Основания и порядок прекращения гражданства России

Основания:

- выход из гражданства (в общем или упрощённом порядке по той же процедуре, что и приём в гражданство);

- оптация (при выборе иного гражданства).

Выход из гражданства России носит разрешительный порядок. Он не допускается в случае, если выходящее лицо:

- имеет не выполненное перед Россией обязательство, установленное ФЗ (уплата налогов и военная служба);

- привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него вступивший в силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

- не имеет иного гражданства либо гарантий его приобретения.

Отмена решений по вопросам гражданства

Осуществляется на следующих основаниях в судебном порядке:

- если будет установлено, что решение принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений;

- в случае отказа заявителя от принесения присяги;

- заявитель приобрёл гражданство с целью осуществления деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя.

Отмена решения по вопросам гражданства – юридическая фикция, «возвращающая» лицо в статус, существовавший до того, как это решение было принято.

Из интересного: ОКС РФ от 12 февраля 2019 года № 267-О.

Гражданство детей при изменении гражданства родителей

Основывается на принципах:

- обеспечить одинаковое гражданство всем членам семьи;

- исключить состояние детей без гражданства;

- учесть желание детей при изменении гражданства (с 14 лет требуется письменное согласие ребёнка).

Если один из родителей меняет гражданство и ребёнок находится на территории России, то согласие второго родителя не требуется.

Если один из родителей меняет гражданство и ребёнок находится за пределами территории России, то согласие второго родителя требуется.

Если гражданство меняют оба родителя, то ребёнок меняет гражданство (но с 14 лет требуется его письменное согласие).

Органы, принимающие решения по вопросам гражданства

- Президент Российской Федерации (в общем порядке)

Делопроизводством занимается Комиссия по вопросам гражданства при Президенте;

- МВД России и его территориальные органы (в упрощённом порядке);

- МИД России, дипломатические представительства и консульские учреждения.

30.03.2023

Лекция № 7

Тема: «Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина» Понятие конституционных прав и свобод человека и гражданина

Конституционные (основные) права и свободы – это права и свободы, которые признаются государством, закрепляются в Конституции и являются неотчуждаемыми.

Проблемы:

- как соотносятся понятия «право» и «свобода»? (нет разницы с точки зрения юридической гарантированности, но по существу свобода представляет собой сферу жизни общества, в которую государство не вмешивается, а только очерчивает границы, а право есть мера возможного поведения лица, дозволенная государством, причём право предполагает активную деятельность государства по реализации этого права, а свобода не подразумевает государственной озабоченности)

- входит ли в понятие «основные» права, закреплённые в международных актах?

- что такое человек? гражданин? личность? когда он приобретает основные права? (дело Знаменская против России)

Особенности:

- содержатся в акте, обладающем высшей юридической силой (КРФ), что обеспечивает их особую правовую охрану;

- выступает «стержнем» правового статуса индивида, к которым прирастают все другие права;

- являются производными от естественных прав и свобод (ч. 2 ст. 17);

- обладают наибольшей социальной значимостью;

- адресованы самому широкому кругу субъектов;

- выступают в качестве предпосылки любого правоотношения;

- обладают особой правовой охраной.

Перечисление основных прав и свобод в КРФ не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных ПСЧГ! (см. ст. 55 КРФ)

Учебник «Права человека» (Васильева Т. А., Морщакова Т. Г. и др.)

О. Е. Кутафин «Неприкосновенность в конституционном праве»

Возможные классификации конституционных прав и свобод

- по времени возникновения (поколения прав) – личные и политические; социально-экономические; коллективные.

Варламова Н. В. Цифровые права – новое поколение прав человека (Труды ИГиП РАН) – интересно про поколения прав

Цифровые права – как четвёртое поколение прав (право на Интернет – это право, или сфера, или онлайн пространство, или что-то ещё?). Доклад ООН от 16.05.2011 г. считается первым документов, где закреплено право на доступ в Интернет. В Греции (ч. 2 ст. 5А Конституции), Франции, Финляндии (Декрет Минтранса), Эстонии и Коста-Рике право на Интернет в том или ином виде.

Талапина Э. В. Право на информацию в свете теории субъективного публичного права

Хуснутдинов А. И. Право на доступ в Интернет – новое право человека?

- по субъекту реализации – человек и гражданин; индивидуальные и коллективные права

- по содержанию – личные (гражданские) с 20 по 30 ст., политические с , социально-экономические с 34 по 44 ст., культурные

Классификация условна, т. к. нет чёткого разграничения и есть «пограничные права».

Личные (гражданские) открывают перечень прав и свобод. Они не связаны с гражданством, а принадлежат каждому человеку.

Главное личное право – право на жизнь, которое включает в себя:

- право на физиологическое существование (никого нельзя произвольно лишить жизни);

- право на достойное существование индивида в обществе (социально-экономический аспект, направленный на поддержание здоровья государством – вопрос всё ещё обсуждается).

Вправе ли человек добровольно отказаться от этого права? Ответ в деле Претти против Великобритании из ЕСПЧ: право человека на жизнь не означает права на отказ от жизни.

В Российской Федерации эвтаназия (ускорение смерти пациента, в т. ч. прекращение искусственных мероприятий по поддержанию жизни) запрещена – см. ФЗ «Об основах охраны здоровьях граждан в РФ»

Ч. 2 ст. 20 КРФ говорит о смертной казни как временной мере наказания (в тексте: «впредь до её отмены»), исключительной мере наказания (ограниченный перечень преступлений, нельзя назначать женщинам и некоторым другим категориям, все меры альтернативны). Обвиняемые в совершении преступления, за которые есть наказание в виде смертной казни имеет право на рассмотрение его дела с участием присяжных заседателей.

В настоящее время смертная казнь в России не применяется (см. ПКС РФ от 19.11.2009 года №1344-О-Р: «в обществе сформировались устойчивые гарантии права не быть подвергнутым смертной казни и происходит необратимый процесс, направленный на отмену смертной казни…»).

Политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства, которые подразумевают возможности человека участвовать в политической жизни и осуществлении государственной власти. Имеют естественный характер происхождения, т. к. народ – единственный источник власти.

Сюда относятся:

- право участвовать в управлении делами государства (избирать и быть избранным, участвовать в референдуме; на равный доступ к госслужбе; участвовать в отправлении правосудия);

- право обращаться в ОГВ и ОМСУ;

- право на мирные собрания;

- право на объединение.

Социально-экономические и культурные права и свободы принадлежат каждому и не связаны с обладанием гражданством России. Касаются таких сфер, как собственность, труд и отдых, здоровье, образование и др.

В экономической сфере право собственности, право наследования, право на свободное осуществление предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельностью.

В трудовой сфере право на свободное использование своих способностей к труду в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд, право на трудовые споры, включая забастовку, право на отдых.

В социальной сфере право родителей на заботу о детях, право на социальное обеспечение, право на жилище (не путать с правом на неприкосновенность жилища!!!), право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на благоприятную окружающую среду.

В культурной сфере право на образование, на пользование учреждениями культуры.

Конституционная обязанность – мера должного поведения, предусмотренная Конституцией.

Особенности:

- направлены на реализацию конституционных ценностей;

- закреплены на высшем уровне;

- призваны обеспечить баланс прав.