Глава 26. Законность и правопорядок

Соотношение

Законность - точное и неуклонное соблюдение Конституции, соответствующих ей законов, принятых на их основе подзаконных нормативных актов всеми органами государства, учреждениями, организациями, общественными образованиями, должностными ли­цами и гражданами.

Понятие законности можно трактовать и в широком смысле - как режим общественно-политической жизни, как требования, предъявляемые к обществу, ко всей по­литической системе.

Для законности необходимы два условия, две стороны: 1. Наличие законов (содержательная сторона); 136

2. Выполнение законов (формальная сторона). Проявление законности основано на следующих прин­ципах:

1. Верховенство Конституции и закона;

2. Гарантии прав и свобод;

3. Связь законности с культурой. От культурного уров­ня общества зависит состояние законности, и наоборот, соблюдение законности является показателем культур­ного уровня общества;

4. Связь закона с целесообразностью. Обход закона под предлогом целесообразности, пользы, выгоды недопу­стимы. Целесообразность должна быть в рамках закона.

| Правопорядок - это система общественных отно-| шений, в которых поведение субъектов является пра-| вомерным.

Правопорядок:

1. Возникает в результате реализации норм права;

2. Обеспечивается государством;

3. Создает условия для плодотворных общественных отношений;

4. Выступает итогом законности.

Законность и правопорядок - это относительно само­стоятельные явления юридической действительности, ко­торые нельзя ни отождествлять, ни отрывать друг от друга.

Законность - принцип деятельности права-в обще­ственных отношениях, а не сами отношения.

Правопорядок - результат законности. Правопорядок нельзя защищать любыми средствами, эти средства мо­гут быть только законными.

Ю.'Зак. 5397

Связь законности и правопорядка заключается в том, что правопорядок, может обеспечиваться только законны­ми средствами, а исполнение законов должно укреплять правопорядок.

Правопорядок есть результат законности на практике, ее реализация в общественных отношениях.

Соотношение общественного порядка и правопорядка

Общественный порядок - это состояние урегули­рованное™ общественных отношений, основанное на реализации всех социальных норм и принципов.

Правопорядок - это система общественных отно­шений, в которых поведение субъектов является пра­вомерным.

Общественный порядок и правопорядок ^ близкие явления, которые характеризуются организованностью и упорядоченностью общественных отношений. Но, в отли­чии от правопорядка,, общественный порядок образуется под воздействием не только правовых, а и иных соци­альных норм - норм морали, обычаев и т. д.

Общественный порядок обеспечивается преимуще­ственно силой общественного воздействия. Составной частью общественного порядка является правопорядок. Невозможно регламентировать правопорядок, не оказы­вая влияния на общественный порядок, который поэтому нередко поддерживается принудительной силой государ­ства.

138

Глава 27. Правовое регулирование

Механизм правового регулирования

г

Правовое регулирование - это осуществляемое посредством правовых норм и иных юридических : средств воздействие на общественные отношения в целях их упорядочения, развития и защиты.1

Механизм правового регулирования - это систе­ма юридических средств, при помощи которых осу­ществляется правовое регулирование:

Юридическими средствами или элементами механиз­ма правового регулирования являются:

1. Нормы права - основа всего механизма правового регулирования, так как в ней указывается, что разрешено и каковы последствия нарушения или несоблюдения со­держащегося в ней предписания;

2. Юридические факты - конкретные жизненные обсто­ятельства, с которыми нормы права связывают возникно­вение, изменение или прекращение правоотношений.

Юридическим фактом, например, является договор, смерть лица в наследственных отношениях и др. Часто юридические последствия порождают не один какой-либо факт, а их совокупность. Например, для возникновения пенсионных отношений необходимы три факта: возраст, стаж работы и акт назначения пенсии. Такая совокуп­ность фактов называется фактическим составом;

' Общая теория права. Горбатюк Н.А, Кучинский В.А. Мн., «Эконо­мические технологии», 1996.

139

3. Правоотношения выступают здесь как средство пе­ревода общих моделей поведения, заложенных в нормах права, в конкретизированные акты поведения субъектов права;

- 4. Акты реализации прав и обязанностей,- действия субъектов права по воплощению в жизніі предписаний норм права, выраженные в форме соблюдения, исполне­ния и использования;

5. Акты применения права направлены на регламента­цию общественных отношений, путем властных предписа­ний, содержащихся в них.

В качестве своеобразных элементов механизма пра­вового регулирования можно выделить правосознание, законность и правопорядок, от уровня которых зависит эффективность работы всех элементов.

140

НЕКОТОРЫЕ. ВОПРОСЫ

ИСТОРИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ

И ПРАВОВЫХ УЧЕНИЙ

Общественно-политические взгляды Сократа

• СОКРАТ (IV век до н.э.) - одна из интереснейших и популярнейших исторических фигур Древней Греции в ис­тории человечества. Вся его жизнь прошла в беседах с друзьями и учениками на философские, моральные и по­литические темы. Он не выступал публично на народных собраниях, а вел лишь частные беседы, в которых активно, обстоятельно и заинтересованно обсуждались все основ­ные.стороны государственной жизни, проблемы политики, права, справедливости и т. д. Он никогда ничего не пи­сал. Его мысли в письменном виде выразил Платон -один из лучших его друзей и учеников.

Сократ был принципиальным сторонником законности, которую постоянно восхвалял в своих беседах и отожде­ствлял со,справедливостью. Он убежден в том, что наи­более лучшим устройством государства (полиса) являет­ся такое, при котором безусловно господствуют справедливые по своей природе законы, которым пови­нуются все члены полиса.

141

Править государством вне зависимости от той или иной формы правления должны знающие. «Цари и прави­тели не те, которые носят скипетры, не те, которые дос­тигли власти посредством жребия или насилием, обма­ном, но те, которые умеют править».

Резко отрицательно относился Сократ к тирании, как к режиму беззакония, произвола и насилия. Он отмечал, что тиран, казнящий неугодных ему здравомыслящих граждан, непременно будет в скором времени наказан сам.

Главный недостаток в демократии Сократ видел в некомпетентности ее должностных лиц, избиравшихся путем жребия, т.е. случайным образом.

Положительно оценивал аристократические и умерен­но олигархические государства, в которых господствова­ли «хорошие», по его мнению, законы.

Сократ отличает естественное право от позитивного законодательства (законов, решений полисных властей), хотя и те, и другие имеют одну и ту же справедливость (то, что законно, то и справедливо).

Сократ один из первых обосновывает концепцию об­щественного договора. По его теории, соглашаясь стать членом данного государства, гражданин тем самым всту­пает в договор с полисом и обязуется свято чтить его порядки и установления.

Придерживаясь своих взглядов и представлений о справедливости, законности и разумном правлении, Со­крат неоднократно входил в конфликт с властями. Его взгляды и убеждения резко расходились с принципами афинской демократии.

В ,399 г. до н.э. против Сократа были выдвинуты об­винения в безбожии, нарушении отечественных законов и развращении молодежи. Осужденный к смерти, Сократ остался верен своим убеждениям и принципам: не нару­шать закон, не отвечать несправедливостью на неспра-

142

ведливость. Сократ отказался от подготовленного его друзьями побега из тюрьмы и в назначенное время вы­пил положенную ему чашу ядовитой цикуты.

Учение о государстве и праве Платона__________________

ПЛАТОН (427 ~ 347 гг. до н.э.) - один из величайших мыслителей античности, ученик Сократа. После смерти учи­теля Платон много-путешествовал, а затем приобрел ро.щу в зеленом пригороде Афин, носившей имя героя Академа и основал здесь знаменитую Академию. Академия просуще­ствовала почти целое тысячелетие (до 529 г. н.э.).

Огромное влияние на мировозрение Платона оказал Сократ.

Анализ проблем государства, права и политики зани­мает ведущее место в его философии («Государство», «Законы»). Он скрупулезно ищет наиболее оптимальную модель государственного устройства и раскрывает в сво­их работах две модели идеального государства.

Идеальное государство, по мнению Платона, - спра­ведливое правление лучших и благородных.

Он ищет и разрабатывает две модели идеального го­сударства. О первой модели можно судить по его книге «Государство», вторую модель раскрывает книга «Законы».

1-я модель идеального государства.

Все свободные граждане подразделяются на:

1. Философов (правители);

2. Стражу (воины);

3. Народ (земледельцы, ремесленники и др.)

143

Во главе государства стоят мудрецы или мудрец (пра­вители). Они выполняют эту миссию, поскольку им свой­ственна мудрость и добродетель. Правители осуществ­ляют свою деятельность без издания законов.

Стража (воины)- это знатные граждане, которым при­сущи мужество и отвага.

Народу характерна умеренность в своих потребностях. Таким образом, в идеальном государстве сочетание

всех этих качеств (мудрости, мужества и умеренности)

составляет справедливость.

В этой модели государственного устройства Платон выступал за общественную собственность, и на жен так­же. Эту модель идеального государства Платон считал более совершенной, чем последующая.

2-я модель идеального государства.

По этой модели власть осуществляется только на ос­нове закона. Закон скрупулезно и жестко регламентиру­ет публичную и частную жизнь людей - от рождения до смерти. На страже закона стоит правосудие, которое, по Платону, не является самостоятельной властью. Каждый правитель в определенных случаях выступает в качестве судьи. Суд должен быть активным. Предусматривается защита по делам. За попытку внесения изменений в го­сударственный строй предусматривается смертная казнь.

В этом идеальном государстве отсутствует общая собственность, а имеет место частная собственность, которая ограничивается в определенных размерах.

Платон выделяет следующие формы осуществления государственной власти:

1. Аристократия - власть мудрых и знающих;

2. Тимократия - власть храбрых и честолюбивых;

3. Олигархия - власть богатых;

144

4. Демократия - власть народа;

5. Тирания - царство безумия, беззакония, произвола и насилия.

Он рассматривает эти формы осуществления госу­дарственной власти в динамике - власть аристократии переходит в тимократию, тимократия в олигархию, оли­гархия в демократию, демократия в тиранию. Тирания долгое время существовать не может и переходит снова в аристократию и т. д.

Аристотель о государстве и праве

АРИСТОТЕЛЬ (384 - 323 гг. до н. э.) - ученик Плато­на, воспитатель Александра Македонского, является од­ним из основоположников патриархальной теории проис­хождения государства.

Человек всегда стремится к высшей форме организа­ции своей жизнедеятельности. Высшей формой, по Ари­стотелю, является государство. В своем стремлении к высшей форме люди проходят следующие стадии:

1. Семья; ,

2. Селение (слобода);

3. Город; • . '

4. Государство. ' . -Таким образом, из семьи, как первичной ячейки обще­ства, произошло государство.

Аристотель различал правильные и неправильные фор­мы государства. В правильных государствах правители управляют государством в интересах всего народа, для пользы всех, в неправильных - в личных интересах.

145

К правильным формам государства Аристотель отно­сит следующие:

1. Монархия (царская власть) - власть одного;

2. Аристократия - власть немногих мудрых и знающих;

3. Полития - власть большинства в интересах общей пользы.

К неправильным формам относятся:

1. Тирания - власть одного в интересах одного;

2. Олигархия - власть немногих в интересах немногих;

3. Демократия - власть большинства в интересах боль­шинства.

Самой правильной формой Аристотель считал поли­ти ю. Она соединяет лучшие черты олигархии и демокра­тии, но свободна от их недостатков и крайностей.

Полития - умеренная форма государства, и умерен­ность доминирует во всем: в нравах - умеренность, в имуществе - средний достаток, во властвовании - сред­ний слой. Полития объединяет интересы всех слоев граж­дан, поэтому предпочтительна остальным формам- госу­дарства.

Основную причину возмущений и переворотов в госу­дарстве Аристотель видел в отсутствии надлежащего ра­венства. Различного рода перевороты оказываются след­ствием нарушения относительного равенства и искажения принципа справедливости.

Он выделял справедливость: - уравнивающую,; ^ распределяющую.

Уравнивающая справедливость - это область обмена, гражданско-правовые сделки, деятельность судьи и т. п.

146

I

Распределяющая справедливость - распределение благ в зависимости от достоинств человека.

