gosudarst_regulir_vehd-tolochko

нудительном порядке в соответствии с нормами Процессуальноисполнительного кодекса об административных правонарушениях.

В случае уголовного преступления первым шагом на пути к юридической ответственности является постановление о возбуждении уголовного дела, которое выносится по заявлению гражданина, по сообщению должностного лица государственного органа или иной организации, по сообщению о преступлении в СМИ, а также при непосредственном обнаружении органом уголовного преследования сведений, указывающих на признаки преступления.

После возбуждения уголовного дела проводится предварительное следствие, которое выявляет виновных лиц и выясняет все обстоятельства дела. По окончании предварительного следствия дело передается в суд, который, выслушав доводы обвинения и защиты, оценив доказательства и выяснив истинную картину происшедшего, выносит приговор. В случае вынесения обвинительного приговора суд, как правило, определяет меру наказания виновных лиц.

Приговор суда первой инстанции (районного или городского) может быть в 10-дневный срок обжалован подсудимым или опротестован прокурором в вышестоящий (областной) суд (кассационную инстанцию), определение которого является окончательным и обжалованию не подлежит. Вступивший в силу приговор суда исполняется в порядке, установленном законодательством (Уголов- но-исполнительный кодекс Республики Беларусь). Следует отметить, однако, что вступивший в силу приговор может быть опротестован в порядке надзора председателем вышестоящего суда либо прокурором. Кроме того, при наличии достаточных оснований, производство по уголовному делу может быть возобновлено по вновь открывшимся обстоятельствам.

6.3. Гражданско-правовая ответственность в сфере ВЭД

Гражданско-правовая ответственность – это ответствен-

ность лица, наступающая за неисполнение или за ненадлежащее исполнение возложенной гражданско-правовой обязанности.

Субъектами гражданско-правовой ответственности в сфере ВЭД являются все субъекты гражданских прав, названные в Гражданском кодексе Республики Беларусь:

–граждане (физические лица);

–юридические лица: хозяйственные товарищества и общества, некоммерческие организации, государственные объединения;

111

–Республика Беларусь и административно-территориальные единицы в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.

Гражданско-правовая ответственность наступает при наличии следующих условий:

–имел место факт правонарушения (нарушения обязательства);

–возникли убытки;

–именно данное правонарушение повлекло за собой убытки кредитора (т.е. имеет место причинная связь между правонарушением и наступившим результатом);

–поведение должника было виновным.

Формами гражданско-правовой ответственности являются

взыскание убытков и неустойка (штраф, пеня).

Всоответствии со ст. 14 ГК Республики Беларусь, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законодательством или договором не предусмотрено иное. Под убытками при этом понимаются:

– расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также

– неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законодательством или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (ст. 311 ГК).

При этом согласно ст. 365 ГК, если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки, как правило, возмещаются в части, не покрытой неустойкой.

Кроме того, за неисполнение денежного обязательства закон предусматривает ответственность в форме выплаты процентов.

Всоответствии со ст. 366 ГК, за пользование чужими денежными средствами подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется ставкой рефинансирования Национального банка Республики Беларусь на день исполнения денежного обязательства (либо, если долг взыскивается в судебном порядке, – на день вынесения судебного решения), если иной размер процентов не установлен законодательством или договором.

112

6.4. Административная ответственность в сфере ВЭД. Виды правонарушений

Административная ответственность возлагается органами государственного управления за совершение административного правонарушения (проступка).

Административное правонарушение отличается от уголовного преступления тем, что оно менее тяжкое и не влечёт за собой судимости, хотя также наносит вред обществу.

За совершение административных правонарушений применяются следующие виды административных взысканий:

1) предупреждение;

2)штраф;

3)исправительные работы;

4)административный арест;

5)лишение специального права;

6)лишение права заниматься определенной деятельностью;

7)конфискация;

8)депортация;

9)взыскание стоимости предмета административного правонарушения.

В отношении юридических лиц применяются только штраф, лишение права заниматься определенной деятельность, конфискация и взыскание стоимости предмета административного правонарушения.

Административные взыскания, названные в пунктах 3, 4, 6, 7, 9, налагаются только судом.

Предупреждение применяется за совершение незначительных административных правонарушений по отношении к лицам, зарекомендовавшим себя на работе и в быту с положительной стороны.

Наиболее типичной мерой административного наказания является штраф, т.е. денежное взыскание с виновного.

Исправительные работы применяются на срок от одного до двух месяцев с отбыванием их по месту последней работы лица, совершившего административное правонарушение, с удержанием до 20 % его заработка в доход государства.

Административный арест предусматривается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений на срок до 15 суток.

Лишение специального права (на срок от шести месяцев до трех лет) может применяться к лицу, грубо нарушившему порядок пользования этим правом.

113

Лишение права заниматься определенной деятельностью (на срок от 6 месяцев до 1 года) применяется с учетом характера совершенного правонарушения, связанного с деятельностью, на осуществление которой требуется специальное разрешение (лицензия), если будет признано невозможным сохранение за лицом права заниматься таким видом деятельности.

Конфискация предмета (как правило, орудия совершения правонарушения) состоит в безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства.

Депортация – это административное выдворение за пределы Республики Беларусь; применяется в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства.

Взыскание стоимости предмета административного право-

нарушения состоит в принудительном изъятии и обращении в собственность государства денежной суммы, составляющей стоимость предметов, товаров и (или) транспортных средств.

Постановление по делу об административном взыскании может быть обжаловано в вышестоящий орган управления или в суд, постановление которого, как правило, окончательно и обжалованию не подлежит.

Административные взыскания налагаются лишь за правонарушения, предусмотренные законодательством.

В сфере ВЭД могут быть совершены самые различные правонарушения. Назовем некоторые из них, являющиеся специфическими именно для внешнеэкономической деятельности.

Глава 11 Кодекса об административных правонарушениях предусматривает составы правонарушений в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности. Среди них:

–незаконное принятие иностранной валюты в качестве платежного средства (ст. 11.1);

–нарушение установленного порядка осуществления валютных операций и контроля за их проведением (ст. 11.2);

–нарушение законодательства об обязательной продаже иностранной валюты (ст. 11.3);

–незаконное открытие счетов за пределами Республики Беларусь (ст. 11.5);

–невозвращение из-за границы валюты (ст. 11.6);

–превышение сроков проведения внешнеторговых операций

(ст. 11.34);

–продажа (реализация) нерезиденту Республики Беларусь товаров по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь, оплаченных юридическим лицом или индивидуаль-

114

ным предпринимателем иностранной валютой, купленной на внутреннем валютном рынке (ст. 11.35);

–превышение суммы перечисленных денежных средств по импорту в сравнении с договорной суммой полученных денежных средств (ст. 11.36);

–необеспечение при реализации внешнеторговых договоров своевременного поступления денежных средств либо поступления товаров (выполнения работ, оказания услуг) по импорту (ст. 11.37);

–нарушение установленного порядка оплаты белорусскими рублями экспорта товаров (работ, услуг) (ст. 11.38);

–несанкционированное распоряжение денежными средствами от экспорта товаров (работ, услуг) без зачисления на свой счет, а равно перечисление денежных средств со своего счета для оплаты за товары (работы, услуги) по импорту (ст. 11.39);

–перечисление денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг) без зачисления на свой счет без соответствующего разрешения (ст. 11.40);

–получение резидентом Республики Беларусь (при неденежной форме прекращения обязательств) товаров (работ, услуг) в нарушение установленных требований (ст. 11.41);

–представление недостоверных сведений при оформлении лицензии или других разрешительных документов на ввоз (вывоз) товаров, паспорта сделки, статистической декларации или периодической статистической декларации либо внесение изменений и (или) дополнений в договор в ходе его исполнения без отражения в установленные сроки указанных изменений в паспорте сделки (ст. 11.42);

–нарушение установленного порядка проведения внешнеторговых операций (ст. 11.43);

–нарушение установленного срока представления статистической декларации (ст. 11.44);

–нарушение установленного срока аннулирования зарегистрированной таможенным органом статистической декларации (ст. 11.45);

–нецелевое использование валютных средств (ст. 11.46);

–использование иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте без разрешения (ст. 11.47);

–несоблюдение установленных сроков использования валютных средств (ст. 11.48);

–нецелевое использование и (или) невозвращение в установленныйсроксредстввиностраннойвалюте, выданныхподотчет(ст. 11.49);

–непредставление или несвоевременное представление экспортером в обслуживающий банк документов, подтверждающих

115

основания для получения средств по внешнеторговому договору, а также представление в банк недостоверной информации (ст. 11.50);

–представление импортером в обслуживающий банк недостоверной информации (ст. 11.51);

–(непредставление, несвоевременноепредставлениеи(или) представление недостоверных сведений о выданных и (или) перечисленных денежных средствах, поступивших из-за границы (ст. 11.60), и др.

