный период в различных странах уров-	Что такое инфляция? Инфляция - это повышение
ни безработицы существенно отличаются друг от	общего уровня цен. Это, конечно, не означает, что
друга. Эти различия объясняются тем, что в разных	повышаются обязательно все цены. Даже в периоды
странах существуют разные естественные уровни	довольно быстрого роста инфляции некоторые цены
безработицы, а также тем, что эти страны могут	могут оставаться относительно стабильными, а дру-

1 Henry R. Reuss.		The Critical Decade New York		McGraw-Hill
Book Company,	1964	P	133
2 M Harvey	Brenner. Influence of the Social Environment on
Psychopathology	The Historical Perspective // James E			Barrett et al
(eds). Stress and	Mental		Disorder. New York Raven Press, 1979 P
8—24

гие падать. Например, хотя в 1970 1980 гг. наблюдался высокий уровень инфляции, цены на такие товары, как видеомагнитофоны, цифровые часы и персональные компьютеры, фактически были снижены. Действительно, как мы вскоре увидим, одно из главных больных мест инфляции — это то, что

цены имеют тенденцию подниматься очень неравномерно. Одни подскакивают, другие поднимаются более умеренными темпами, а третьи вовсе не поднимаются.

ИЗМЕРЕНИЕ ИНФЛЯЦИИ

Как было показано в главе 9, инфляция измеряется с помощью индекса цен. Вспомним, что индекс цен определяет их общий уровень по отношению к базовому периоду.

Например, в индексе цен на потребительские товары 1982—1984 гг. используются в качестве базового периода, для которого устанавливается уровень цен, равный 100. В 1988 г. индекс цен был приблизительно равен 118. Это значит, что в 1988 г. цены были на 18% выше, чем в 1982—1984 гг., или, проще говоря, данный набор товаров, который в 1982—1984 гг. стоил 100 дол., в 1988 г. стоил 118 дол.

Темп инфляции для данного года можно вычислить следующим образом: вычесть индекс цен прошедшего года (1987) из индекса этого года (1988), разделить эту разницу на индекс прошедшего года (1987), а затем умножить на 100. Например, в 1987 г. индекс цен на потребительские товары был равен 113,6, а в 1988 г. — 118,3. Следовательно, уровень инфляции для 1988 г. вычисляется следующим образом:

Так называемое " п р а в и л о в е л и ч и н ы 7 0 " дает нам другую возможность количественно измерить инфляцию. Точнее говоря, оно позволяет быстро подсчитать количество лет, необходимых для удвоения уровня цен. Надо только разделить число 70 на ежегодный уровень инфляции:

Например, при ежегодном уровне инфляции в 3% уровень цен удвоится приблизительно через 23 (70:3) года. При 8%-ной инфляции уровень цен удвоится приблизительно через девять (70:8) лет. При инфляции в 12% уровень цен удвоится примерно через шесть лет. Следует отметить, что "правило величины 70" обычно применяется тогда, когда, например, надо установить, сколько потребуется времени, чтобы реальный ВНП или ваши личные сбережения удвоились.

Имея в виду эти основополагающие сведения, давайте перейдем к историческому обзору инфляции в Соединенных Штатах и сравним ее ежегодный уровень с международным за последний период. Затем мы рассмотрим причины и последствия инфляции.

РЕАЛИИ ИНФЛЯЦИИ

На рисунке 10-5 дается обзор инфляционных процессов в Соединенных Штатах с 1920 г. На этом графике показано ежегодное увеличение индекса потребительских цен по сравнению с базовым периодом 1982—1984 гг. Это значит, что ИПЦ на 1982—1984 гг. принимается за 100. Хотя большинство читателей выросло в "век инфляции", мы отмечаем, что инфляция не всегда сопутствовала развитию нашей экономики. В 20-е годы, в период процветания, уровень цен был абсолютно стабильным и упал — то есть произошла дефляция — в начале "Великой депрессии" 30-х годов. Сразу же после второй мировой войны цены резко повысились (1945—1948 гг.). Общая устойчивость цен была характерна для периода с 1951 по 1965 г., когда ежегодное повышение уровня цен составляло менее 1,5%. Но инфляция, охватившая страну в конце 60-х годов и разраставшаяся в 70-х годах, познакомила американцев с такой инфляцией, темпы роста которой выражались двузначными числами. В 1979 и 1980 гг. уровень цен ежегодно поднимался на 12—13%. Однако к середине 80-х годов ежегодный уровень инфляции стал ниже 4%.