Право - это политическая справедливость, порядок, установленный в государстве, регулятор, который служит общей пользе.

Политические взгляды Цицерона

МАРК ТУЛЛИЙ ЦИЦЕРОН (106 - 43 гг. до н.э.) -выдающийся римский государственный деятель, юрист, оратор, мыслитель.

Проблемы государства и права занимают значитель­ное место в его творческой деятельности. Теоретические взгляды Цицерона в области государства и права нахо­дятся под значительным влиянием Платона, Аристотеля, стоиков и освещаются в его работах «О государстве», «О законах» и др.

Он первый в истории политико-правовой мысли дал юридизированное' определение государства и права.

Государство, по Цицерону, - соединение многих людей, связанных между собою ^согласием в вопросах права и общностью интересов. Государство и право возникают на основе всеобщего разума и справедливости.

Цицерон различает три формы государственного прав­ления:

1. Царская власть - власть одного;

2. Аристократия - власть выборных;

3. Демократия - власть народа.

Каждая из этих форм правления" несовершенна и име­ет свои недостатки и определенные достоинства. Он отдает предпочтение царской власти, как наиболее при-

147

емлемой и лучшей форме правления. Но и она чревата произволом единовластного правителя, легко может пе­рейти в тиранию.

Аристократическая власть может легко превратиться в господство определенной группы знатных людей.

Демократия также может привести к пагубным послед­ствиям, а именно безумию и произволу толпы, и ее тира­нической власти.

При ярко выраженных негативных последствиях каж­дой власти государство, понимаемое Цицероном, как об­щее дело и достояние народа, вырождается. Предотвра­тить вырождение государственности возможно в условиях смешанной формы государственного устройства, при этом не должна доминировать та или иная форма прав­ления.

Само государство, с его установлениями и законами, является по своей сущности воплощением того, что по своей природе есть справедливость и право. Отсюда следует, что писаные законы должны соответствовать справедливости, естественному праву.

В учении Цицерона о праве выделяется:

- право естественное;

- право писаное.

Писаное право, в свою очередь, подразделяется на:

- частное;

- публичное;

- право народов (международное право).

148

Идеи римских стоиков

Основными представителями римского стоицизма явля­ются АННЕЙ СЕНЕКА (3 - 65 гг. н.э.), ЭПИКТЕТ (50 - 140 гг. н.э.), МАРК АВРЕЛИЙ АНТОНИН (121 - 180 гг. н.э.).

В условиях превращения Римской империи в мировую державу римские стоики склоняются к проповеди фата­лизма, политической пассивности и этике нравственного самоусовершенствования.

А. Сенека - сенатор, отстаивал идею духовной свобо­ды всех людей, независимо от их общественного положе­ния. Он призывал к духовному совершенствованию и над­лежащему исполнению той роли, которая ниспослана каждому судьбой.

Он считал, что вселенная - это естественное государ­ство со своим естественным правом. Членами этого го­сударства по закону природы являются все люди. Госу­дарственные образования случайны и значимы лишь для ограниченного числа людей. Наиболее ценным является естественное большое государство, поэтому необходимо признавать и руководствоваться мировыми законами (ес­тественным правом).

Э.тшктет, бывший раб, резко критиковал богатство и осуждал рабство. Он утверждал: «Чего не желаешь себе, не желай и другим, тебе не нравится быть рабом - не обращай и других в рабство...».

Эпиктет также призывал людей к личному нравствен­ному совершенствованию.

Марк Аврелий Антонин - император, отстаивал ра­венство всех перед законом в государстве, превыше все­го чтущем свободу подданных. Но в тоже время утверж­дал, что подданные не могут быть равными в социальном

149

положении. Различию в социальном положении он не придавал существенного значения и считал это неваж­ным.

Стоики всех людей делили на мудрецов и гпупцов. Такое деление они не связывали со знанием и интеллек­том. Переход от глупого состояния к мудрому связан с переворотом в сознании, которое открывает новую пер­спективу жизни.

Концепция Августина Аврелия

АВРЕЛИЙ АВГУСТИН (Блаженный Августин) (354 -430 гг.) - один из видных идеологов христианской рели­гии.

Свои политико-правовые взгляды изложил в трудах «О граде божьем», «О свободной воле» и др.

«О граде божьем» он начинает писать в связи с собы­тиями 410 года, когда был взят штурмом Рим, и римляне обвинили во всех несчастьях христиан. В данной работе Августин оправдывает христиан, обвиненных в гибели «вечного города». Он утверждает, что гибель античного мира заложена в самой сущности этого мира, мира по­рочного, берущего начало свое с «великого преступле­ния» Адама и Евы.

Государство, по его мнению, возникает как первона­чальная сила зла и принуждения. Любой разбойничий стан является своего рода государством со своими зако­нами и порядком.

Бог создал человека совершенным, но человек соб­ственной волей извратил свою сущность, прошел .путь грехопадения, и поэтому для сохранения порядка потре-

150

бовалась сила принуждения, которой и стало государ­ство. Оно не может исправить человека, но может путем принуждения подавить проявления особенно злой силы. Своими идеями Августин подтолкнул государство к вме­шательству в религиозные дела, теоретически подвел к созданию инквизиции.

В отличие от античных мыслителей, Блаженный Авгус­тин не придает'существенного значения той или иной форме государственного устройства. Не важны формы государства, а важно исполнение обязательств по уважи­тельному отношению к богу (религии) и человеку. Не­справедливого правителя, как и несправедливый народ, он именует тираном, несправедливую аристократию -кликой. Государство, в котором игнорируется право (как воплощение справедливости), предстает в его оценке как погибшее государство. Если в государстве сохраняются справедливость и уважение к религии, то все формы правления, равно как авторитет и полномочия власти, становятся достойными того, чтобы им подчиняться.

По концепции Августина Аврелия в природе и челове­ческих отношениях господствует единый богом установ­ленный порядок, т. е. действуют законы божественные, естественные и человеческие (естественное право), кото­рым должны подчиняться люди. Представления Августи- . на о праве во многом сходны с учением о естественном праве, как идеальной норме человеческих отношений и едином богоустановленном порядке в природе и обще­стве.

Церковь в его представлении должна быть наставни­цей в человеческих добродетелях. f

151

Политико-правовое учение Ф. Аквинского

ФОМА АКВИНСКИЙ (1225 - 1274 гг.) - выдающийся ученый богослов эпохи феодализма. Его труды - это классика церковной идеологии средних веков. В своих сочинениях Ф. АКВИНСКИЙ касается вопросов государства и права («О правлении властителей» и др.).

Человек, по его мнению, в одиночку не в состоянии удовлетворить свои потребности и поэтому всегда стре­мится к объединению, высшей формой которого является государство, созданное волею божьей. Деятельность мо­нарха в государстве похожа на действия бога.

Государство необходимо для создания общего благо­состояния, обеспечения условий для достойной и разум­ной жизни. Разделяя взгляды Аристотеля, он выделяет следующие формы государственного устройства:

1. Монархия:

а) абсолютная;

б) политическая;

2. Аристократия; ,

3. Олигархия;

4. Демократия;

5. Смешанная форма правления.

Среди этих форм выдающийся богослов отдает пред­почтение монархии, как высшей форме государственного устройства. В свою очередь он выделяет абсолютную монархию и политическую монархию. На его взгляд, не­сомненное преимущество имеет монархия политическая, поскольку весомую роль в управлении государством иг- , рают крупные светские и духовные феодалы. Власть

152

монарха ограничивается законами и не выходит за их рамки.

Ф. АКВИНСКИЙ создает учение о законах, как системе субординационного поведения человека в обществе. Все законы представляют собой пирамиду, вершиной которой являются универсальные законы, управляющие вселенной.

В природе и обществе действуют:

1. Законы божеские:

а) естественные;

б) положительные;

2. Законы человеческие: •

а) естественные;

б) положительные.

Божественный естественный закон - это вечный закон, по которому развивается природа и общество. Это сам божественный разум.

Божественный положительный закон - это Библия, в которой отражается божественный естественный закон.

Человеческий естественный закон - закон, по которо­му продолжается жизнь и развитие рода человеческого.

Человеческий положительный закон - закон, устанав­ливаемый государством для регулирования обществен­ных отношений.

Человеческие положительные законы не все и не все­гда соответствуют человеческим естественным законам, поэтому могут быть и несправедливыми. Несправедливый закон отражает частные и отдельные интересы и не учи­тывает интересы общие. Так как человеческие положи­тельные законы не в состоянии истребить зло в обществе, человечество должно использовать такое авторитетное в христианском мире руководство, как Библия.

153

Н. Макиавелли

о государстве и политике

ПИККОЛО МАКИАВЕЛЛИ (1469 - 1527 гг.) - дипло­мат и политик.

Годы жизни Н. Макиавелли - это эпоха великих гео­графических открытий, эпоха Возрождения. Он видел расцвет Флорентийской республики и ее упадок. Про­грессивные умы того времени понимали жестокость фе­одализма, все его негативные стороны, тормозящие про­гресс и искали пути выхода.

Макиавелли - враг феодального строя. Он сторонник сильного, единого национального государства в форме республики. При республике каждый может свободно пользоваться своим имуществом, не страшиться за честь своих жен и детей. Республика должна олицетворять интересы всех слоев населения, как бедных, так и бога­тых.

Для того, чтобы перейти к республике, необходима переходная форма - монархия во главе с сильным мо­нархом.

Для «испорченных» народов формой государственного устройства должна быть только монархия. Для всех ос­тальных - переход к республике через монархию, причем неограниченную. Он отрицательно относился к тому, что­бы монарх, принимая решение, был ограничен чьей-либо волей, испытывал постороннее давление и влияние. Мо­нарх обязан концентрировать всю полноту власти в своих руках, опираясь на армию и полицию. Благоразумный монарх может в необходимых случаях отступить от.своего слова, данного обещания для достижения определенной цели. Все средства хороши для достижения цели.

Укрепление власти должно сопровождаться жестокос-тями быстрыми, а милостями медленными. Монарху важ-

154

но казаться мудрым, добрым, благородным, но не так важ­но быть таковым."

Макиавелли выделяет следующие формы государства:

1. Правильные:

- монархические;

- аристократические;

- демократические.

2. Неправильные: .

- тирания;

- олигархия;

- распущенность.

Макиавелли исходит прежде всего из природы чело­века. Человек по природе своей зол, непостоянен, небла­годарен, труслив, лжив, лицемерен, завистлив, ненавидит себе подобных. При ограниченности способностей чело­век всегда недоволен чем либо, восхваляет былые вре­мена, легче воспринимает недостатки, чем достоинства.

Учение Макиавелли противоречиво. С одной стороны он восторгается Римской республикой,'а с другой - его теория построена для диктаторского государства. Сам он объясняет это аллегорией с «живой» и «мертвой во­дой». Он считает, что перейти к лучшей, более прогрес­сивной форме можно только через насилие и с помощью методов насилия. •

Правовые идеи Реформации

(М. Лютер, Т. Мюнцер, Ж. Кальвин)

Реформация - это сильное и мощное антифеодальное общественно-политическое движение в эпоху позднего средневековья.

Со второй половины XV века в наиболее развитых странах Западной Европы ускоренными темпами проис­ходит рост товарного производства, расширяются рыноч­ные связи. В ряде отраслей зарождаются первые формы раннекапиталистических отношений.

На фоне этого в Западной и Центральной Европе развернулось широкое общественное антифеодальное религиозное движение, которое получило название Ре­формацией.

Цели Реформации:

- реформирование официальной доктрины римско-католической церкви;

- преобразование церковной организации;

- перестройка взаимоотношений церкви и государ­ства.

Центральным очагом Реформации стала Германия. В движении участвовали представители различных слоев населения, что определяло наличие отличающихся друг от друга программ. Тем не менее в них присутствовали общие, характерные для всей Реформации, идеи.

Все сторонники признавали единственным источником религиозной истины Священное писание, отвергнув като­лическое Священное предание.

Все участники Реформации желали радикального уп­рощения и демократизации церковного устройства.

156

Реформация осуждала погоню церкви за земными благами и пр.