Из числа административных правонарушений в области предпринимательской деятельности (глава 12 Кодекса об административных правонарушениях) следует указать:

–незаконные ввоз, перевозка, хранение алкогольных напитков и табачных изделий, производство, переработка и хранение этилового спирта и табачного сырья и продажа алкогольных напитков собственного производства (ст. 12.27);

–нарушение порядка вывоза товаров из Республики Беларусь

(ст. 12.29).

Административные правонарушения против порядка налогообложения (глава 13 Кодекса):

–неуплата или неполная уплата суммы налога, сбора (пошлины), таможенного платежа (ст. 13.6);

–нарушение порядка и сроков исполнения поручений, решений органа Комитета государственного контроля Республики Беларусь, налогового или таможенного органа о перечислении, взыскании налога, сбора (пошлины), таможенного платежа, пени, а равно неисполнение указанных документов (ст. 13.10);

–неисполнение решения органа Комитета государственного контроля Республики Беларусь, налогового или таможенного органа о приостановлении операций по счетам плательщика, налогового агента, иного обязанного лица (ст. 13.11).

Глава 14 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь предусматривает административные таможенные правонарушения, или правонарушения против порядка таможенного регулирования:

–выдача без разрешения таможенного органа Республики Беларусь, утрата или недоставление в таможенный орган товаров, транспортных средств и документов на них (ст. 14.1);

–невывоз за пределы таможенной территории Республики Беларусь либо невозвращение на эту территорию товаров и транспортных средств (ст. 14.2);

–пользование или распоряжение товарами и транспортными средствами в нарушение таможенного режима (ст. 14.3);

116

–незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь (ст. 14.4);

–недекларированиетоварови(или)транспортныхсредств(ст.14.5);

–нарушение порядка декларирования товаров и транспортных средств (ст. 14.6);

–приобретение, транспортировка, хранение, пользование или распоряжение товарами и транспортными средствами, ввезенными на таможенную территорию Республики Беларусь с нарушением таможенных правил (ст. 14.7);

–нарушение порядка пользования или распоряжения условно выпущенными товарами и транспортными средствами (ст. 14.8);

–неуведомление о пересечении таможенной границы Республики Беларусь (ст. 14.9);

–непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы (ст. 14.10);

–неостановка транспортного средства в месте, определенном таможенным органом, либо егоотправлениесместа стоянки(ст. 14.11);

–проведение операций с товарами и транспортными средствами без разрешения таможенного органа (ст. 14.12);

–изменение, уничтожение, повреждение либо утрата средств идентификации (ст. 14.13);

–нарушение порядка помещения товаров и транспортных средств на хранение (ст. 14.14);

–непредставление товаров и транспортных средств в месте доставки и невручение документов на них (ст. 14.15);

–неправомерные операции с товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, изменение их состояния, пользование и распоряжение ими (ст. 14.16);

–непредставление таможенному органу Республики Беларусь отчетности и несоблюдение порядка ведения учета (ст. 14.17);

–нарушение порядка переработки товаров (ст. 14.18). Наконец, в числе административных правонарушений против

экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования (глава 15) и против здоровья населения (глава 16):

–ввоз в Республику Беларусь и вывоз из нее семян, растений, продукции растительного происхождения и иных материалов, не прошедших фитосанитарный контроль (ст. 15.55);

–вывоз из пунктов пропуска через Государственную границу Республики Беларусь материалов, не прошедших карантинную проверку и соответствующую обработку (ст. 16.9).

Как правило, санкциями за названные правонарушения являются штрафы, в ряде случаев – с конфискацией предметов правонарушения.

117

6.5. Уголовная ответственность в сфере ВЭД. Виды преступлений. Санкции

Уголовная ответственность – это наиболее суровый вид юридической ответственности. Уголовная ответственность характеризуется наиболее жёсткими мерами государственного воздействия, которые применяет суд за совершённое преступление.

Уголовное правоотношение возникает с момента совершения преступления. Именно с этого времени у лица, совершившего преступление, и органов правосудия, представляющих государство, появляются права и обязанности. Государство имеет право применить к виновному меры принуждения, составляющие уголовную ответственность. Оно обязано определить виновному конкретное наказание в пределах, установленных законом. Виновный в свою очередь обязан понести наказание (юридическую ответственность), которое назначается в соответствии с характером и степенью общественной опасности совершённого преступления.