Но мы не должны думать, что инфляция — исключительно американское явление. Фактически все другие промышленные страны, за исключением Западной Германии и Японии, пережили более высокие темпы роста инфляции, чем мы. Из третьей колонки таблицы 10-3 видно, что в 1983—1987 гг. ежегодные средние темпы роста инфляции в Италии, Австралии, Франции, Швеции и Великобритании были выше, чем

вСоединенных Штатах В отдельные годы периода 80-х годов в некоторых странах ежегодные темпы роста инфляции выражались двузначными, а то и трехзначными числами. Инфляция в Израиле была настолько жестокой, что за один пятилетний период

в80-х годах цена на бак бензина поднялась до 30 тыс. шекелей. За пять лет до того такой суммы хватило бы, чтобы купить автомобиль. Ежегодные темпы роста инфляции в Боливии в 1985 г равнялись 3400%. Это значит, что обед за 20 дол. в 1984 г. обошелся

в1985 г. уже в 680 дол. В 1987 г. ежегодные темпы роста инфляции в Бразилии составляли примерно 400%. По сообщению "Уолл Стрит Джорнал", за три недели цена за номер в Цезарь Парк отеле в Рио- де-Жанейро удвоилась с 1600 до 3200 крузейро в сутки. Следует подчеркнуть, что, хотя инфляция в Соединенных Штатах в 70-х и начале 80-х годов была серьезной и мучительной, вряд ли ее можно сравнивать с инфляцией во многих других странах.

ПРИЧИНЫ ИНФЛЯЦИИ. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙАСПЕКТ

Экономисты различают два типа инфляции.

1. Инфляция спроса. Традиционно изменения в уровне цен объясняются избыточным совокупным спросом. Экономика может попытаться тратить больше.

чем она способна производить; она может стремиться к какой-то точке, находящейся вне кривой своих производственных возможностей. Производственный сектор не в состоянии ответить на лог избыточный спрос увеличением реального объема продукции, потому что все имеющиеся ресурсы уже полностью использованы. Поэтому этот избыточный спрос приводит к завышенным ценам на постоянный реальный объем продукции и вызывает инфляцию с п р о с а . Суть инфляции спроса иногда объясняют одной фразой: "Слишком много денег охотится за слишком малым количеством товаров".

Но соотношения между совокупным спросом, с одной стороны, и объемом производства, занятостью и уровнем цен --с другой, сложнее тех, которые имеет в виду этот лаконичный комментарий. Рисунок 10-6 помогает объяснить эти сложности.

На первом отрезке общие расходы, то есть сумма потребления, инвестиций, правительственных расходов и чистого экспорта, до такой степени низки, что объем национального продукта сильно отстает от своего максимального уровня при полной занятости. Другими словами, существует значительное отставание реального объема ВНП. Уровень безработицы высок, а большая доля производственных мощностей предприятий бездействует. Теперь предположим, что совокупный спрос повысится. Тогда объем производства увеличится, уровень безработицы снизится, а уровень цен возрастет незначительно или вовсе не изменится. Это объясняется тем, что существует огромное количество бездействующих трудовых и материальных

ресурсов, которые можно ввести в действие при существующих на них ценах. Безработный не просит увеличить зарплату, когда нанимается на работу. Анализируя спрос и предложение в главе 4, мы установили, что повышение цен обычно не влияет на увеличение спроса, потому что предложение представляет собой горизонтальную линию. Увеличение трудовых и других ресурсов возможно потому, что имеются бездействующие ресурсы, и дополнительное производство приносит выгоду. В результате существенно увеличивается объем продукции, а цены не повышаются.

По мере того как спрос продолжает расти, экономика вступает во второй отрезок, приближаясь к полной занятости и к более полному использованию имеющихся ресурсов. Но отметим, что уровень цен может начать повышаться до тою, как будет достигнута полная занятость. Почему? Потому что по мере расширения производства запасы бездействующих ресурсов не исчезают одновременно во всех секторах экономики и во всех отраслях промышленности. В некоторых отраслях промышленности начинают образовываться узкие места, хотя у большинства отраслей есть избыточные производственные мощности. Некоторые отрасли промышленности раньше других полностью используют свои производственные мощности и не могут отвечать на дальнейшее увеличение спроса на свои товары увеличением предложения. Поэтому цены на них растут. По мере увеличения спроса на рынке рабочей силы некоторые категории частичных работников начинают использоваться полностью и их зарплата в денежном выражении повышается. В результате

Р и с у н о к 10-5. Изменения

уровня цен в Соединенных Штатах с 1920 г.

