Сельское хозяйство /агропромышленный комплекс

• Агропромышленный комплекс охватывает все отрасли народного хозяйства, которые несут ответственность за производство, заготовку, транспортировку, хранение, переработку и доведение до потребителя сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Эта отрасль хозяйства направлена на обеспечение населения продовольствием и получение сырья для ряда отраслей промышленности. Сюда относятся государственный, акционерный, фермерский и мелкотоварный секторы, имеющие разнообразные организационно-правовые формы объединений и предприятий сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, а также соответствующие органы управления.

• За период с 1991 по 2000 г. в России произошел спад сельскохозяйственного производства, ухудшилось Финансовое положение отрасли, изменились организационно экономический механизм развития социальной сферы и инженерная инфраструктура села. Сокращалось производство в растениеводстве, из-за засух и многочисленных пожаров гибли посевы сельскохозяйственных культур. Однако в животноводстве благодаря мерам государственной поддержки произошел прирост поголовья всех видов скота.

• Экономические реформы резко изменили организационную структуру агропромышленного комплекса. В его составе функционирует большое число различных организационных форм коллективного и индивидуального труда: товарищества различных типов, акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, крестьянские (фермерские) хозяйства и др. Частично сохранились совхозы и колхозы.

• Важное значение для комплексного развития всех отраслей и сфер деятельности агропромышленного комплекса имеет вступление России в Таможенный союз.

• Помимо основных отраслей агропромышленного комплекса - растениеводства и животноводства, к этому комплексу относятся специальные отрасли: рыболовство, лесное, водное и охотничье хозяйства, производство этилового спирта и табачной продукции.

Среди нормативных актов в данной сфере особо важное значение имеет 3К. РФ. Предметом его регулирования являются отношения по использованию и охране земель Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.Кодексом определены виды собственности на землю (собственность граждан и юридических лиц, федеральная, субъектов Федерации, муниципальная), основания ее формирования, права и обязанности собственников земельных участков, пользователей земли, арендаторов, а также их ответственность за нарушение земельного законодательства.

Для сохранения целевого использования земель сельскохозяйственного назначения был принят Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N° 101-Ф3 «06 обороте земель сельскохозяйственного назначения». Закон установил правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки и земли сельскохозяйственного назначения. Но действие Закона не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков регулируется ЗК РФ.

Основополагающее значение для развития сельского хозяйства имеют федеральные законы “О крестьянском (фермерском) хозяйстве”, от 7 июля 2003 г. «О личном подсобном хозяйстве», от 17 декабря 1997 г. N° 149-Ф3 «О семеноводстве», от з августа 1995 г. N° 123-Ф3 «О племенном животноводстве», от 29 декабря 2006 г N? 264-Ф3 «О развитии сельского хозяйства», от 21 июля 2014 г. N° 206-Ф3 «0 карантине растений» (вступил в силу с 1 января 2015 г, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2018 г.), Закон РФ от 14 мая 1993 г. N° 4979-1 «О ветеринарии».

• Одним из главных факторов успеха в модернизации агропромышленного комплекса является государственная поддержка. Она состоит: в заботе о малых формах хозяйствования, технической модернизации, об инновационном развитии, обеспечении доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей; о развитий системы страхования рисков в сельском хозяйстве; развитии племенного животноводства и элитного семеноводства; мероприятиях по повышению плодородия почв; об обеспечении устойчивого развития сельских территорий, включая строительство жилья, качественных автомобильных дорог между населенными пунктами.

Административно-правовые основы регулирования в области сельского хозяйства

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

• Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

• Федеральное агентство по рыболовству

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

• Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) является федеральным органом исполнительной власти,

Осуществляет функции:

• по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство (в том числе разведение одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений), ветеринарию, обращение лекарственных средств для ветеринарного применения, растениеводство, карантин растений, мелиорацию земель, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, в том числе выпуск в обращение относящихся к пищевой продукции дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян и подобных лесных ресурсов, а также производство (изготовление) и выпуск в обращение пищевой продукции, полученной из дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян и подобных лесных ресурсов, лекарственных и иных растении, поддержку экспорта продукции агропромышленного комплекса, производство и оборот табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий, безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами;

• по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, в том числе рыболовства, сохранения водных биологических ресурсов, производства, переработки и реализации рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота, а также в сфере охраны, рационального использования, изучения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации, обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и аварийно-спасательных работ в районах промысла при осуществлении рыболовства, а также контроля и надзора за водными биологическими ресурсами и средой их обитания во внутренних водах Российской Федерации;

• по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере аквакультуры (рыбоводства);

• по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель;

• по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере виноградарства и виноделия, предусмотренной Федеральным законом "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации" (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных Министерству Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству.