1.2 Нормативно-правовое регулирование и информационное обеспечение проверки расчетных операций с персоналом по оплате труда

Трудовые отношения с рабочими и руководителями организаций, регулируется:

Трудовым кодексом Республики Беларусь от 26.07.1999 г. № 296-З (в редакции Закона от 30 декабря 2010 г. № 225-З) [2]. Трудовой кодекс регулирует трудовые и связанные с ними отношения и применяется в отношении всех работников и нанимателей, заключивших трудовой договор на территории Республики Беларусь, а также устанавливает основные права работников и нанимателей.

Законом Республики Беларусь от 18.10.1994 г. № 3321-XII «О бухгалтерском учете и отчетности» (в ред. Закона РБ от 26.12.2007г. №302-3) [5]. Согласно закону основными задачами бухгалтерского учета расчетов с персоналом являются формирование полной и достоверной информации о данных расчетах, а также обеспечение внутренних и внешних пользователей своевременной информацией о наличии и движении обязательств, а также об использовании трудовых в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами. Организация непрерывно ведет бухгалтерский учет с момента ее создания до реорганизации или ликвидации в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. В бухгалтерском учете организации раздельно учитываются текущие затраты на производство продукции, выполнение работ, оказание услуг и затраты, связанные с капитальными и финансовыми вложениями.

Типовой план счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организации и Инструкция по его применению, утвержденные Министерством финансов Республики Беларусь №89 от 30.05.2003 г. (с изм. и доп. от 05.01.2011г. №1) [9]. Планом счетов бухгалтерского учета называют перечень синтетических счетов бухгалтерского учета, определяющий построение всей системы бухгалтерского учета и является обязательным для исполнения. В инструкции по применению плана счетов раскрыто краткое экономическое содержание и назначение каждого счета, определен порядок ведения синтетического учета, приведена типовая схема корреспонденции того или иного счета с другими синтетическими счетами.

Декрет Президента Республики Беларусь от 18.07.2002 г. №17 «О некоторых вопросах регулирования оплаты труда работников» (в редакции Декрета от 23.01.2009 г. №2) [7], который устанавливает, что оплата труда работников, нанимателями которых являются коммерческие организации, осуществляется в порядке, определенном коллективным договором, соглашением или нанимателем, в зависимости от сложности и условий труда этих работников, их квалификации на основе Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь. В нем говорится, что общая сумма средств, направляемых на выплату премий за производственные результаты и надбавок всех видов, выплачиваемых работникам организаций отраслей экономики независимо от форм собственности, кроме организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, и относимых на себестоимость продукции, товаров (работ, услуг), включается в затраты, учитываемые при налогообложении и ценообразовании, в пределах 80 процентов суммы заработной платы, исчисленной по сдельным расценкам, а также тарифным ставкам и должностным окладам с учетом повышений, предусмотренных законодательством, в расчете на одного работника за фактически отработанное время в отчетном периоде по организации в целом, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Декрет Президента Республики Беларусь от 26.07.1999г. №29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой дисциплины и исполнительской дисциплины» (в редакции Декрета от 28.05.2008 г. №9), который регулирует договорные отношения между работником и нанимателем, своевременность выплаты заработной платы, меры дисциплинарной ответственности и другие вопросы по укреплению трудовой дисциплины [4].

Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 18 октября 2011 г. № 100 «Об установлении ежемесячных дифференцированных доплат работникам бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций» [10] устанавливает конкретные размеры доплат по тарифным разрядам ЕТС. Доплаты не образуют ставку (оклад), не учитываются при исчислении премий, надбавок и других выплат стимулирующего и компенсирующего характера. Они учитываются при исчислении среднего заработка. Заместителям руководителей организаций и их структурных подразделений, заместителям главных бухгалтеров, которым тарифные разряды не установлены и тарифные оклады которых определяются на основании подпункта 1.4 пункта 1 приложения 1 к постановлению № 6, доплаты устанавливаются в установленном порядке. Рабочим, которые не тарифицируются по разрядам ЕТС и которым для определения их тарифных окладов установлены кратные размеры тарифной ставки первого разряда (водитель, уборщик территорий, монтировщик сцены и др.), доплаты устанавливаются в порядке, аналогичном установлению им корректирующих коэффициентов.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 октября 2011 г. № 1310 «Об установлении размера тарифной ставки первого разряда для оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций» [11] определяет, что, с 1 октября 2011 г. тарифная ставка первого разряда для оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций (бюджетные организации), установлена в размере 151,0 тыс. рублей. При формировании тарифных ставок (окладов) работников бюджетных организаций следует руководствоваться порядком, определенным в подпункте 1.2 пункта 1 приложения 1 к постановлению Министерства труда Республики Беларусь от 21 января 2000г. № 6 (постановление № 6). При этом их расчет производится исходя из тарифной ставки 1-го разряда 151,0 тыс. руб., корректирующих коэффициентов к тарифным ставкам (окладам), утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11 октября 2010 г. № 141, в диапазоне 2,862-0,915.