Стабильность цен в 20-е голы и дефляция 30-х уступили место острой инфляции, которая наступила сразу после второй мировой войны. Период с 1951 по 1965 г. характеризуется довольно стабильным уровнем цен, а с 1965 г. явно наступил "век инфляции".

Рисунок 10-6. Уровни цен и занятости

Когда увеличиваются совокупные расходы, уровень цен обычно начинает расти до того, как достигается полная занятость. При полной занятости дополнительные расходы становятся чисто инфляционными.

увеличиваются производственные издержки и фирмы вынуждены повышать цены. Сужение рынков рабочей силы расширяет возможности профсоюзов при заключении коллективных договоров и помогает им добиваться значительного увеличения заработной платы. Фирмы готовы уступать требованиям профсоюзов о повышении зарплаты, потому что не хотят забастовок, особенно в то время, когда экономика вступает на путь все большего и большего процветания. Кроме того, при увеличении общих расходов более высокие издержки можно легко возложить на потребителя, подняв цены. Наконец, когда достигнута полная занятость, фирмы вынуждены нанимать менее квалифицированных (менее продуктивных) работников, что приводит к росту издержек и цен. Инфляцию, возникающую на втором, отрезке, иногда называют "преждевременной", потому что она начинается до появления полной занятости в стране.

Когда общие расходы достигают третьего отрезка, 3, полная занятость распространяется на все секторы экономики. Все отрасли промышленности больше не могут отвечать на увеличение спроса увеличением объема продукции. Реальный объем национального продукта достиг своего максимума, и дальнейшее увеличение спроса ведет к инфляции. Совокупный спрос, превышающий производственные возможности общества, вызывает повышение уровня цен.

Выводы. В главе 9 определяется различие между номинальным и реальным ВНП, которое необходимо сейчас вспомнить. При постоянном уровне цен (отрезок 1) номинальный и реальный ВНП увеличиваются в одинаковой степени. Но при преждевременной инфляции (отрезок 2) номинальный ВНП необходимо "дефлировать", чтобы определить из-

менения объема продукции в физическом выражении. При "чистой" инфляции (отрезок 3) номинальный ВНП возрастет, причем иногда быстрыми темпами, а реальный ВНП остается неизменным.

2. Инфляция, вызванная ростом издержек производства, или уменьшением совокупного предложения. Инфляция может также возникнуть в результате изменений издержек и предложения на рынке. В последние годы было несколько периодов, когда уровень цен возрос, несмотря на то что совокупный спрос не был избыточным. У нас были периоды, когда и объем продукции, и занятость (свидетельство недостаточности совокупного спроса) уменьшались при одновременном увеличении

общего уровня цен.

Теория и н ф л я ц и и , о б у с л о в л е н н о й р о - с т о м и з д е р ж е к , объясняет рост цен такими факторами, которые приводят к увеличению и з - держе к на единицу п р о д у к ц и и . Издержки на единицу продукции — это средние издержки при данном объеме производства. Такие издержки можно получить, разделив общие затраты на ресурсы на количество произведенной продукции, то есть:

Повышение издержек на единицу продукции в экономике сокращает прибыли и объем продукции, который фирмы готовы предложить при существующем уровне цен. В результате уменьшается предложение товаров и услуг в масштабе всей экономики. Это уменьшение пред-

ложения, в свою	очередь, повышает	уровень
цен. Следовательно,	по этой схеме	издержки,

а не спрос взвинчивает цены, как это происходит при инфляции спроса.

Два самых важных источника инфляции, обусловленной ростом издержек, — это увеличение номинальной зарплаты и цен на сырье и энергию.

Инфляция, вызванная повышением зарплаты. Инфляция, вызванная повышением зарплаты, является разновидностью, инфляции, обусловленной ростом издержек. При определенных обстоятельствах источником инфляции могут стать профсоюзы. Это объясняется тем, что они в какой-то степени осуществляют контроль над номинальной зарплатой посредством коллективных договоров. Предположим, что крупные профсоюзы потребуют и добьются, большого повышения зарплаты. Более того, предположим, что этим повышением они установят новый стандарт зарплаты рабочих, которые не являются членами профсоюза. Если повышение зарплаты в масштабе всей страны не уравновешивается какими-либо противодействующими факторами, такими, как увеличение объема выпускаемой за один час продукции, то увеличатся издержки на единицу продукции. Производители ответят на это сокращением произ-

водства товаров и услуг, выбрасываемых на рынок. При неизменном спросе это уменьшение предложения приведет к повышению уровня цен. Поскольку виновником является чрезмерное повышение номинальной заработной платы, этот тип инфляции называется инфляцией, вызванной повышением заработной платы, которая представляет собой разновидность инфляции, обусловленной ростом издержек.

