1. Модели социального упр-ия и их характеристика

СУ — основанное на принципе обратной связи целенаправленное воздействие на элементы общества д/ ее оптимально организованного функционирования и развития.

Модель упр-ия - сов-ть представлений о том, как выглядит и как д. выглядеть система упр-ия, как она воздействует на объект упр-ия, как она адаптируется, чтобы управляемая организация м. добиваться поставленных целей.

Модель координации — модель упр-ия, при α осуществляется горизонтальное упорядочивание.

Направлены на достижение согласованности действий с целью успешного решения задач, поставленных перед объектом упр-ия. Координация используется д/ обеспечения синхронизации. Координация поддерживает целостность, устойчивость организации.

Модель субординации—модель СУ, при α осуществляется вертикальное упорядочивание одним из элементов деятельности др. Отношения субординации — отношения администрирования, распорядительства, с одной стороны, и исполнительства, подчиненности — с др. В гос службе субординация — система должностного подчинения, основанная на правилах служебной дисциплины. Отношения субординации приобретают характер линейный/функциональный.

Модель реординации — модель СУ, правовое переподчинение одной общности др, как по горизонтали, так и по вертикали. (Управляемый предпринимает организационные действия, на α обязан реагировать управляющий (предложение, жалобу).

При разных стилях упр-ия use-ся разные модели соц упр-ия. При этом оно д. обеспечивать равновесие в управляемой системе, решение соц проблем.

2.(35)Российский федерализм: особенности конституционно – правового оформления и практика осуществления.

Федерация – сложное гос-во, состоящее из нескольких гос/территориальных образований, образующих единое сообщество и обладающих некой самостоятельностью.

Сущность федерализма - распределение власти по вертикали. В основе образования СРФ: национально-территориальное деление (республики) и административно-территориальное (края, области). Особая «матрешечная» структура федерации, т.е. одни ее субъекты входят в состав др. РФ симметричная федерация,т.к. Конституция не устанавливает иерархии,а ассиметризм проявляется среди межбюджетных отношений. Принципы Федерализма:

1. Распределение власти по вертикали м/у уровнями. 2. Верховенство К РФ. 3. Разделение властей 4. Народовластие 7. Гласность. 8. Законность, безличный характер власти

В федеративном гос-ве 2хпалатный парламент.

Рос. Федерализм симметричный (КРФ), ассиметризм only в сф. эк-х отнош-ий.

РФ - самое большое и многочисленное в мире федеративное гос-во. М/у субъектами РФ существуют громадные различия по S территории, по численности населения, по удельному весу городского населения, по стадии соц-эк развития и климатическим условиям.

В основе построения: этнический и территориальный - порождает этнич противоречия и конфликты.

У СРФ нет права выхода из состава РФ, но м. самостоятельно формировать ОГВ

Структура упр-ия субъектом РФ. (184 ФЗ) Систему ОГВ СРФ составляют: законодат (представительный) ОГВ СРФ; высший исполнит ОГВ СРФ; иные ОГВ СРФ, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) СРФ. Принципы: а) гос и территориальная целостность РФ; б) распространение суверенитета РФ на всю ее территорию; в) верховенство КРФ и ФЗ на всей территории РФ; г) единство системы гос власти;. е) разграничение предметов ведения; з) самостоятельное осуществление своих полномочий ОМСУ.

 В ведении РФ находятся (ст.71):

а) принятие и изменение КРФ и ФЗ. б) федеративное устройство и территория РФ; в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; г) установление системы федеральных ОВ; д) федеральная гос.собственность и упр-ие ею; е) установление федеральных программ; з) ФБ; налоги и сборы; м) оборона;

В совместном ведении РФ и СРФ находятся (ст.72):

а) обеспечение соответствия конституций, уставов, законов КРФЫ и ФЗ; б) защита прав и свобод человека и гражданина; в) ?ы владения, пользования и распоряжения ресурсами; г) разграничение гос. собственности; д)охрана окружающей среды; е) общие ?ы воспитания, образования, науки, культуры; ж) социальная защита, з) осуществление мер по борьбе с катастрофами.

В ведении области находятся (Статья 15 Устав ЧО):

1) принятие и изменение Устава, законов;2) установление административно-территор устройства области и порядка его изменения;3) установление системы исполнит органов власти области;4) регулирование ?ов организации МСУ; 6) сэр области;7) обл.бюджет