Крупнейшим идеологом Реформации являлся немец­кий теолог МАРТИН ЛЮТЕР (1483 - 1546 гг.). Именно он сформулировал основные идеи и лозунги, которые вдохновили и сплотили в Германии всех сторонников Ре­формации.

Спасения можно достичь исключительно верой. Каж­дый верующий оправдывается ею перед богом лично, ста­новясь сам себе священником и, вследствие этого, не нуж­дается более в услугах католической церкви. Религиозность должна быть внутренним миром человека. Возможность быть внутренне религиозным, вести истинно христианский образ жизни обеспечивается Мирским по­рядком. Мирской порядок, в свою очередь, обеспечивает­ся государством, которое осуществляет свою деятель­ность на основе естественного права. Естественное право позволяет управлять внешним поведением людей, имуще­ством, вещами, а свобода души, вера, внутренний мир человека находятся за пределами действия его законов. Власть должна руководствоваться практической целесо­образностью, реальными интересами, определяемыми че­ловеческим разумом. Управляет и властвует разумно тот монарх, который употребляет власть не как привилегию, а как бремя, возложенное на него богом. Подданные дол­жны быть покорны монархам.

М. Лютер старается перенести авторитет религии на государственную власть - власть монарха.

ТОМАС МЮНЦЕР (1490 - 1525 гг.) возглавил кресть-. янско-плебейский лагерь, обратил реформационное дви­жение в открытую бескомпромиссную борьбу против со­циального неравенства, засилья церкви, власти князей. Борьба, развернувшаяся под руководством Т. Мюнцера, достигла высшей точки в Великой Крестьянской войне в Германии (1524 - 1526 гг.)

157

Социальные и политико-правовые идеи восставших крестьян состояли в следующем:

- отмена крепостного права;

- уменьшение размеров податей, оброков и барщины;

- выборность духовных лиц общинами;

- устранение произвола в управлении и судах и др.

ЖАН КАЛЬВИН (1509 - 1564 гг.) - виднейший иде­олог Реформации.

Его богословский трактат «Наставление в христиан­ской вере» - догмат о божественном предопределении. Из этого догмата, в частности, следовало, что благород­ство происхождения и сословные привилегии феодалов вовсе не столь важны, ибо не ими обусловливаются пре-дизбранность и спасение человека. Кальвин сумел дать специфическими религиозными средствами мощный им­пульс процессу формирования буржуазной социально-экономической и духовной атмосферы капитализма .в Западной Европе.

В вопросах о государстве он отдавал предпочтение олигархической организации управления государством, а наиболее худшей формой правления считал демократию. Всякая власть божественна.

Идеология Ж. Кальвина сыграла в истории заметную роль. Она содействовала совершению первой буржуаз­ной революции в Западной Европе - революции в Ни­дерландах. .

Доктрина Ж. Бодена

158

ЖАН ВОДЕН (1530 - 1596 гг.) - французский полити­ческий мыслитель, выходец из зажиточной, семьи, по об­разованию юрист.

Свои взгляды о государстве излагает в труде «Шесть книг о республике».

В первой книге Жан Боден раскрывает основы соци­альной общности.

Вторая - о формах государства. Третья - об институтах государства.

Четвертая - о переменах в государственном устрой­стве.

Пятая - о задачах государства.

Шестая - о средствах власти и лучшей государствен­ной форме.

Позиция Бодена совпадает с патриархальной теорией происхождения государства Аристотеля. Он считал се­мью первичной ячейкой государства, отождествлял власть отца в семье с властью главы государства. Прочность и благосостояние государства, как и семьи, зависит от соб­ственности. Но государство принципиально отличается от семьи тем, что имеет государственный суверенитет.

Под суверенитетом он понимал абсолютную и посто­янную власть и выделял пять признаков суверенитета:

1. Издание законов, распространяющихся на всех в пределах территории государства;

2. Решение вопросов войны и мира;

3. Назначение должностных лиц;

4. Осуществление функций Высшего суда;

5. Помилование. • • •

159

Воден различал суверенитет:

- внешний; •

- внутренний.

Внешний суверенитет выражается в независимости высшей государственной власти от других властей, на­пример, от власти Германского императора, от власти Папы Римского и др.

Внутренний суверенитет ~ верховенство власти внут­ри страны.

Суверенитет должен быть:

- постоянным, т.е. быть бессрочным;

- неограниченным, т.е. абсолютным;

- единым и неделимым.

По способу осуществления власти Воден различал три типа монархии:

1. Законная; . . -

2. Вотчинная; . ,

3. Тираническая.

В основу такой классификации он закладывал два ос­новных критерия - свобода и собственность.

При законной монархии общественная жизнь в госу­дарстве регулируется законами, а в управлении участву­ют представители высших и других сословий.

Вотчинная монархия - это форма государственного устройства, при которой соблюдается право собственно­сти (вотчин).

Тираническая монархия - господство беззакония, на­рушение прав и свобод человека.

Лучшим, по Бодену, является такое государство, в ко­тором суверенитет принадлежит монарху, а управление

160

имеет аристократический и демократический характер. Такое государство он называл королевской монархией.

Политические и правовые учения

в Голландии в XVI-XVH вв.

(Г. Гроций, Б. Спиноза)___________

В начале XVII века в результате длительной нацио­нально-освободительной борьбы прекратилась власть ис­панской короны в Голландии. Успех в этой борьбе озна­чал победу буржуазной революции, которая вызвала бурный подъем в экономической, политической и других областях общественной жизни.

ГУГО ГРОЦИЙ (1583 - 1645 гг.) - выдающийся гол­ландский правовед. Его называли «Чудом Голландии». В 11 лет он поступил в университет, а уже в 15 лет стал доктором права. Его произведение «О праве войны и мира» издается 45 раз в течение 50 лет.

Гуго Гроций является основоположником классическо­го естественного права.

Он выделял:

1. Право естественное;

2. Право волеустановленное (имеющее своим источ­ником волю).

.Волеустановленное право он подразделял на:

- право человеческое,

- право божественное. Человеческое право состоит из:

- внутригосударственного права (исходящее от граж­данской власти),

11. Зак. 5397

161

- права народов (источником является воля народов).

Гроций постоянно подчеркивает, что прародительни­цей права является сама природа человека, т. е. есте­ственное право. Естественному праву должно, соответ­ствовать право волеустановленное (человеческое и божественное).

Гуго Гроций - сторонник происхождения государства, как результата общественного договора. Государство -это совершенный союз свободных людей, заключенный ради соблюдения права и общей пользы.

Цель государства - охрана частной собственности. В государстве господствует гражданская верховная суве­ренная власть. Носитель суверенитета может быть одно или несколько лиц.

В переходный период от феодализма к капитализму Г. Гроций первым с позиций прогрессивной буржуазии разработал систему положений, которыми, по его мнению, обязаны руководствоваться народы в своих взаимоотно­шениях. Он не считал силу основой международных отно­шений. По его мнению, такой/основой являются право и справедливость. ' ~

БЕНЕДИКТ СПИНОЗА (1632 - 1677 гг.) - голландский философ, сторонник естественного права.

По его мнению люди^от природы имеют право совер­шать абсолютно все, поэтому они не могут ощущать себя в безопасности. Такое существование люди решают пре­кратить. Им удобнее и выгоднее пользоваться сообща своим естественным правом. Они объединяются в цело­стное сообщество еще и потому, что у них имеется по­требность оказывать услуги друг другу, взаимную помощь. Спиноза весьма оригинально истолковывает идею обще­ственного договора. За пользование нормальными усло­виями жизни в государстве человек должен полностью подчиниться верховной власти. Верховная власть уста-

162

навливает общеобязательные в государстве критерии справедливого и несправедливого, предписывает, что нуж­но4 и чего не нужно делать людям, упорядочивает обще­ственную жизнь.

Спиноза - приверженец демократической республики. Такая форма государственности находится ближе других государственных форм к свободе, предоставляемой при­родой каждому. Отдавая предпочтение республиканско-демократической форме, он признавал правомерность других государственных форм, таких как конституционная монархия. Б. Спиноза - решительный противник тирании, особенно если она сопряжена с единоличным правлени­ем. Воля одного крайне изменчива и непостоянна, прав­ление одного затрудняется рядом привходящих обстоя­тельств (болезни, дряхлость и др.). Сосредоточение всей .власти в одних руках делает граждан бесправными.

Учение Т. Гоббса о государстве и праве

ТОМАС ГОББС (1588 - 1679 гг.) - выдающийся анг­лийский мыслитель.

В основу своей теории государства и права он ставит определенное представление о природе индивида. Госу­дарственному периоду предшествовал период естествен­ного развития, в котором все люди равны в отношении физических и умственных способностей. В этом периоде человек еще глубоко эгоистичен, жаден, честолюбив, обу­реваем страхом. Окружают его лишь завистники, сопер­ники, враги (человек человеку - волк). Это бедственное положение Т. Гоббс называет «естественное состояние рода человеческого».

163

Чтобы покончить с таким положением, избавиться от страха незащищенности и постоянной угрозы насиль­ственной смерти, люди заключают общественный дого­вор и доверяют единому лицу (отдельному лицу или собранию людей) верховную власть над собой.

Заключив однажды общественный договор и перейдя в гражданское состояние, люди утрачивают возможность изменить избранную форму правления. Они должны аб^ солютно подчиняться властным решениям суверена, за исключением случаев, когда суверен, вопреки естествен­ным законам, обязывает людей убивать и калечить друг друга, а также запрещает защищаться от нападения вра­гов. Естественный закон самосохранения не вправе пре­ступать и суверен. В этом случае люди могут воспроти­виться воле суверена, имеют право на восстание.

По мнению Т. Гоббса, государство может возникать:

1. В результате общественного договора. Такие госу­дарства он называет основанными на установлении или политическими государствами.

2. В результате применения физической силы. Такие государства он называет основанными на приобретении.

О каких бы разновидностях и формах государства ни шла речь, власть суверена в нем всегда абсолютна -безгранична настолько, насколько это можно себе пред­ставить.

Наделенное абсолютной властью государство должно выполнять не только полицейские функции. Оно должно поощрять всякого рода промыслы, силой принуждать к труду физически здоровых людей, отлынивающих от ра­боты, проводить воспитательно-просветительскую дея­тельность и пр.

Согласно Т. Гоббсу, может ,быть только три формы государства;

164

1. Монархия; ,,

2. Аристократия; ;

3. Демократия. - • »

Он убежден, что монархия лучше других форм выража­ет абсолютный характер власти государства, поскольку в личности монарха олицетворено само государство.

Государственно-правовая доктрина Д. Локка______

ДЖОН ЛОКК (1632 - 1704 гг.) - английский философ, идеолог социального компромисса.

Д. Локк полностью разделял идеи естественного пра­ва, .общественного договора, законности восстания про­тив тирана и т.д.

Его теория происхождения государства схожа с тео­рией Т. Гоббса. Люди до возникновения государства пребывают в естественном состоянии, но здесь нет вой­ны всех против всех, господствует равенство, люди распоряжаются свободно своей личностью, своей соб­ственностью. Однако в естественном состоянии отсут­ствуют органы, которые могли бы беспристрастно решать споры между людьми, осуществлять надлежащее наказа­ние виновных в нарушении естественных законов.

Затем люди в результате общественного договора передают часть своих прав главе государства и создают судебную инстанцию, правомочную улаживать конфликты между ними и наказывать преступников. Так образуется государство - совокупность людей, соединившихся в одно целое под эгидой ими же установленного общего закона и создавших суд, правомочный улаживать конфликты и

165

наказывать преступников.. Государство отличается от се­мьи тем, что оно осуществляет политическую власть, т.е. право издавать законы во благо общества, а также ис­пользовать принуждение для исполнения этих законов.

Д. Локк считал, что подлинный закон это не любое предписание, исходящее от законодательного органа. Таковым он считается, когда указывает человеку поведе­ние, соответствующее его собственным интересам и ин­тересам общества. Кроме того, закону должны быть при­сущи стабильность и долговременность действия.

Д. Локк традиционно считается основоположником те­ории разделения властей. В своих произведениях, в-час­тности, «О государстве» он разделил государственную власть на:

-• законодательную;

- исполнительную;

- союзную (федеративную).

Законодательная власть принадлежит парламенту, из­дающему законы, исполнительная - королю, кабинету министров, которые обеспечивают исполнение законов, а также осуществляют союзную (федеративную) власть, т.е. решают вопросы «войны и мира», международных отно­шений. Этим он пытается не допустит узурпации кем -либо всей полноты государственной власти, предотвра­тить возможность деспотического использования этой власти. Для предотвращения борьбы и стремления за­нять лидирующее положение первое место Д. Локк отво­дил законодательной власти, как верховной (но не абсо­лютной) в стране.

Таким образом, главновутребование принципа разде­ления властей, сформулированное Д. Локком заключает­ся в том, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотребления властью со стороны какой либо социальной группы или

166

отдельного лица, необходимо разделить государственную ,власть на законодательную - избранную народом, при­званную вырабатывать стратегию развития общества и регулировать1 общественные отношения, исполнительную - назначаемую законодательным органом и занимающу­юся реализацией принятых законов, союзную - решаю­щую вопросы международных отношений.

Причем каждая из этих властей, являясь самостоятель­ной и взаимосдерживающей друг друга, должна осуще­ствлять свои функции посредством особой системы ор­ганов.

Локк понимал, что нет таких идеальных форм государ­ственного устройства, которые были бы раз и навсегда застрахованы от опасности вырождения в тиранию. Ког­да один из органов власти начинает действовать, игнори­руя право, обходя принятые в государстве законы, тогда не только дезорганизуется нормальное управление стра­ной и становится беззащитной собственность, но пора­бощается и уничтожается сам народ. На ссылки узурпа­торов, что таким образом обеспечивается порядок, спокойствие и мир в государстве, Д. Локк отвечал, что желаемое тиранами спокойствие есть вовсе не мир, а ужаснейшее состояние насилия и грабежа, выгодное единственно разбойникам и угнетателям.

В отношении правителей, которые осуществляют над своим народом деспотическую власть, у людей остается право на восстание. Вооруженное восстание с целью вернуть государство на путь свободы и закона признает­ся Д. Локком совершенно правомерным.

167

Вольтер о праве

ВОЛЬТЕР (1694 - 1778 гг.) мыслитель.

великий французский

Вольтер - выразитель интересов той части буржуазии, которая надеялась на преобразование общества путем проведения реформ сверху. Он является решительным противником феодального строя и предлагает ликвиди­ровать феодальные привилегии:

- привилегии духовенства; ,

)

- церковные суды;

- инквизицию, пытки; -

- таможни на территории Франции;

- передать регистрацию актов гражданского состоя­ния гражданским властям;

- отменить феодальные повинности.

Вольтер выступал за единое право во всей Франции, а также предлагал принцип соразмерности наказания пре­ступлению.

Он считал, что социальное зло коренится в отсутствии просвещения и невежестве, которое стремится сохранить" церковь. Поэтому он активно боролся с засильем като­лической церкви.

К критике феодального права и деспотизма Вольтер подходит с позиции естественно-правовой доктрины. Естественными законами считает законы разума. Напри­мер, равенство, свобода - это естественное право чело­века. Со свободой он связывает свободу вероисповеда­ний, свободу слова, печати, свободу собственности. Свобода для него - это свобода-личности, индивида, ча­стная свобода.

168

Имущественное неравенство Вольтер признает есте­ственным. Обладание имуществом должно сказываться на положении человека в обществе.

Политико-правовые взгляды Вольтера умеренные. Он ратует за «просвещенную» монархию. По его мнению, если просвещенный монарх пожелает устранить феодаль­ные привилегии духовенства и дворянства, то это непре­менно произойдет.

Идеи Вольтера о равноправии и свободе личности способствовали развитию прогрессивных политико-пра­вовых идей.

Вольтер выступал также .против несправедливых, зах­ватнических войн, которые, по его словам, более страш­ное явление, чем чума или бешенство.

Государственно-правовая доктрина Ш. Монтескье

ШАРЛЬ МОНТЕСКЬЕ (1689 - 1775 гг.) - выдающийся политический французский мыслитель.

Главное -во всей политико-правовой теории Ш. Мон­тескье - политическая свобода. Для обеспечения этой свободы необходимы определенные условия, к которым относятся справедливые законы и надлежащее государ­ственное устройство.

Законодатель, создавая законы, должен учитывать кон­кретные условия: географическое расположение государ­ства, форму правления, климат, почву и т. д. Жаркий кли­мат, например, способствует деспотии, поэтому здесь необходимы более суровые законы, холодный, северный климат способствует развитию свободы и поэтому здесь требуются законы менее суровые, мягкие.

12. Зак. 5397

169

Важнейшим фактором, влияющим на законы, Ш. Мон­тескье признавал форму государственного правления. Он различает три формы правления:

1. Республика.

а) демократическая (власть находится в руках на­рода); :

б) аристократическая (власть принадлежит опре­деленной части народа);

2. Монархия (правление одного человехапосредством строго установленных законов);

3. Деспотия (воля и произвол одного лица вне всяких законов и правил).

Для характеристики той или иной формы правления он ввел понятие «принцип правления». Принцип правле­ния - это то, что заставляет действовать государство, дви­жущая сила. Движущей силой монархии является честь, а деспотии - страх. ..- -.,_.- :

Формы государства зависят от; размера территории:

- небольшие государства должны быть республиками;

- государства средней величины должны быть.монар­хиями; • , . .

- обширные государства должны быть деспотиями. Идея политической свободы, по Монтескье, связана с

идеей гражданской свободы. Для обеспечения граждан­ской свободы, предотвращения переворотов необходимо строгое соблюдение законов. Достигнуть этого можно путем разделения государственной власти на: -

- законодательную; '

- исполнительную;

- судебную.

В своем труде «О разделении властей» он обосновы­вает эту идею. В отличие от идеи Д. Локка, он выделяет

170

судебную власть,, как. одну из самостоятельных ветвей государственной власти.

Законодательная власть ~ это избранная власть, при­званная вырабатывать стратегию развития общества и регулировать общественные отношения путем издания законов.

Исполнительная власть ~ назначаемая законодатель­ным органом и занимающаяся реализацией принятых законов.

Судебная власть выступает гарантом восстановления нарушенных прав.

Причем каждая из этих властей, являясь самостоятель­ной и взаимосдерживающей друг друга, должна осуще­ствлять свои функции посредством особой системы ор­ганов.

В разделении власти на три ветви Монтескье видит гарантию безопасности граждан от беззакония и зло­употребления властью. Сосредоточение всей власти в руках одного правителя или одного государственного органа неизбежно ведет к такому режиму, при котором господствуют не законы, а произвол и беззаконие.

Любой власти свойственно стремление к злоупотреб­лению, поэтому необходима система сдержек и .противо­весов. Такая система предусматривает установленную законом возможность каждой из властей воздействовать на другие законными средствами.

С целью исключения борьбы за лидерство среди за­конодательной, исполнительной и судебной власти, Ш. Монтескье отводил доминирующую роль законода­тельной власти. Что касается исполнительной и судеб­ной власти^ то их деятельность является подзаконной, по­скольку эти власти лишь исполняют и реализуют законы.

171

Французские материалисты (Дидро, Гольбах, Гельвеции)______

По сравнению со взглядами и идеями Вольтера и Монтескье политико-правовая доктрина французских ма­териалистов была шагом вперед. Их идеи подготовили умы людей к надвигающейся буржуазной революции 1789 г.

ДЕПИ ДИДРО (1713-1784 гг.) считал, что человеку свойственно стремление к общению. Личный интерес за­ставляет людей соединяться в общество, чтобы совмес­тными усилиями доставить себе все необходимое. В ре­зультате общественного договора люди частично передают государству свою естественную независимость. Государственная власть, следовательно, основана на воле народа. Главная цель государства - обеспечение неотъемлемых прав граждан и их счастья.

Отказ главы .государства от достижения этой цели, нарушение им естественных прав делают договор недей­ствительным и возвращают народу право заключить но­вый договор. Таким образом, власть главы государства не беспредельна. Государь, нарушающий законы, являет­ся деспотом и тираном и борьбу с ним Дидро считал оправданной, а право на восстание - законным.

Относительно форм государственного правления он j считал, что нет абсолютно совершенных форм. Лучшей является та форма, которая обеспечивает спокойное и длительное правление. Такой формой государственного правления Дидро признает ограниченную монархию с народным представительством.

Дидро выступает против сословного неравенства.

Аналогичные взгляды высказывал и ПОЛЬ АПРИ ГОЛЬБАХ (1723 - 1789 гг.). Он предлагает установить равенство всех перед законом.

Как и Дидро, Гольбах считал, что интересы личной пользы толкают людей к созданию государства.

По Гольбаху естественные права - это права, вытека­ющие, из самой природы человека, они вечны и неотчуж­даемы. К основным естественным правам он относит следующие:

- право на свободу;

- право на собственность; ' . .

- право на безопасность.

В государстве действуют основные законы, определя­емые общественным договором. Законы определяют вза­имоотношение суверена и народа. Законы ограничивают власть правителя, определяют его полномочия. Важней­шей задачей правителя является охрана естественных прав людей. Если она не выполняется, народ вправе не повиноваться правителю, расторґнуть договор с ним.

Гольбах признает следующие формы государственно­го устройства:

/2. Аристократия^

/ \ •

3. Демократия. \

Предпочтительна ограниченная монархия, в которой имеет место народное представительство, но самое важ­ное, чтобы в обществе действовали хорошие законы.

Гольбах считал, что наиболее благоустроенное госу­дарство должно быть основано на разделении властей.

КЛОД АДРИАН ГЕЛЬВЕЦИИ ( 1715 - 1771 гг.) - вы­дающийся политический мыслитель, разрабатывает идею о роли социальной среды в жизни человека.

172

173

Характер человека является продуктом окружающего его мира. Люди не рождаются ни дурными, ни злыми. Их поведение и характер определяется положением, в кото­ром они находятся. Социальная среда формирует лич­ность.

Возникновение государства Гельвеции, также как Дид­ро и Гольбах, связывает с присущими людям личными интересами и потребностями.

В обществе все должны быть равны перед законом.

Гельвеции выделяет две формы.государственного ус­тройства: . .. •

1. Хорошая; ,

2. Плохая.

Для него суть не в форме власти, а в ее содержании. Если власть действует в интересах общего блага, то та­кая форма хорошая, и наоборот.

В качестве политического идеала он предлагает фе­деративную республику, состоящую из 30-ти провинций или республик, с равной территорией и управляемых на основе одинаковых законов. Каждая из республик долж­на иметь выборное правительство, а сама федерация --верховный совет, состоящий из депутатов от всех рес­публик.

Гельвеции подвергал сокрушительной критике, рели­гию, как препятствующую просвещению народа.

Политические и правовые идеи французских материа­листов идейно вооружили Французскую буржуазную ре­волюцию.

174

Политическое учение Ж. Ж. Руссо

ЖАН ЖАК РУССО .(1712 - 1778 гг.) - выдающийся мыслитель Франции XVIII века.

Взгляды Руссо на государство и право значительно радикальнее политических идей Монтескье, который от­стаивал идею народного представительства. Руссо пред­лагает принцип народного суверенитета. .

В догосударственный период люди находились в есте­ственном состоянии ™ состоянии свободы и равенства. Такое естественное состояние он называет золотым ве­ком. Частной собственности и социального неравенства в этот период не было.

Затем появляется человек, который огораживает учас­ток земли и говорит, что это его собственность. Находит­ся достаточно много простодушных людей, поверивших ему; Так возникает частная собственность. Появляются югатые и бедные, ъшчинаются грабежи и убийства. Об­манутые люди поступаются своей естественной свобо­дой с целью приобрести свободу гражданскую и, посред­ством общественного договора, создают государство и право.

Люди хотели созданием государства защитить свою свободу, но вместо' этого усилили экономическое нера­венство политическим. Наконец, в результате вырожде­ния власти в деспотическую и установления режима про­извола и насилия наступает крайняя степень неравенства, когда перед деспотом все равны в своем бесправии.

Для того, чтобы люди не достигли состояния беспра­вия, Руссо предлагал идею народного суверенитета.

Руссо отмечал, что сущность правомерного государ­ственного устройства состоит в том, чтобы человек, со­единяясь с другими в общество, не терял' бы своих есте­ственных прав, а сохранял бы свободу.

175

Общественный договор является основой всякой за­конной власти. Этот договор сводится к тому, что каждый человек отдает свою личность под высшее руководство общей воли и тем самым становится ее участником. Вся власть переходит к суверену, образуемому из участников соглашения. Таким образом суверенитет становится на­родным, принадлежит народу.

Если естественная свобода ограничивается физичебг кими данными отдельного индивида, то возникшая граж­данская свобода ограничивается общей волей суверена. В результате люди становятся равными в силу соглаше­ния и права.

Руссо определял следующие признаки народного су­веренитета:

1. Неделимость.

Народный суверен - это коллективное существо, кото­рое не может 'быть представлено отдельной личностью, не может быть разделено;

2. Неограниченность.

Суверенитет всегда принадлежит народу и не может быть ограничен никакими законами;

3. Неотчуждаемость.

Суверенитет не может быть передан частному лицу или группе людей.

В государстве Руссо различал законодательную и ис­полнительную власть. Законодательная власть может принадлежать только народу, значит ему и принадлежит решение вопроса о форме правления.

Учение Руссо об общественном договоре предусмат­ривает право людей расторгнуть договор в случае зло­употребления властью и создать, такое государственное устройство, которое отвечало бы требованиям обще-

176

ственного договора и при котором люди сохраняли бы свою сво'боду.

Он признавал неотчуждаемое право народа на сопро­тивление тиранам.

Политическая мысль в период Французской буржуазной ^революции (1789-1794 гг.)

/ \

В период с 1789 по 1794 К развернулась ожесточен­ная борьба за власть. Вначале к\власти приходят консти­туционалисты . - сторонники компромисса крупной буржу­азии с монархией, их сменяют жирондисты и затем к власти приходят якобинцы.

Конституционалисты - представители крупной бур­жуазии; утверждали, что власть принадлежит всей нации. Однако в то же время считали, что доверенным лицом нации является король. Придя к власти, конституционали­сты в Конституции 1791 года закрепили ограниченную монархию. Конституция 1791 года во многом противоре­чила принципу равенства, провозглашенному в Деклара­ции прав человека и гражданина 1789 года. Такое поло­жение не устраивало многие слои населения.

К власти пришли жирондисты - представители сред­ней и части крупной буржуазии..Жирондисты настроены более решительно и радикально, они выступают против . королевской власти, за провозглашение республики, на­стаивают на полном и безграничном праве частной соб­ственности. Колебания жирондистов между королевской властью и 'демократией привело к тому, что многие их сторонники переходят в лагерь якобинцев -т радикально настроенных представителей буржуазии и народных масс.

177

В результате ожесточенной борьбы к власти приходят якобинцы, выступающие за республику, за равноправие и справедливость, за суверенитет народа.

Идеологами якобинцев и руководителями революци­онно-демократического направления являются -Робеспь­ер и Марат.

МАКСИМИЛИАН РОБЕСПЬЕР (1758 - 1794-нп<) выс­тупал за демократическую республику, за признание нео­граниченного суверенитета'народа. По его мнению народ имеет право переменить правительство, отозвать своих уполномоченных, имеет священное право на восстание против нарушающего его права правительства. .Более того, восстание против такого правительства рассматри­вается как священная обязанность народа.

Робеспьер выделял революционное и конституцион­ное правление. Задача революционного правления со­стоит в создании республики, в завоевании свободы, ре­волюционное правление несовместимо с анархией и беспорядком, а задача конституционного правления со­стоит в спокойном направлении жизни республики на основе конституции.

ЖАН ПОЛЬ МАРАТ (1743-1793 гг.) обосновывал идею народного суверенитета, право народа на воору­женное восстание против деспотизма.

Источником всякой законной власти'является народ. Какова бы ни была форма правительственной власти -монархическая или республиканская, верховная власть всегда должна принадлежать суверену .- народу, который осуществляет свою законодательную деятельность непос­редственно или через представителей.

Марат призывал к беспощадному подавлению врагов, изменников, контрреволюционеров. Он одним из первых

17S

выступил с обоснованием необходимости революцион­ного террора, революционной диктатуры.

Французская революция всколыхнула и привела в дви­жение все классы и слои населения. Так называемые «бешеные» (представители: Жак Ру, Лекрек и др.) счита­ли установленные во Франции равенство и свободу не­достаточными, требовали развития революции против бо­гатых, были одними из инициаторов революционной диктатуры и революционного террора. / В этот же период витают и коммунистические идеи (Франсуа Буассель, Никола Ретиф де Ла Бретонн и др.) -ликвидация частной собственности, переход к коммуниз­му - обществу благосостояния и счастья.

Политические учения в США

в период борьбы за независимость

(Гамильтон, Джефферсон, Пейн)

К началу войны за независимость (1775'- 1783 гг.) в североамериканских английских колониях назрели как внутренние, так и внешние противоречия с метрополией. В это время Англия запретила захват колонистами новых земель и самовольное переселение на них. Колониаль­ный гнет со.стороны Англии стал тормозом, препятству­ющим экономическому развитию колоний. Политически колоний полностью зависели от метрополии, несмотря на наличие в них законодательных собраний, которые не обладали фактической властью.

Освободительная война за независимость, американс­ких колонистов против метрополии дала мощный толчок развитию политико-правовых и демократических идей.

179

АЛЕКСАНДР ГАМИЛЬТОН (1757 - 1804 гг.) - выда­ющийся государственный деятель, автор разработок в об­ласти конституционной теории и практики и защитник сильной центральной власти.

Главное назначение государства Гамильтон видел в охране частной собственности. Отстаивая идею сильной исполнительной'власти, выступает в защиту конституци­онной монархии. Он выступает за крепкий союз/ісоторьій послужит барьером против внутренних раздоров и вос­станий.

Во главе штатов он предлагает поставить назначае­мых центральным правительством губернаторов, облада­ющих большой властью, например, правом налагать вето на все законы штатов.

Законодательный орган, по его мнению, должен состо­ять из двух палат.

Эти идеи Гамильтона были воплощены в конституции США 1787 года, которая оформила создание республики с сильной правительственной властью.

ТОМАС ДЖЁФФЕРСОИ (1743 •- 1826 гг.) - выдаю­щийся политический деятель, автор Декларации Незави­симости Соединенных Штатов Америки.

Являясь сторонником теории общественного договора и естественного права, он критиковал монархию и отста­ивал идею народного суверенитета, обосновывал право народа на вооруженное восстание против тирана, а также право народа на участие в создании государственной власти и контроля за ее деятельностью.

По его мнению, назначение государственной власти состоит в обеспечении охраны естественных прав чело­века, к которым он относит такие, как равенство, свобода, право на восстание и др.

Выдающее значение Декларации Независимости Со­единенных Штатов Америки состоит прежде всего в том,

180

\ W ' ' VJ

что это первый в истории государственный акт, провоз­гласивший идею народного суверенитета, основой госу­дарственной/жизни. Признавая естественные субъектив­ные права /личности, Декларация поставила сильную преграду произволу государственной власти.

Сущее/венной критике Джефферсон подвергал кон­ституцию США 1787 года. Преимущественно по его ини­циативе принимаются десять дополнений к тексту кон­ституции, которые вступили в силу в 1791 году и провозгласили отдельные права и свободы граждан (пра­во на свободу слова, печати и др.).

ТОМАС ПЕЙН (1737 - 1809 гг.) - буржуазный рево­люционный демократ.

Войну североамериканских колоний Англии за незави­симость считал войной революционной, достойной и бла­городной. Борьба за независимость, по его мнению, явля­ется неотчуждаемым, естественным правом каждого народа. К естественным правам он также относит свобо­ду слова, печати, совести, равенство, право добиваться благоденствия, счастья и др.

На основе естественных прав создается гражданское право, которое не должно противоречить прирожденным правам. Отсюда источником власти является народ и поэтому образование законодательной власти - неотъем­лемое, естественное право самого народа.

Пейн отдавал предпочтение демократической респуб­лике со всеобщим избирательным правом.

Он проводит различие между обществом и государ­ством. По его мнению, общество в любом своем состо­янии - благо, а правительство, даже самое лучшее - это лишь необходимое зло. Если бы люди не имели пороков и строили свои взаимоотношения на принципах справед­ливости, то правительства были бы не нужны. Назначени­ем и целью правительства является обеспечение безо-

181

пасности и свободы. Наилучшим правительством, -лучшей формой правления Пейн признавал ту, которая обеспечи­вает безопасность и свободу... : . . >

Учение Канта о государстве и праве _______ :- • ('• •.'•••-•••

• ' - \

ИММАНУИЛ КАНТ (1724 - 1804 гг.) - профессор философии Кенигсбергского университета.

Истоки происхождении государства Кант.видел-в .об­щественном договоре. Общественный догоаор заключа­ют между собой морально полноценные люди, поэтому государству запрещается обращаться с .ними,, как с су­ществами, которые не могут сами (по причине нравствен­ной неразвитости) выбрать правильную линию поведе­ния. Отеческое правление, при котором подданные, словно несовершеннолетние, находятся под опекой, есть величайший деспотизм (что им'ело место в европейских государствах с абсолютистско-монархическими режима­ми в этот период). Согласно общественному договору, заключенному в целях взаимной выгоды, люди отказыва­ются от своей внешней свободы, чтобы тотчас же приоб­рести ее снова уже в качестве членов государства.

С возникновением государства возникает право. Под правом он понимает совокупность условий, ограничиваю­щих произвол одного по отношению к другим посред­ством объективного общего закона свободы и, стало быть, исключающих юридические конфликты в обществе.

Кант различает следующие виды права:

1. Естественное право:

182

а) мастное право - регулирует отношения индиви­дов, как собственников;

б) публичное право - регулирует отношения меж-. ду людьми, объединенными в государство;

2. Положительное право - источником является воля законодателя.

Вслед за Руссо Кант" признает идею народного суве­ренитета. Выдвинув эту идею, он тут же спешит ее «уре­зать», разделив всех граждан на активных и пассивных (лишенных избирательного права). К пассивным он отно­сит женщин и поденщиков (рабочих по найму).

В отличие от Монтескье, разделение властей Кант толкует нескоіїьК'О по другому: Он'выделяет:

1. Законодательную власть ~ верховная власть;

2. Исполнительную власть - власть правителя, подчи­нённая законодательной;

3. Судебную власть ..- назначаемая исполнительной властью.

Субординация и согласие этих трех властей способны обеспечить и -гарантировать благоденствие государства.

Он не предлагает использовать систему сдержек и противовесов.

Государство - это объединение множества людей, подчиненных правовым законам.

Кант выделяет три формы государственного устрой­ства: :

1-. Автократия (абсолютизм);

2. Аристократия; • 3. Демократия.

Он категорически осуждал право народа на вооружен­ное восстание против тирана, а допускает только легаль-

183

ное сопротивление. При открытой, вооруженной борьбе народ вовлекается в хаос, анархию и преступления.

Кант выступал против захватнических, грабительских войн, ратовал за соблюдение международных договоров, невмешательство во внутренние дела государств.

Кант выдвигал проект установления «вечного мира» путем создания в будущем всеохватывающей федерации самостоятельных равноправных государств, построенных по республиканскому типу.

Гегель о государстве и праве

ГЕОРГ ВИЛЬГЕЛЬМ ФРИДРИХ ГЕГЕЛЬ (1770 - 1831 гг.).

Существенное влияние на воззрения Гегеля оказала , Французская революция. Признавая основные ее. идеи, он, вместе с тем, отвергал якобинский террор. В даль­нейшем в его взглядах появились умеренность, элементы консерватизма;

Проблемы государства и права в центре внимания Гегеля всегда на всех этапах его творческой деятельно­сти.

Он категорически отвергал теорию общественного до­говора.

Государство представляет собой идею разума, свобо­ды и права. Государство (идея государства) проявляется трояко:

1. Конкретное (индивидуальное) государство;

2. Государство в межгосударственных отношениях;

3. Государство во всемирной истории.

Индивидуальное государство в развитом и разумном виде представляет собой основанную на разделении

184

властей конституционную монархию. Гегель разделяет государственную власть на следующие:

1. Законодательную;

2. Исполнительную;

3. Княжескую (совокупность и единство законодатель­ной и исполнительной властей).

В отличие от Локка и Монтескье систему сдержек и противовесов он считал ложной, поскольку при этом предполагается враждебность и противодействия влас­тей друг другу. Он считает, что три власти должны осу­ществлять свою деятельность в органическом единстве, при котором все они исходят из мощи целого.

Гегель критиковал идею народного суверенитета и обосновывал суверенитет наследственного конституци­онного монарха. Он отмечал, что в благоустроенной кон­ституционной монархии все общественные отношения регулируются законами, а монарху остается всего лишь; присоединить к этому свое субъективное: «Я хочу».

В гегелевской философии права понятие права упот­ребляется в следующих основных значениях:

1. Право как свобода ( идея права) - идея;

2. Право как форма свободы (особое право) - право, выраженное в определенной форме;

3. Право как закон (позитивное право) - право, выра­женное и известное, как закон.

Гегель считал, что все люди формально равны, как сво­бодные личности, в их одинаковом праве на частную соб­ственность, но не в размере владения собственностью. Он также выступал против отчуждения личной свободы, правоспособности, моральности и пр., осуждал рабство и крепостничество.

185

Историческая школа права (Гуго, Савиньи, Пухта)

Историческая школа права имеет свое начало в Герма­нии конца XVIII века, а в XIX веке оказывает существенное влияние на развитие политико-правовой мысли в Европе.

Суть этого направления заключается в том, что в осно­ву изучения права ставится исторический аспект.

Г. ГУГО (1764 - 1844 гг.) - основоположник истори­ческой школы права.

Видный юрист утверждает, что право - это историчес­кое явление. Своим происхождением оно не, обязано волеизъявлению законодателя. Оно, как и язык, не уста­навливается договором, не вводится по чьему-либо ука­занию, не дается от бога, а возникает и развивается по­степенно и незаметно, в силу стихийного образования соответствующих норм общения, добровольно принимае­мых людьми.

Эволюция права совершается непроизвольно, сама собой, приноравливаясь к потребностям времени, поэто­му людям лучше всего не вмешиваться в этот процесс, а держаться проверенных временем порядков и обычаев. Право - это, прежде всего, правовые обычаи ( историчес­ки сложившиеся правила поведения, влекущие за собой юридические последствия).

ФРИДРИХ КАРИ САВИПЬИ (1779 - 1861 гг.) - вид­нейший представитель исторической школы.

Он, как и Гуго, считал становление права в государ­стве, возникновение и функционирование юридических норм и институтов исторически определенным, объектив­ным процессом. Вместе с движением «национального духа» стихийно эволюционирует и право. Он сравнивал

186

динамику права с развитием организма из-своего заро­дыша.

Изначально право, кик зерно, покоилось в почве народ­ного духа, постепенно и плавно раскрываясь. На первом этапе своего развития оно выступает в форме обычаев, на втором этапе на основе обычаев создаются правовые нормы, регулирующие общественные отношения.

Законы, искусственно создаваемые людьми, бессильны бороться со злом. В лучшем случае они способны по­мочь упорядочению обычного права, которое формирует­ся естественно-историческим путем под влиянием про­исходящих в народном духе необъяснимых мутаций.

ГЕОРГ ФРИДРИХ ПУХТА (1798-1846 гг.) - один из представителей исторической школы.

Он убежден, что бесцельно искусственно конструиро­вать ту или иную правовую систему. Созданная отдельно от самой истории, не наполненная народным духом, она не может привиться в обществе.

Праву свойственна органичность, которая выражается в том, что стадии и ритмы развития права совпадают с ходом эволюции народной жизни.

Все представители исторической школы права отвер­гают теорию договорного происхождения государства, не воспринимают идею разделения властей, .не признают право народа на вооруженное восстание против тирана, отрицали другие передовые идеи того времени.

Они переоценивали роль правовых обычаев, которые,в к^онце XVIII- - начале XIX веков уже не справлялись с полноценным упорядочением развивающихся обществен­ных отношений.

Гуго, Савиньи, Пухта впервые обратили внимание на необходимость учета культурно-исторических и нацио­нальных особенностей в; правотворческом процессе.

187

Они справедливо подчеркивали преимущества право­вых обычаев, как проверенных временем, стабильных, ос­новательных правил поведения.

Политические идеи утопического социализма XVI-XIX веков________

Наряду с политико-правовыми идеями, обосновываю­щими появление буржуазного строя, в XVI-XVII веках по­являются политические и правовые учения утопического социализма, В начале XIX века эти идеи развивают ряд мыслителей Западной Европы.

Неравенство в обществе, нарушение прав и свобод, особенно усилившиеся в период первоначального капи­тала, вызывали у передовых мыслителей того времени стремление к коренному переустройству общества. Они мечтали создать идеальное общество и государство, в котором отсутствовали бы частная собственность, наси­лие, нарушение прав, эксплуатация человека человеком.

Основоположниками нового направления выступили Томас Мор и Томмазо Компанелла, а их идеи развили А. Сен-Симон, Ш. Фурье и Р. Оуэн.

ТОМАС МОР (1478 - 1535 гг.) в своем произведени-и "«Утопия» подверг всесторонней критике существующий в Англии общественно-политический строй. Основной при­чиной всякой несправедливости считает частную соб­ственность. Поэтому он выступает с решительным отри­цанием частной собственности, которая является основой всей социальной несправедливости. Равенство и спра­ведливость возможны лишь тогда, когда полностью будет уничтожена частная собственность.

188

/

Мор'показывает в своей книге такое общество, где ликвидация частной собственности привела к установле­нию равенства.

Политическое устройство, которое он считает идеаль­ным, основано на всеобщем равенстве и свободе. Все основные должностные лица избираются народом. В их обязанность входит организация хозяйственного процес­са. Во главе государства стоит выборное лицо - князь. Если князь будет заподозрен в стремлении к тирании, он может быть смещен со своего поста. Остальные дол­жностные лица и сенат избираются каждый год. Наибо­лее важные вопросы обсуждаются всеми жителями го­сударства.

Основной задачей государства является организация производства и распределения, а также борьба с преступ­ностью и обеспечение мирных условий для его жителей. Поскольку подобное устройство общества вырабатыва­ет у населения высокие нравственные качества, то в таком государстве действует незначительное число законов.

В «Утопии» элементы непосредственной демократии сочетаются с представительным правлением.

ТОММАЗО КАМПАНЕЛЛА (1568 - 1639 гг.) - автор произведения «Город солнца». Вслед за Томасом Мором приходит к выводу, что идеальный общественно-полити­ческий строй должен быть основан на общественной соб­ственности.

В Городе Солнца ликвидирована частная собствен­ность, средства производства принадлежат народу. Труд носит всеобщий и обязательный характер, признается почетным и благородным делом. Потребление, как и про­изводство носит общественный характер (общая соб-1 ственность вплоть до предметов одежды и личного оби­хода).

189

' В Городе Солнца установлено равенство мужчин и женщин. Функционирует демократическая организация государственной власти. Во главе государства стоит первосвященник - самый мудрый и образованный граж­данин, светский и духовный глава. Он выносит по всем вопросам и спорам окончательные решения. Ему помога­ют три соправителя - Мощь, Мудрость и Любовь, в веде­нии каждого из которых находится определенный круг вопросов организации производства и распределения. Все должности распределяются в зависимости от личных достоинств и способностей граждан.

АНРИ ДЕ СЕН-СИМОН (1760 - 1825 гг.).

В его творчестве нашли дальнейшее отражение и развитие идеи утопического социализма. Он считал, что общество развивается по восходящей линии, двигаясь к своему «золотому веку». Выделяет три стадии развития общества:

- теологическая - период античности и феодализма;

- метафизическая - период буржуазного миропорядка;

- позитивная - период счастья и благоденствия.

на первой стадии господство в обществе при­надлежало священникам и феодалам, на второй - юрис­там и метафизикам, то на третьей оно должно перейти к ученым и промышленникам.

Для перехода к третьей позитивной стадии необходи­мой предпосылкой является прогресс знаний и нрав­ственности. На этой стадии управление государством, экономикой передается высокоталантливым лицам из числа «индустриалов», при этом сохраняется существую­щая система государственно-правовых форм. Остается институт монарха, сохраняется правительство, но вся пол­нота светской власти реально концентрируется во вновь

созданном парламенте - Совете промышленников. В результате чего страна превращается в единую, центра­лизованно управляемую промышленную ассоциацию, жи­вущую в соответствии с разумно составленным планом производственной деятельности, выполняемой всем об­ществом. -

ШАРЛЬ ФУРЬЕ (1772 - 1837 гг.).

Он считает политику и политическую деятельность бесполезным занятием, не придает существенного значе­ния государству. Ни народный суверенитет, ни всеобщее избирательное право, ни республиканские учреждения и т. п. не изменят жалкого положения народа. Оно круто изменится, если только основу общества составят ассо­циации (фаланги) - производственно-потребительские товарищества. Сеть фаланг, независимых друг от друга, покроет все страны и позволит умножить общественное богатство до колоссальных размеров.

Фурье считает, что личная свобода каждого - первая заповедь существования фаланги. Она не допускает ни­какого принудительного устава. Общеобязательные нор-, мы в фаланге принимаются только лишь с согласия все­го коллектива и потому соблюдаются всеми сознательно и добровольно.

Предполагается сохранить в будущем обществе цент­ральную власть, которая не имеет права серьезно вмеши­ваться во внутреннюю жизнь фаланг.

РОБЕРТ ОУЭН (1771 - 1858 гг.).

Видел основной источник всех социальных зол и бед­ствий в частной собственности. Переход к новому обще­ству помогут совершить отдельные индивиды или группы людей, располагающие необходимыми для основания ком­мунистических поселений капиталами и руководствующи­еся'доброй волей (монархи* министры, землевладельцы,

190

191

приходы, купцы, ремесленники и др.). Итогом такого пере­хода явятся самообеспечивающиеся коммуны - «поселки общности». «Поселки общности» группируются в федера­ции национального масштаба, а затем объединяются в международном масштабе. На всей земле начинает дей­ствовать один свод законов, один порядок управления.

«Поселки общности» должны были строиться и фун­кционировать на основе коллективного труда, обще­ственной собственности, равенства прав и обязанностей всех членов.

Учение марксизма

К сороковым годам XIX века происходят буржуазные революции в Голландии, Англии, Франции, Северной Аме­рике.с сопутствовавшими им экономическими кризиса-.ми. Революции дают мощный толчок быстрому развитию капитализма в Западной Европе и Северной Америке. Вместе с тем возрастают и противоречия в обществе. На смену стихийным бунтам приходят более высокие формы борьбы за свои права (лионские восстания в 1831 и 1834 гг.). Не остается в стороне от борьбы и герман­ский пролетариат. В 1834 году в Париже германскими политическими эмигрантами был основан «Союз отвер­женных». В 1836 году из него выделилась группа, создав­шая «Союз справедливых», который в 1847 году, после вступления в него К. Маркса и Ф. Энгельса, был преоб­разован в «Союз коммунистов».

Возникновение марксизма было подготовлено сложив­шимися социально-политическими условиями. Станови­лось все очевиднее, что, не ведя борьбу с буржуазным государством и правом, невозможно уничтожить капита-

192

лизм. Творцы научного коммунизма исходили из необхо­димости дать рабочему классу теорию, способную пре­вратиться в действительное оружие в борьбе за комму­низм.

Процесс формирования марксистской государствен­но-правовой науки весьма краток во времени (1842-1847гг.). В этот период осуществляется разработка основ диалектико-материалистического понимания госу­дарства и права, зарождается учение о диктатуре проле­тариата и завершается «Манифестом Коммунистической партии».

КАРЛ МАРКС (1818 - 1883 гг). ФРИДРИХ ЭНГЕЛЬС

(1820 - 1895 гг.).

С начала деятельности вопросы государства и права находятся в центре их внимания. Возникновение государ­ства они связывали с общественным разделением труда, возникновением частной собственности, городов и появ­лением антагонистических классов. Возникшее государ­ство выражает интересы определенных классов. Буржу­азное государство - это форма организации, которую неизбежно должны принять буржуа, чтобы, как вовне, так и внутри страны, взаимно гарантировать свою собствен­ность и свои интересы.

Частный интерес, по мнению К. Маркса, превращает государство в орудие частных интересов. Угнетательская роль государства прямо связана с частной собственнос­тью. Таким образом, Маркс приходит к выводу, что клас­совое общество - основа государстна и права. В проле­тариате он видит реальную силу, способную изменить, революционизировать старый мир. Пролетарская рево­люция может совершиться при условии, если пролетари­ат возьмет на вооружение передовую философию.

К. Маркс приходит к мысли, что сущность буржуазной собственности состоит в отделении от рабочего-произво-

13. Зак..5397

193

дителя средств производства и произведенного им про­дукта. Частная собственность порождает разделение об­щества на классы с их антагонистическими интересами.

Уничтожая частную собственность, пролетариат ликви­дирует отчуждение труда во всех его формах, в том числе и государственно-правовое отчуждение. Государственно-правовое отчуждение ликвидируется путем завоевания пролетариатом власти. Каждый стремящийся к господ­ству класс должен прежде всего завоевать себе полити­ческую власть.

В конечном итоге коммунистическая революция при­ведет к устранению всяких политических институтов.

В 1847 году К. Маркс и Ф. Энгельс написали про­грамму «Манифест Коммунистической партии» созданно­го Союза коммунистов. В этом программном документе они характеризуют право как возведенную в закон волю господствующего класса. Разрабатывается положение о том, что всякая классовая борьба есть борьба политичес­кая, борьба за государственную власть. Революция про­летариата увенчивается его господством. В-«Манифесте» намечены многие первостепенные задачи пролетарского государства. К ним относятся: централизация в руках го­сударства всего транспорта; увеличение числа государ­ственных фабрик; одинаковая обязательность труда и др.

В самой общей форме ставится вопрос о форме про­летарского государства. Маркс и Энгельс указывают, что политическая форма господства пролетариата должна .воплотиться в демократии, принципиально отличной от буржуазной демократии.

В «Манифесте Коммунистической партии» получили развитие основы марксистской теории.

194

Политическое учение О. Конта

ОГЮСТ КОНТ (1798 - 1857 гг.) - французский мысли­тель, основатель позитивизма.

Позитивизм - одно из ведущих направлений .буржуаз­ной философии. Оно отрицает возможность , познания сущности вещей. Наука должна ограничиться описанием явлений в статике и динамике.

На основе позитивистской методологии О. Конт раз­работал классификацию наук. Центральное звено его классификации составляют теоретические науки, распо­ложенные по возрастающей степени сложности и конк­ретности:

- математика; .

- астрономия;

- физика; ;

- химия;

- биология;

- социальная физика (социология).

! Каждая последующая наука опирается на предшеству­ющую, но, в то же с^емя, является самостоятельной и разрабатывает свои собственные законы. Ранее всего в самостоятельную на\'ку оформилась математика, сейчас, по мнению Конта, пришла пора социологии.

В основе его социологии лежит идеалистическое по­нимание исторического прогресса. Развитие общества, политической власти, государства и права он связывал прежде всего с эволюцией человеческого сознания, пос­ледовательной сменой трех господствующих типов миро­воззрения или состояния человеческого ума:

1. Теологическое;

2. Метафизическое; ,

3. Позитивное.

•••195

На первой ступени - теологической - люди рассмат­ривают государство и право как результат действия бо­жественных сил. Духовная и светская власть слиты вое­дино. Типичная форма государственного устройства -монархия.

На второй ступени - метафизической - люди пытаются объяснить политико-правовые явления с помощью мета­физических спекуляций, наделяют их воображаемыми свойствами (общественный договор и др.). Метафизичес­кая эпоха порождает другую крайность - революцию и анархическую республику, торжество индивидуализма, ли­берализма и демократии.

На третьей, высшей стадии, утверждается научное, по­зитивное сознание. Наступает расцвет промышленной эпохи. Анархическую республику сменяет новая социаль­но-политическая система - социократия.

В социократии сохраняются капиталисты и рабочие. Материальные богатства сосредоточены в руках земле­дельцев, фабрикантов, купцов и банкиров. Банкирам так­же вручается и политическая власть. Духовная власть принадлежит ученым. Рабочим отведена функция испол­нителей. Главная задача социократии - установление прочного порядка и обеспечение прогресса.

Неотъемлемым свойством нормальной социальной жизни выступает солидарность, которая выражается в гармоничном единстве всех составных частей социокра­тии, в согласии различных классов в достижении общей высшей цели - материального и духовного благоден­ствия.

196

Органическая теория государства Г. Спенсера _________________

ГЕРБЕРТ СПЕНСЕР (1820 - 1903 гг.) - английский мыслитель, один из представителей социологического по­зитивизма и органической теории государства.

Основой органической теории явилась аналогия госу­дарства с биологическим организмом. По мнению Спен­сера, государство есть организм, постоянные отношения между частями которого аналогичны постоянным отно­шениям между частями живого существа. Как и во вся­ком живом теле, в государственном организме протекают два процесса:

1. Дифференциация;

2. Специализация.

Дифференциация заключается в развитии от однород­ного к разнородному, т. е. государство растет, усложняет­ся его строение вплоть до достижения зрелого возраста, предшествующего упадку. Подобно биологическому орга­низму, государство рождается, размножается, стареет и гибнет. •'.--.-..

Специализация представляет собой объединение ин­дивидов в группы (органы), каждая из которых осуществ­ляет определенную функцию. Образуется система орга­нов государства. Например, правительственный аппарат аналогичен нервно-мускульному аппарату в живом орга­низме.

Спенсер выделяет два типа государства:

1. Примитивный (военный);

2. Высший (индустриальный).

Примитивный тип государства - это государство с развитым военным аппаратом, что определяет всю его структуру: деспотическое правительство; полное подав-

197

ление JiHHHjOciM государством; принудительная регламен­тация государством всех сторон жизни человека. Госу­дарство првдставляет собой тотальную военную органи­зацию, в которой войско - это весь мобилизованный трудоспособный народ, а народ - это распущенное по домам войско. Основной целью такого образования яв­ляется воспитание верноподданнических чувств и безус­ловного послушания.

Развитие хозяйственной деятельности приводит к сме­не примитивного типа государства высшим.

Высший (индустриальный) тип государства - это госу­дарство, основанное на мире, свободе, равноправии, доб­ровольном соглашении и кооперации. Главной целью та­кого государства является благо индивида. Государство выступает здесь, как организация, созданная доброволь­ным союзом людей для защиты интересов человека.

На этом этапе промышленность освобождается от мелочной опеки государственного аппарата. Государство не вмешивается в социально-экономическую жизнь, обес­печивается свободная конкуренция и развитие частного предпринимательства. Все это является необходимым условием прогресса.

Политические идеи Ф. Ницше

ФРИДРИХ НИЦШЕ (1844 - 1900 гг.) - убежденный приверженец аристократической культуры. Он положи­тельно отзывается о государстве и политике лишь по­стольку, поскольку они надлежаще исполняют свою роль в качестве подходящих орудий и средств на службе ари­стократической культуры и гения.

198

Ницше восхваляет аристократический кастовый строй, предусматриваемый законами Ману. В каждом здоровом обществе он выделяет три различных физиологических типа:

1. Гениальные люди;

2. Исполнители идей гениев (царь, воины, судьи и др.);

3. Прочая масса посредственных людей.

Ницше выделяет два основных типа государства:

1. Аристократическое;

2. Демократическое.

Аристократическое государство он называет теплицей для высокой культуры и сильной породы людей (Римская империя, Российская империя).

Демократическое государство он считает упадочной формой государства.

Ницше не воспринимает идей народного суверените­та. Реализация их, по его мнению, ведет к потрясению основ и падению государства.

Он развивает аристократическую концепцию права.

Право - это нечто вторичное, производное от воли к власти. Право есть преимущество. Право есть результат войны и победы. Победителю принадлежит побежденный с женой, детьми, всем имуществом. В этом смысле право характеризуется Ницше, как признанная и засвидетель­ствованная власть.

Ницше отвергает революции и восстания, расценивая их как угрозу культуре. Он противник социализма и ком­мунизма. С его точки зрения социализм даже желателен в виде эксперимента, чтобы на нескольких больших при­мерах показать, как в «социалистическом обществе жизнь сама себя отрицает, сама подрезает свои корни». Он замечает, что социалисты, выступая против единичных

199

индивидуальных притязаний, прав и преимуществ, тем самым отвергают само право, так как при общем равен­стве никому не будут нужны права. Обвиняя социализм в стремлении к деспотической полноте государственной власти, предполагает попрание прав личности и насаж­дение режима верноподданнической покорности всех граждан абсолютному государству.

Истоки и сущность идеологии фашизма______________________

Фашизм - это открытая террористическая диктатура, крайняя форма тоталитаризма.

Основу фашистской идеологии составляют:

- национал-социалистическое движение;

- расизм;

- шовинизм;

- элитаризм; . '

- вождизм.

Фашизм опирается на средние слои населения и пре-. дусматривает государственный контроль в сфере произ­водства и распределения, жесткую централизацию уп­равления, палочную дисциплину и пр. Спекулируя на недовольстве людей, фашизм, для привлечения широких масс на свою сторону, выступил с идеей национал-со­циализма.

Основным' носителем культуры фашисты объявили арийскую расу, с их точки зрения расу господ, высшую расу. Фашизм ставил своей целью мировое господство арийцев.

200

Расизм, национализм, шовинизм, пропагандируемые национал-социалистами, отвечали настроениям средних слоев населения, преодолевая «комплекс неполноценно­сти», свойственный этим слоям в период экономического кризиса.

Фашистская идеология использует государство, как средство, орудие для осуществления своих задач. Госу­дарство охватывает и регламентирует все стороны жизни • граждан, сливается с обществом, поглощает его. Обще­ственные организации огосударствляются, превращаясь в единую бюрократическо-иерархическую систему во главе с фашистской партией.

Фашистская концепция тоталитарного государства от­рицает самостоятельную ценность личности, подавляет ее.

Важной чертой фашистской идеологии является пра­вовой нигилизм, попрание законности прав и свобод. Идеологи фашизма утверждают, что право - это то, чего хочет народ, а волю последнего выражает вождь. При осуществлении правосудия требуШся руководствоваться не принципами законности, а партийным мировоззрени­ем, заповедями и указаниями фашистского руководства. В результате чего ликвидируются права и свободы граж­дан, принцип законности подменяется бюрократическим усмотрением, нарушается принцип равенства граждан перед законом.

Многие западные политологи проводят ангілогию меж­ду фашизмом и ленинским социализмом. О. X. фон дер Габленц считает ленинский коммунизм и националисти­ческий фашизм разновидностями тоталитарной идеоло­гии. А. Брехт также относит русский большевизм, герман­ский национал-социализм и итальянский фашизм к разновидностям тоталитаризма, который ликвидирует сво­боду убеждений, свободу слова, неприкосновенность лич­ности, равенство граждан перед законом, независимость судей и т. д.

14. Зак. 5397

201

Идеология анархизма

• Анархизм - общественно-политическое течение, отрицающее всякую государственную власть. Анархизм рассматривает любое государство как причину обще­ственной несправедливости и, поэтому, предлагает начать создание нового общества с уничтожения государства.

Основоположниками политико-правовой идеологии анархизма являются:

ПЬЕР ЖОЗЕФ ПРУ ДОН (1809 - 1865 гг.) - основопо­ложник индивидуалистического анархизма.

