Анализ указанных норм Конституции

Российской Федерации показывает, что понятия "безопасность" (в контексте статьи 71 как "безопасность Российской Федерации"), "безопасность государства" и "государственная безопасность" используются как равнозначные.

В Конституции Российской Федерации также выделяются общественная безопасность и экологическая безопасность, которые определяются частью 1 статьи 72 и относятся к. совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Эти категории, следовательно, отличаются от категории безопасности, содержащейся в статье 71 Конституции Российской Федерации.

• В соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации непосредственно к ведению Российской Федерации необходимо относить безопасность Российской Федерации (безопасность государства, государственную безопасность).

• Общественная безопасность и экологическая безопасность, определяемые частью 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Содержание категории безопасности

Российской Федерации определяется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации", другим федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Понятие безопасность государства (Российской Федерации) употребляется и в ряде нормативных правовых актов Президента Российской Федерации.

Президент Российской Федерации

• формирует Совет Безопасности Российской Федерации в целях содействия главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз; возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации. Статус Совета Безопасности Российской Федерации определяется федеральным законом

• утверждает военную доктрину Российской Федерации; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

• Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

• В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории. Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

• Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.

Правительство Российской Федерации: полномочия в области обеспечения обороны страны и безопасности государства

1. осуществляет меры по защите суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечению обороны страны и безопасности государства;

2. принимает меры по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности, обеспечению мирного сосуществования государств и народов, недопущению вмешательства во внутренние дела государства;

3. организует оснащение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов вооружением и военной техникой их обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами;

4. обеспечивает выполнение государственных программ вооружения и развития оборонно-промышленного комплекса, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям;

5. обеспечивает предоставление социальных гарантий военнослужащим и иным лицам, привлекаемым в соответствии с федеральными законами к обороне страны или обеспечению безопасности государства;

6. принимает меры по охране государственной границы Российской Федерации;

7. руководит гражданской обороной.