- •III триместр
- •Тема: «Конституционное право в системе российского права»
- •Понятие и предмет кп как отрасли права (1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права Российской Федерации.)
- •Особенности предмета кп:
- •Конституционно-правовые нормы и отношения (2. Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды.)
- •Классификация норм кп по Авакьяну
- •Классификация норм кп по Кутафину
- •Основания возникновения, изменения и прекращения кпо
- •Система кп (4. Система конституционного права Российской Федерации: понятие и основы ее построения.)
- •5. Место и роль конституционного права в системе права Российской Федерации.
- •Тема: «Конституционное право в системе российского права» (часть II) Источники кп
- •Кп ответственность
- •Кп как наука
- •Лекция № 2. Тема: «Конституция России и её развитие»
- •Понятие и сущность Конституции, её юридические свойства
- •Порядок изменения крф
- •Толкование крф
- •Этапы развития Конституции
- •Лекции № 3–4. Тема: «Основы конституционного строя Российской Федерации»
- •Понятие конституционного строя и его основ
- •Человек, его права и свободы – высшая конституционная ценность
- •Конституционные основы государственности России
- •Конституционные основы народовластия
- •Конституционные основы общественно-политической деятельности
- •Конституционные основы правового статуса личности
- •Лекции № 5–6. Тема: «Гражданство Российской Федерации»
- •Основания и порядок приобретения гражданства России
- •Основания и порядок прекращения гражданства России
- •Гражданство детей при изменении гражданства родителей
- •Органы, принимающие решения по вопросам гражданства
- •Тема: «Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина» Понятие конституционных прав и свобод человека и гражданина
Конституционные основы народовластия
Согласно ст. 3 КРФ народ выступает носителем суверенитета и единственным источником власти в России.
Суверенитет народа – принцип организации власти народа, который означает, что во всех областях жизни народ сам определяет, как эту власть организовать.
Народовластие – принадлежность всей власти народу, а также свободное осуществление народов этой власти в полном соответствии с его суверенной волей. Под народом понимается совокупность всех граждан России (широкое понимание) или только тех граждан, которые обладают активным избирательным правом (узкое понимание, см. ст. 4 Устава города Москвы).
Народ не отождествляется с понятиями «нация», «этнос», «народность», «население»!
Народ осуществляет свою власть тремя способами:
- непосредственно;
- через ОГВ;
- через ОМСУ.
Отсюда вытекает, что народовластие имеет две формы – представительную и непосредственную (прямую).
Институты прямого народовластия:
- референдум
- свободные выборы
- собрания и сходы
- правотворческие инициативы
- обращения в органы власти
- отзыв выборных лиц
- митинги, шествия, демонстрации и пикетирования.
Референдум – всенародное голосование граждан России, имеющих право на участие в референдуме, по вопросам государственного и местного значения.
Референдум нельзя отождествлять с всенародным голосованием (см. принятие КРФ) и общероссийским голосованием (см. принятие поправок к КРФ в 2020 году).
Виды референдумов в России:
- общероссийские (17 марта 1991 года – о сохранении СССР и введении поста Президента РСФСР, 25 апреля 1993 – о референдум «о доверии», всенародное голосование 12 декабря 1993 – о принятии КРФ);
- субъектов Федерации;
- местные (муниципальные).
Основное правовое регулирование:
- КРФ;
- ФЗ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
- ФКЗ от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»;
- законы субъектов (например, Закон Чеченской Республики от 14 января 2019 года № 5-РЗ «О референдуме Чеченской Республики и местном референдуме»);
- уставы муниципальных образований и др.
Требования к формулировке вопроса, выносимого на федеральный референдум:
- отнесённые либо к исключительному ведению Федерации, либо к совместному ведению Федерации и субъектов;
- формулировка должна исключать возможность множественного толкования, чтобы на него можно было дать однозначный ответ, который будет иметь определённые правовые последствия.
Этапы проведения референдума:
- инициирование;
- назначение;
- агитация;
- проведение;
- подведение итогов;
- реализация решения.
Выборы – форма прямого волеизъявления граждан России, направленная на формирование ОГВ, ОМСУ или наделения полномочиями должностного лица.
Виды выборов в России:
- по уровню: федеральные, региональные, муниципальные;
- по времени проведения: очередные, досрочные;
- по количеству туров: в один тур, в два тура, в более чем два тура.
Правовое регулирование:
- КРФ;
- ФЗ №67;
- ФЗ от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов ГД ФС РФ»;
- ФЗ от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» и др.
Митинги, собрания, шествия, демонстрации, пикетирования — это публичные мероприятия мирного характера, которые открыты и доступны каждому человеку, проводимые с целью свободного выражения и формирования мнений или выдвижения требований граждан по различным вопросам – одна из форм прямой демократии.
Встречи депутатов законодательных (представительных) органов с избирателями проводятся в этой же форме.
Регулируется КРФ и ФЗ от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»
Организаторами могут быть:
- граждане России (в возрасте от 16 лет – митинги и собрания, от 18 лет – демонстрации, шествия и пикетирования);
- политические партии;
- общественные и религиозные объединения.
Порядок проведения – уведомительный. Уведомление подаётся в ОМСУ или в ОИВ субъекта (подробнее см. в законе субъекта, где будет проводиться мероприятие – например, Закон города Москвы от 4 апреля 2007 года № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан РФ…»).
Место и время, а также гарантии органов власти для проведения мероприятий тоже урегулированы законом.
Обращения граждан
Правовое регулирование:
ФЗ от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
законы субъектов (например, Закон Московской области от 5 октября 2006 года «О рассмотрении обращений граждан»).
Виды обращений:
- заявление (просьба о содействии в реализации прав гражданина);
- предложение (рекомендация по совершенствованию);
- жалоба (просьба о защите и восстановлении нарушенных прав).
Обращения могут быть письменными, устными, поданные в электронной форме.