Прудон выступал против социалистических теорий. Он утверждал, что при передаче собственности государству индивид, личность превращается в ничто. Он говорил, что закон - это паутина, цепи. Для того, чтобы порвать их, необходимо ликвидировать государство, создать союз свободных людей, связанных договором. •щ»

МИХАИЛ АЛЕКСАНДРОВИЧ БАКУНИН (1814 -

1876 гг.) - основоположник коллективистского анархизма. Выступал за немедленное уничтожение государства, утверждал, что опасна даже власть одних только предста­вителей народа, поскольку, став правителями, они пере­станут быть работниками и станут смотреть на мир с государственной высоты, будут представлять уже не на­род, а себя и свои притязания на управление народом. Будущее общество, по Бакунину, должно основываться на абсолютной свободе личности и состоять из коллектив­ных обществ, ассоциаций.

ПЕТР АЛЕКСЕЕВИЧ КРОПОТКИН (1842 - 1921 гг) -провозглашал анархический коммунизм.

Он утверждал, что государство деморализует обще­ство, поэтому для его уничтожения необходима револю-

202

ция. Будущее общество Кропоткин представлял в виде коммун, объединенных в сообщества.

ЖОРЖ СОРЕЛЬ (1847 - 1922) - основоположник анар-хосиндикализма.

Создание свободного общества он предлагал осуще­ствить путем переворота, организованного профсоюзами (синдикатом). Цель можно достичь организацией всеоб­щей экономической забастовки. В результате чего к вла­сти придут профсоюзы, которые и будут осуществлять руководство обществом.

Нормативистская теория права Г. Кельзена

ГАНС КЕЛЬЗЕН (1881 - 1973 гг.). Утверждал, что нор­мативизм или чистая теория права предусматривает чис­тоту юридической науки. Под этим Кельзен подразумевал:

- Исключение из юридической науки идеологических аспектов. Теория права должна быть свободной по отно­шению к любой идеологии, только в этом случае она может быть наукой в собственном смысле слова. Чистое учение о праве беспартийно, надклассово;

- Исключение из юридической науки социологических аспектов. Право должно рассматриваться без взаимосвя­зи с явлениями общественной жизни.

Общим источником единства и значимости норм пра­ва выступает основная норма. Ее функция познаватель­но-теоретическая. С помощью основной нормы право до­стигает единства и образует иерархический порядок, в котором низшие нормы вытекают из высших. Право пред-

203

ставляет собой пирамиду, на вершине которой находится конституция (ее обязательность исходит от основной нормы). Ниже расположены законы, указы и распоряже­ния, имеющие силу закона. Низшую ступень образуют ин­дивидуальные нормы, создаваемые судом и органами уп­равления применительно к отдельным правовым ситуациям. Индивидуальные нормы права должны соот­ветствовать конституции.

Право, по Кельзену, есть нормативный порядок челове-. ческих отношений, т. е система норм, регулирующих пове­дение людей.

Нормативистская теория права верно подчеркивает нормативность права, необходимость соподчинения пра­вовых норм по степени их юридической силы. Поскольку государство устанавливает и обеспечивает основную норму, то оно имеет широкую возможность влиять на общественное развитие.

Нормативизм недооценивает связь права с социаль­но-экономическими, политическими и духовными факто­рами, излишне очищает от них право.

Не только в теории права, но и в теории государства Кельзен приходит к крайнему формализму. Социологи­ческое понятие государства он отбрасывает как ненуж-, ную фикцию. Государство, по его мнению, представляет собой систему отношений господства и подчинения, т. е. отношений, в которых воля одних выступает в качестве мотива для поведения других. Следовательно, государ­ство как нормативный, принудительный порядок'челове-ческих отношений господства и подчинения идентично праву. Государство есть относительно централизованный правопорядок. Поэтому теорию государства он сводит к теории государственного права.

204

Учение солидаризма (Леон Дюги)

ЛЕОН ДЮГИ (1859 - 1928 гг.) - главный представитель политико-правового учения солидаризма, которое получило широкое распространение в первой половине XX века.

Дюги утверждал, что связи, объединяющие людей в обществе, являются узами социальной солидарности, или взаимозависимости. Каждый класс выполняет свою мис­сию, свой долг по обеспечению солидарности и гармо­нии общества.

Факт общественной солидарности осознается индиви­дами и порождает норму социальной солидарности - не делать ничего, что нарушает социальную солидарность и делать все возможное для ее реализации и увеличения. Социальная норма солидарности составляет основу объективного права. Юридическая норма является час­тью социальной нормы.

Право непосредственно вытекает из общественной солидарности, поэтому стоит над государством, обяза­тельно для него.

Дюги отрицал субъективное право и субъекты права, как понятия, которые не соответствуют действительности. Он утверждал, что существует лишь объективное право -юридическая норма, которая никому, ни индивиду, ни кол­лективу, не дает субъективных прав. Норма солидарности создает для индивида лишь социальную обязанность выполнять определенную функцию в соответствии с по­ложением, которое данное лицо занимает в системе об­щественной солидарности. На основе этого социальную и правовую защиту получают действия, соответствующие норме права.

Критически относился .Дюги к теории народного суве­ренитета. Классовое общество должно быть переустрое­но на основе синдикатов, которые станут политико-юри-

205

дической формой и средством координации различных классов и профессиональных групп. В результате чего социальная борьба сведется к минимуму и будет достиг­нуто примирение классов, участие всего народа и всех партий в осуществлении государственной власти.

, Соединение синдикатов в федерацию приведет к де­централизации политической власти, к политическому плюрализму, власть распределится между различными синдикатами. Деятельность центрального правительства будет направляться палатой, образованной из представи­телей всех синдикатов. Синдикальные группы, объединив­шиеся в федерации по профессиям и имеющие полити­ческое представительство, обеспечивают сильное ограничение власти правящих лиц. Борьба классов пре­кращается или сводится к минимуму. Государство стано­вится орудием солидарности.

Психологическая теория права Л. И. Петражицкого_______________

ЛЕВ ИОСИФОВИЧ ПЕТРАЛСИЦКИЙ (1867 - 1931 гг.) '- основатель и наиболее яркий представитель психоло­гической теории права.

Становление психологии как науки в конце XIX - в на­чале XX вв. подтолкнуло к возникновению психологичес­кой теории, которая ищет основу права в сфере ирраци­онального - чувствах, инстинктах, порывах, эмоциональных волевых актах и др. Право, по этой теории, есть продукт психики человека, его переживаний.

Психология выделяет три элемента психики:

1. Сознание; •

2. Чувства;

206

3. Воля. .

Петражицкий эти три элемента разделяет на две груп­пы односторонних актов:

1. Односторонне-активные (воля);

2, Односторонне-пассивные (сознание, чувства).

По его мнению, существует еще один вид психических элементов, имеющих двусторонний характер, пассивный и активный одновременно - пассивно-активный (эмоции).

Эмоции лежат в основе поведения человека, опреде­ляют всю его деятельность.

Эмоции подразделяются на две группы:

1. Моральные; \

2. Правовые.

В правовых эмоциях чувство обязанности сопровож­дается представлениями о правомочии. Это право субъектов требовать выполнения обязанностей, т. е. из двух связанных правовой эмоцией лиц одно имеет право требовать выполнения, обязанности, лежащей на другом. Таким образом Петражицкий трактует право как элемент психики индивида. Он сводит право к чувствам и пере­живаниям, «Право - это этические переживания».

Он приходит к выводу, что право вечно. Пока суще­ствует человек, до тех пор будет существовать право. Оно не зависит от экономики, классов, государства.

Развитие общества и государства обусловлено разви­тием психики человека. -- ч-

Петражицкий подразделяет право на:

1. Официальное;

2. Неофициальное;

3. Позитивное;

4. Интуитивное. - . • , s

207

Официальное право подлежит применению государ­ственной властью и обеспечивается государством.

Неофициальное право лишено такого значения, но оно все же действует. Каждая социальная группа создает свое собственное право независимо от государства.

Позитивное право опирается на нормативные источ­ники (кодексы, законы, обычаи и т.д.)

Интуитивное право - это результат внутреннего, инту­итивного самоопределения индивида. Оно выступает кри­терием оценки позитивного права.

В разладе между официальным и неофициальным, позитивным и интуитивным правом заключается главная причина социальных потрясений.

Петражицкий выступал с новой идеей о создании при­кладной науки под названием «политика права». Она должна заниматься разработкой правовых ценностей и начал желательного права и законодательства.

Теория политического

плюрализма

(Дюверже, Дарендорф, Ласки)

Представители теории политического плюрализма -МОРИС ДЮВЕРЖЕ, РАЛЬФ ДАРЕНДОРФ, ГАРОЛЬД ЛАСКИ, РОБЕРТ АЛЛЕИ и др. утверждают, что в совре­менном обществе классы отсутствуют, а существуют раз­личные взаимодействующие слои, так называемые стра­ты. Страты возникают вследствии общности тех или иных интересов (профессиональных, религиозных и др.). Такие интересы вполне примиримы. Для их выявления, выраже­ния и проведения в жизнь образуются заинтересованные

208

группы (профессиональные союзы, культурные и спортив­ные общества, религиозные организации и т. д.). Все они пытаются осуществить свои интересы путем воздействия на политическую власть. В демократическом обществе такие группы свободно выражают свои интересы, откры­то участвуют в политической жизни,государства, исполь­зуя всеобщее избирательное право, право объединения в политические партии и различные общественные объе­динения, получают доступ к современным средствам мас­совой информации (радио, печать, телевидение) для фор­мирования общественного мнения. Сторонники политического плюрализма считают, что политическая власть в этом случае становится в прямом смысле все­народной. Государство должно лишь согласовывать инте­ресы различных групп, выступая арбитром между конку­рирующими политическими группами, не допускать преобладания одних над другими, обеспечивать условия свободной политической конкуренции.

209

Алфавитный указатель

Аврелий Августин Аквинский Ф. Аналогия Аристотель

150 152 105 145

Закономерности возникновения, развития

и функционирования права

Законность и правопорядок, их соотношение

Запреты

И

Историческая школа права

62

136

50

186

Воден Ж.

В

Виды нормативных актов Вольтер

Гамильтон

Гельвеции

Гольбах

Гоббс

Государственный аппарат

Государство

д

Действие нормативно-правовыхх актов

Дееспособность

Дидро

Джефферсон

Дозволения

Дюги Л.

159

80 168

179

172

172

163

27

14

82 118 172 179

50 205

Кельзен Г. Кальвин Ж. Кант Э. Конт О.

Локк Д. Лютер М.

Л

М

Маккиавели Н.

Механизм правового регулирования

Монтескье Ш. Мюнцер Т.

Н

Ницше Ф.

Нормативистская теория Нормативный акт

203 156 182 195

165 156

154 139 169 156

198

203

76

210

211

Объект правоотношения Связывания Органы государства Юридическая ответственность

П

Пейн

Петражицкий Л.И.

Платон

Плюрализм

Правовые отношения

Правовые нормы

Правонарушения

Правовая культура

Правовой статус

Правомерное поведение

Правоприменительные акты

Правопорядок

Правосознание

Правоспособность

Правосубъектность

Правотворчество

Преемственность в праве

Презумпция невиновности

Применение права

Происхождение государства

Рецепция Референдум

121 50 33

131

179 206 143 208 107 64 125 88 119 124 95 136 86 118 118 78 84 135 92 8

43

212

Реформация Руссо Ж.Ж.

Самоуправление народа

Система права

Система законодательства

Систематизация нормативных актов

Содержание правоотношения

Сократ

Солидаризм

Соотношение общественного порядка и правопорядка

Социальное назначение права

Спенсер Г.

Спиноза Б.

Способы толкования правовых норм

Стоики

Структура правоотношений

Структурные элементы правовой нормы

Субъективные права и обязанности Субъекты права

Субъекты правоотношений

Теория разделения властей Типология государств Толкование норм права

Утопический социализм

156 175

40

74

74

76

112

141

205

138

59

197

161

100

149

111

68

114 116

116

29 12

98

188

213

Учение о правовом государстве

Условия, исключающие юридическую ответственность

ф

Фашизм

Форма государства

Формы (источники) права

Формы и методы осуществления функций государства

Формы непосредственной демократии Французская буржуазная революция

Цицерон

Ц

Ю

Юридическая ответственность

Юридические факты

Юридический состав правонарушения

45

135

200 16 61

26

43

177

147

131 122 127

СОДЕРЖАНИЕ

214