Инфляция, вызванная нарушением механизма предложения. Другая основная разновидность инфляции, обусловленной ростом издержек, обычно называется инфляцией, вызванной нарушением механизма предложения. Она является следствием увеличения издержек производства, а следовательно, и цен, которое связано с внезапным, непредвиденным увеличением стоимости сырья или затрат на энергию. Убедительным примером служит значительное повышение цен на импортируемую нефть в 1973—1974 гг. и в 1979—1980 гг. Поскольку за это время цены на энергию возросли, увеличились также издержки производства и транспортировки всей продукции в экономике. Это привело к быстрому росту инфляции, обусловленной увеличением издержек.

СЛОЖНОСТИ

В реальном мире ситуация гораздо сложнее, чем предлагаемое нами простое разделение инфляции на два типа — инфляцию, вызванную увеличением спроса, и инфляцию, обусловленную ростом издержек. На практике трудно различить эти два типа. Например, предположим, что военные расходы резко возросли и, следовательно, увеличились общие расходы, вызвав инфляцию спроса. Когда стимулы для повышения спроса действуют на рынках товаров и ресурсов, некоторые фирмы обнаруживают, что их расходы на зарплату, материальные ресурсы и топливо растут. В своих интересах они вынуждены поднять цены, поскольку увеличились издержки производства. Хотя в данном случае явно имеет место инфляция спроса, для многих предприятий она выглядит как инфляция, обусловленная ростом издержек. Трудно определить тип инфляции, не зная первичного источника, то есть подлинной причины роста цен и зарплаты.

жек, порождает спад, а спад, в свою очередь, сдерживает дополнительное увеличение издержек. Эта проблема будет более подробно рассмотрена в главе 19.

Влияние инфляции на перераспределение

Теперь давайте перейдем oт причин к следствиям. Сначала рассмотрим, как причудливо инфляция перераспределяет доходы; потом проанализируем ее воздействие на объем национального производства.

Как мы сразу же увидим, соотношение между уровнем цен и объемом национального производства допускает двоякое толкование. Обычно реальный объем национальною производства и уровень цен повышались или понижались одновременно Однако примерно за последние 20 лет было несколько случаев, когда реальный объем национального производства сокращался, в то время как цены продолжали расти На минуту забудем об этом и предположим, что при полной занятости реальный объем национальною производства является постоянным. Считая реальный объем национального производства и доходов постоянными, легче выделить влияние инфляции на распределение этих доходов Если размеры пирога — национального дохода являются постоянными, как инфляция влияет на размеры кусков, которые достаются различным слоям населения?

Чтобы ответить на этот вопрос, крайне важно понять разницу между денежным, или номинальным, доходом и реальным доходом1. Денежный, или н о м и н а л ь н ы й , д о х о д - это количество долларов, которые человек получает в виде заработной платы, ренты, процентов или прибыли. Р е - альный д о х о д определяется количеством товаров и услуг, которые можно купить на сумму номинальною дохода Задумайтесь на минуту, и вам станет ясно, что если ваш номинальный доход будет увеличиваться более быстрыми темпами, чем уровень цен, то ваш реальный доход повысится. И наоборот, если уровень цен будет расти быстрее, чем ваш номинальный доход, то ваш реальный доход уменьшится Изменение реального дохода можно приблизительно выразить следующей простой формулой:

Большинство экономистов считают, что инфля-
ция, обусловленная ростом издержек, и инфляция
спроса отличаются друг от друга еще в одном важ-			Таким образом, если ваш номинальный доход
ном отношении. Инфляция спроса продолжается до
тех пор, пока существуют чрезмерные общие рас-			возрастет на 10% в течение данною года, а уровень
ходы. С другой стороны, инфляция, обусловленная			цен увеличится на 5% за тот же период, ваш реаль-
ростом издержек, автоматически сама себя ограни-			ный доход повысится приблизительно на 5%. И на-
чивает, то есть либо постепенно исчезает, либо са-			оборот, 5-процентное повышение номинального до-
моизлечивается. Это объясняется тем, что из-за уме-
ньшения предложения реальный объем националь-			1 Различие между номинальным и реальным ВНП имеет пря-
ного продукта и занятости сокращается, и это огра-			мое отношение к этому вопросу, и, возможно, вам захочется
ничивает	дальнейшее	увеличение издержек. Иными	освежить в памяти процессы "инфлирования" и "дефлирования",
словами,	инфляция,	обусловленная ростом издер-	позволяющие превратить номинальный ВНП в реальный ВНП
			(табл 9-7).