Реализация уголовной ответственности начинается с момента привлечения лица в качестве обвиняемого на стадии предварительного следствия. Она длится в процессе судебного рассмотрения дела, вынесения обвинительного приговора, существует на стадии реального исполнения назначенного судом наказания.

Выделяются фактические и юридические основания для возникновения уголовной ответственности. Фактические основания – это определённая форма поведения субъекта, т.е. совершение общественно опасного деяния. Юридические основания – это наличие в этом деянии указанного в законе состава конкретного преступления.

Основаниями прекращения уголовной ответственности являются отбытие наказания; освобождение от уголовной ответственности; акт амнистии или помилование.

Виды уголовных наказаний делятся на основные, к числу кото-

рых относятся лишение свободы, исправительные работы, направление военнослужащих в дисциплинарный батальон, идополнительные – конфискация имущества, лишение воинского или специального звания.

Такие виды уголовного наказания как штраф, лишение права занимать определённую должность или заниматься определённой деятельностью применяются как в качестве основных наказаний, так и в качестве дополнительных.

Основные наказания назначаются только как самостоятельные и к другим видам наказания присоединяться не могут. К основным видам наказания относится исключительная мера наказания – смер-

тная казнь (расстрел).

118

Дополнительные наказания носят вспомогательный характер для обеспечения целей наказания.

В сфере внешнеэкономической деятельности могут быть совершены самые различные преступления: против человека, против собственности, против общественной безопасности и здоровья населения и т.д. Однако специфическими преступлениями именно в сфере государственного регулирования ВЭД являются преступления, предусмотренные главой 25 Уголовного кодекса Республики Беларусь «Преступления против порядка осуществления экономической деятельности», причем большинство из содержащихся в данной главе составов преступлений относятся не столько к сфере ВЭД, сколько к внутренней экономической деятельности.

Преступлениями, непосредственно посягающими на порядок осуществления внешнеэкономической деятельности, являются:

–незаконное открытие счетов за пределами Республики Беларусь (ст. 224 УК Республики Беларусь);

–невозвращение из-за границы валюты (ст. 225);

–контрабанда (ст. 228);

–незаконные экспорт или передача в целях экспорта объектов экспортного контроля (ст. 229);

–уклонение от уплаты таможенных платежей (ст. 231).

Незаконное открытие счетов за пределами Республики Бела-

русь (ст. 224) – это открытие счетов за пределами Республики Беларусь и ведение по ним операций индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица без специального разрешения (лицензии), совершенные в течение года после наложения административноговзысканиязатакиеженарушения. Такиедействиянаказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на срок до двух лет.

Невозвращение из-за границы валюты (ст. 225), т.е. невозв-

ращение из-за границы индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица валюты в особо крупном размере, подлежащей в соответствии с законодательством Республики Беларусь обязательному перечислению на счета в уполномоченный банк Республики Беларусь, –наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или ограничением свободы на срок до четырех лет, или лишением свободы на срок до трех лет.

При этом невозвращение из-за границы валюты признается совершенным в особо крупном размере, если сумма невозвращен-

119

ной валюты превышает в две тысячи раз размер базовой величины, установленный на день совершения преступления.

Контрабанда (ст. 228) – это противоправное перемещение через таможенную границу определенных предметов. В зависимости от тяжести преступления и наступивших последствий уголовный закон различает несколько видов составов контрабанды с соответствующей дифференциацией уголовных наказаний.

Перемещение в крупном размере через таможенную границу Республики Беларусь товаров и ценностей, запрещенных или ограниченных к такому перемещению, за исключением указанных в части второй настоящей статьи, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо сопряженное с недекларированием или заведомо недостоверным декларированием, – наказывается штрафом, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок (ч. 1. ст. 228).

Перемещение через таможенную границу Республики Беларусь наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных или взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия, его составных частей или компонентов, боеприпасов, ядерного, химического, биологического или других видов оружия массового поражения или его основных частей, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо сопряженное с недекларированием или заведомо недостоверным декларированием, – наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без конфискации (ч. 2 ст. 228).

Действия, предусмотренные частями 1 или 2 ст. 228, совершенные группой лиц по предварительному сговору, либо лицом, ранее судимым за контрабанду, либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, либо совершенные с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль, либо в отношении особо опасных наркотических средств или психотропных веществ, – наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без конфискации (ч. 3 ст. 228).

Наконец, действия, предусмотренные частями 1, 2 или 3 ст. 228, совершенные организованной группой, – наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с конфискацией имущества или без конфискации.

120