Кроме того, постановлением № 1310 с 1 ноября 2011 года установлены ежемесячные дифференцированные доплаты (далее - доплаты) к заработной плате работников бюджетных организаций, тарифицируемых 1-27 разрядами Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь (далее - ЕТС), в размере 240,0-16,0 тыс. рублей.

Инструкция о порядке выдачи и оформления листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 9 июля 2002 г. № 52/97 (в ред. от 29 августа 2011 г. № 89/84, вступившего в силу с 6 октября 2011 г.) регулирует порядок выдачи и оформления листков нетрудоспособности регулируется. Листки нетрудоспособности выдаются по предъявлении паспорта гражданина Республики Беларусь или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, в организации здравоохранения по месту жительства (месту пребывания), или по месту работы (учебы, службы), или по месту закрепления пациента для получения медицинской помощи (далее - место жительства).

Положение о Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 40 (от 23 сентября 2011 г. № 429), согласно которому Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь получает в порядке, определяемом Министерством юстиции и Министерством труда и социальной защиты, от органов, регистрирующих акты гражданского состояния, копии записей актов о смерти.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.1997г. №1290 «Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам», с изменениями и дополнениями от 25 июня 2010 г. № 970 [12]. Настоящее Положение регулирует порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности (кроме пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями) и по беременности и родам (пособия), установленными Законом Республики Беларусь «Об основах государственного социального страхования». Согласно новой редакции подп.28.1 Положения пособие по временной нетрудоспособности назначается в размере 100 % среднедневного (среднечасового) заработка с первого дня временной нетрудоспособности инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий на территории других государств, участникам Великой Отечественной войны, а также лицам, указанным в ч.2 ст.12 и ч.2 ст.13 Закона (в прежней редакции этой нормы - инвалидам Великой Отечественной войны и другим инвалидам, приравненным к ним по льготам).

Необходимость исключения излишнего регулирования рынка труда определена положениями Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» [6].

В целях реализации её положений принят Указ Президента Республики Беларусь от 10 мая 2011 г. № 181 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования в области оплаты труда» (Указ № 181), вступивший в действие с 1 июня 2011 г., главной новацией которого является придание рекомендательного характера применению Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь (далее - ЕТС) [8].

Субъектам предпринимательской деятельности с 1 июня 2011 года предоставлено право самостоятельно принимать решение о выборе любой системы оплаты труда работников, как с применением ЕТС, так и без её применения. При этом те наниматели, которые приняли решение о сохранении действующих у них условий оплаты труда работников, не должны были закреплять это решение в каком-либо локальном нормативном правовом акте. Решение нанимателя перейти на новые условия оплаты труда, т.е. без применения ЕТС, может быть принято в любом виде (приказ, распоряжение, положение и др.).

В настоящее время Министерством труда и социальной защиты проводится работа по приведению нормативных правовых актов, регулирующих вопросы оплаты труда в коммерческих организациях, в соответствие с Указом № 181.

В целях его реализации в части определения тарифных ставок (окладов) работников коммерческих организаций приняты постановления:

Министерства труда и социальной защиты, Министерства финансов, Министерства экономики Республики от 9 июня 2011 г. № 41/38/88 (отменена Инструкция о порядке повышения тарифной ставки первого разряда коммерческими организациями);

Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства труда и социальной защиты от 16 июня 2011 г. № 42/45, (отменена Инструкция о порядке определения тарифных окладов руководителей сельскохозяйственных организаций системы Министерства сельского хозяйства и продовольствия);

Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14 июня 2011 г. № 43, (отменена Инструкция о порядке определения тарифных ставок и должностных окладов работников коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей);

Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11 июля 2011 г. № 67, (утверждены Рекомендации по определению тарифных ставок (окладов) работников коммерческих организаций и о порядке их повышения).

Данные Рекомендации приняты в целях оказания методической помощи руководителям и специалистам коммерческих организаций при проведении ими работы по совершенствованию действующих и внедрению новых систем оплаты труда, в том числе без применения ЕТС, повышению тарифных ставок (окладов) работников во взаимосвязи с конечными результатами и эффективностью деятельности организации.

С учетом изменений законодательства в коммерческих организациях оплата труда работников с 1 июня 2011 г. осуществляется на основе принятых ими локальных нормативных правовых актов. При этом в них максимально должны учитываться результативность вклада каждого работника в результаты труда и финансовые возможности коммерческих организаций.